Деякі питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги

Відповідно до абзаців другого, четвертого та дев'ятого частини другої статті 6 Закону України "Про екстрену медичну допомогу", підпункту "б" пункту 5 статті 1 Указу Президента України від 08 листопада 2019 року № 837 "Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави", підпунктів 1 - 4, 26 пункту 4 плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи екстреної медичної допомоги, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 січня 2020 року № 111-р, та з метою покращення якості підготовки, перепідготовки, та підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги, що додається.

2. Департаменту медичних послуг (Тетяні Орабіні) забезпечити:

1) подання цього наказу в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

2) оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства охорони здоров'я України після здійснення державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

3. Міністерству охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, структурним підрозділам з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій:

1) вжити заходів щодо участі працівників системи екстреної медичної допомоги у підготовці, перепідготовці, підвищенні кваліфікації та проведенні оцінки компетентностей за відповідними рівнями освіти або кваліфікаціями;

2) забезпечити проведення моніторингу підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та проведення оцінки компетентностей, про що інформувати державний заклад "Український науково-практичний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Міністерства охорони здоров'я України" до 10 числа щомісяця.

4. Керівникам центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф:

1) встановити, що мінімальна рекомендована кількість інструкторів за кваліфікацією "Інструктор з надання догоспітальної допомоги" становить 10 % від кількості бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги відповідно до форми звітності № 22 (річна) "Звіт станції швидкої медичної допомоги за 20__ рік", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17 листопада 2010 року № 999, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 лютого 2011 року № 147/18885;

2) затвердити трирічний план підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації всіх працівників центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф;

3) забезпечити перегляд та, за потреби, коригування плану підготовки та підвищення кваліфікації не рідше одного разу на рік.

5. Директору державного закладу "Український науково-практичний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Міністерства охорони здоров'я України" (Віталію Крилюку) забезпечити:

1) збір, узагальнення та надання Міністерству охорони здоров'я України до 15 числа щомісяця інформацію про підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та проведення оцінки компетентностей працівників системи екстреної медичної допомоги;

2) розроблення та подання до Міністерства охорони здоров'я України навчально-тренувальних програм для:

медичних працівників бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги (лікар з медицини невідкладних станів, парамедик, фельдшер з медицини невідкладних станів);

диспетчерів оперативно-диспетчерської служби;

екстрених медичних техніків.

6. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Сергія Дуброва.

 

 

1. Цей Порядок визначає організаційні засади здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

здобувачі - працівники системи екстреної медичної допомоги, які опановують програми підготовки або підвищення кваліфікації;

інтегрований тестовий іспит (теоретичний) - стандартизований тестовий іспит з медицини невідкладних станів людини, яким оцінюються досягнення здобувачами результатів навчання щодо оволодіння компетентностями, визначеними програмою підготовки або підвищення кваліфікації з надання медичної допомоги на догоспітальному і ранньому госпітальному етапах надання медичної допомоги за відповідним рівнем освіти або кваліфікацією;

медичні працівники бригад - працівники виїзних бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, а саме: лікарі з медицини невідкладних станів, парамедики, фельдшери з медицини невідкладних станів, сестри медичні / брати медичні;

надавачі освітніх послуг - заклади професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які провадять освітню діяльність у галузі знань 22 "Охорона здоров'я", центри екстреної медичної допомоги та медицини катастроф;

оцінка компетентностей працівників системи екстреної медичної допомоги (далі - оцінка компетентностей) - заходи, що здійснюються уповноваженим закладом державної оцінки компетентностей за результатами проходження здобувачами програм підготовки або підвищення кваліфікації з надання медичної допомоги на догоспітальному і ранньому госпітальному етапах надання медичної допомоги за відповідними рівнями освіти або кваліфікаціями та проводяться у формі незалежних іспитів з медицини невідкладних станів людини;

перепідготовка - заходи щодо перепідготовки фельдшерів з медицини невідкладних станів, медичних сестер бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги та диспетчерів оперативно-диспетчерської служби відповідно до медико-технологічних документів із стандартизації екстреної медичної допомоги;

підвищення кваліфікації - заходи щодо підвищення кваліфікації лікарів з медицини невідкладних станів, парамедиків та інших медичних працівників центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф відповідно до медико-технологічних документів із стандартизації екстреної медичної допомоги, що здійснюються відповідно до цього Порядку;

підготовка екстрених медичних техніків - заходи, які стосуються підготовки водіїв бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги відповідно до медико-технологічних документів із стандартизації екстреної медичної допомоги, що здійснюються відповідно до цього Порядку;

практична частина навчальних програм - відпрацювання практичних (клінічних) компонентів навчальних програм на реальному об'єкті (людина) або на моделі (манекен, фантом, муляж, симулятори);

практичний іспит - практичний іспит з медицини невідкладних станів, на якому оцінюється готовність здобувача до провадження професійної діяльності, шляхом демонстрування практичних (клінічних) компонентів професійної компетентності на реальному об'єкті (людина) або на моделі (манекен, фантом, муляж, симулятори тощо);

теоретична частина навчальних програм - сукупність фундаментальних та клінічних дисциплін, що входять до навчальних програм за відповідним рівнем освіти або кваліфікацією, викладаються на базі надавачів освітніх послуг та є доступними онлайн для самостійного вивчення працівниками системи екстреної медичної допомоги;

уповноважений заклад державної оцінки компетентностей - державний заклад "Український науково-практичний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Міністерства охорони здоров'я України", спеціально уповноважений для організації державної оцінки компетентностей працівників системи екстреної медичної допомоги;

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про освіту", Законі України "Про фахову передвищу освіту", Законі України "Про вищу освіту", Законі України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" та Положенні про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров'я, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725.

3. Підготовка медичних працівників системи екстреної медичної допомоги здійснюється на рівні фахової передвищої освіти, першому (бакалаврському), другому (магістерському) рівнях вищої освіти, а також на етапах післядипломної освіти з присвоєнням відповідної професійної кваліфікації, а саме:

підготовка лікаря з медицини невідкладних станів - шляхом проходження інтернатури або циклу спеціалізації за лікарською спеціальністю "Медицина невідкладних станів";

підготовка парамедика - шляхом здобуття вищої освіти на першому (бакалаврському) рівні за спеціальністю "Медсестринство" за спеціалізацією "Екстрена медицина" або проходження циклу спеціалізації за фахом "Екстрена медицина";

підготовка фельдшера з медицини невідкладних станів - шляхом проходження циклу спеціалізації за фахом "Медицина невідкладних станів";

підготовка фельдшера (сестри медичної / брата медичного) станції (відділення) швидкої та невідкладної медичної допомоги - шляхом проходження циклу спеціалізації за профілем роботи "Медицина невідкладних станів";

підготовка диспетчерів оперативно-диспетчерської служби (медицина) - шляхом проходження циклу спеціалізації за профілем роботи "Медицина невідкладних станів";

підготовка інструкторів з надання догоспітальної допомоги - шляхом проходження курсу підготовки "Інструктор з надання догоспітальної допомоги".

4. Підготовка екстреного медичного техніка здійснюється шляхом здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за професією "Екстрений медичний технік".

5. Підвищення кваліфікації медичних працівників системи екстреної медичної допомоги здійснюється в межах системи безперервного професійного розвитку відповідно до Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725, обов'язковою складовою якого є проходження підвищення кваліфікації з догоспітальної і ранньої госпітальної допомоги не рідше ніж раз на три роки на базі надавачів освітніх послуг за навчальними програмами за відповідним рівнем освіти або кваліфікацією, затвердженими надавачами освітніх послуг та розробленими відповідно до примірних програм підвищення кваліфікації з догоспітальної і ранньої госпітальної допомоги.

6. Підвищення кваліфікації екстрених медичних техніків здійснюється раз на два роки за навчальними програмами, затвердженими надавачами освітніх послуг та розробленими відповідно до примірних програм підвищення кваліфікації екстрених медичних техніків, розроблених відповідно до підпункту 2 пункту 5 наказу Міністерства охорони здоров'я України від 16 лютого 2024 року № 262 "Деякі питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги".

7. Програми підвищення кваліфікації з догоспітальної і ранньої госпітальної допомоги складаються з теоретичної та практичної частин з обов'язковим складанням незалежних іспитів з медицини невідкладних станів.

8. Програми підготовки або підвищення кваліфікації з догоспітальної і ранньої госпітальної допомоги (далі - навчальні програми) за відповідними рівнями освіти або кваліфікаціями, у тому числі інструкторів з надання догоспітальної допомоги, які розробляються з урахування єдиних кваліфікаційних вимог та медико-технологічних документів із стандартизації екстреної медичної допомоги, а також відповідно до підпункту 2 пункту 5 наказу Міністерства охорони здоров'я України від 16 лютого 2024 року № 262 "Деякі питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги".

9. Незалежний іспит з медицини невідкладних станів (практичний) здійснюється шляхом контрольних заходів, якими оцінюються досягнення здобувачами результатів навчання щодо оволодіння компетентностями (практичними навичками).

10. Програмою підготовки або підвищення кваліфікації з догоспітальної і ранньої госпітальної допомоги за відповідним рівнем освіти або кваліфікацією, та їх готовності до провадження професійної діяльності розробляються з урахування єдиних кваліфікаційних вимог відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 78 "Охорона здоров'я"), затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 29 березня 2002 року № 117, та медико-технологічних документів із стандартизації екстреної медичної допомоги відповідно Нового клінічного протоколу "Екстрена медична допомога: догоспітальний етап", затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05 червня 2019 року № 1269.

11. Відпрацювання практичних (клінічних) компонентів навчальних програм на реальному об'єкті (людина) або на моделі (манекен, фантом, муляж, симулятори), що здійснюються здобувачами за результатами успішного освоєння теоретичної частини навчальних програм на базі надавачів освітніх послуг, у тому числі із залученням інструкторів з надання догоспітальної допомоги, та дозволяють таким здобувачам набути уміння та практичні навички, що визначають їх готовність до провадження професійної діяльності відповідно до вимог навчальних програм за відповідним рівнем освіти або кваліфікацією.

12. Практична частина програм підвищення кваліфікації з догоспітальної допомоги викладається інструкторами з надання догоспітальної допомоги навчально-тренувальних відділів центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.

13. Оцінка компетентностей працівників системи екстреної медичної допомоги, які пройшли програму підвищення кваліфікації з догоспітальної і ранньої госпітальної допомоги, проводиться у формі незалежних іспитів з медицини невідкладних станів (далі - іспити).

14. Програму іспиту, який складається з двох обов'язкових компонентів: інтегрованого тестового іспиту та практичного іспиту, розробляє уповноважений заклад державної оцінки компетентностей.

15. Іспит організовується уповноваженим закладом державної оцінки компетентностей або закладом (установою, організацією), що здійснює професійну діяльність у сфері екстреної медичної допомоги та залучений уповноваженим закладом державної оцінки компетентностей, є уніфікованим та проводиться для усіх здобувачів.

16. Основними засадами та принципами оцінки компетентностей є об'єктивність, прозорість та публічність, незалежність, нетерпимість до проявів корупції, обов'язковість, стандартизованість методики оцінювання результатів.

17. Персональний склад комісії затверджує уповноважений заклад державної оцінки компетентностей, враховуючи графік проведення навчання з підвищення кваліфікації працівників системи екстреної медичної допомоги та урахуванням відсутності конфлікту інтересів у членів комісії за погодженням з Міністерством охорони здоров'я України.

18. Комісія складається з представників центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, уповноваженого закладу державної оцінки компетентностей та Міністерства охорони здоров'я України.

19. Уповноважений заклад державної оцінки компетентностей може залучати до складу комісії фахівців закладів вищої освіти, які здійснюють підготовку спеціалістів у галузі знань 22 "Охорона здоров'я", міжнародних фахівців та експертів з медицини невідкладних станів.

20. Комісія у своїй діяльності керується Порядком утворення екзаменаційної комісії у закладах вищої освіти, що здійснюють підготовку здобувачів освіти в галузі знань 22 "Охорона здоров'я", затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14 травня 2021 року № 932, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 червня 2021 року за № 841/36463.

21. У разі успішного складення здобувачем іспиту уповноважений заклад державної оцінки компетентностей видає здобувачу сертифікат про завершення навчання.

22. У разі нескладення іспиту здобувач має право повторно скласти іспит упродовж одного року, не раніше ніж через один місяць після отримання здобувачем результатів іспиту.

23. У разі повторного нескладення іспиту здобувач вважається таким, що не опанував навчальну програму. Сертифікат про завершення навчання такій особі не видається.

24. Особа, що не опанувала навчальну програму, має право на повторне її проходження.

25. Нарахування балів здійснюється на підставі сертифікату про успішне складення здобувачем кваліфікаційного іспиту відповідно до Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров'я, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725.

26. Перепідготовка фельдшерів з медицини невідкладних станів та медичних сестер бригад після отримання сертифікату про успішне складення кваліфікаційного іспиту є підтвердженням їх відповідності спеціалізації "Екстрена медицина" за кваліфікацією "Парамедик" із збереженням кваліфікаційної категорії.

27. Перепідготовка водіїв бригад після отримання сертифікату про успішне складення кваліфікаційного іспиту є підтвердженням їх відповідності вимогам до професії "Екстрений медичний технік".

28. Уповноважений заклад державної оцінки компетентностей веде облік сертифікатів здобувачів, які успішно склали іспит з метою підтвердження набутих знань, умінь, практичних навичок та інших компетентностей з боку здобувачів та їх роботодавців, а також планування організації освітніх заходів у наступні роки.