Про затвердження Правил проходження електронної черги перед міжнародним пунктом пропуску через державний кордон України за допомогою електронної системи та її функціонування

Відповідно до пункту 13 Порядку реалізації експериментального проекту з організації управління чергами вантажних автомобілів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи "Електронна черга перетину кордону", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2022 року № 1349, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила проходження електронної черги перед міжнародним пунктом пропуску через державний кордон України за допомогою електронної системи та її функціонування, що додаються.

2. Департаменту дорожніх і авіаційних перевезень, розвитку туризму та безпеки на транспорті (О. Задорожному) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Сектору зовнішніх комунікацій забезпечити розміщення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра С. Деркача.

1. Ці Правила визначають механізм проходження електронної черги перед міжнародним пунктом пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення (далі - МАПП), в якому реалізується експериментальний проект з організації управління чергами за допомогою електронної системи.

2. У цих Правилах терміни вживаються у таких значеннях:

застосунок "єЧерга" - мобільний застосунок, який дозволяє користувачеві електронної системи управляти своїми бронюваннями та записами в системі, комунікувати з технічним адміністратором електронної системи (далі - технічний адміністратор);

зона очікування - певна територія на шляху слідування вантажного автомобіля до МАПП, інфраструктура якої здатна забезпечити надання послуг користувачу електронної системи та яка підключена до електронної системи;

користувач електронної системи (далі - користувач) - водій вантажного автомобіля;

портал - вебсайт електронної системи, що забезпечує управління, бронювання та адміністрування місця в черзі очікування та комунікацію з технічним адміністратором;

сповіщення - повідомлення, що надсилаються на електронну пошту через застосунок "єЧерга" або через смс технічним адміністратором.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України, Бюджетному кодексі України, Законах України "Про прикордонний контроль", "Про державний кордон України", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про автомобільний транспорт", постановах Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року № 751 "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю", від 21 травня 2012 року № 451 "Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними", від 09 грудня 2021 року № 1393 "Питання реалізації експериментального проекту з організації управління чергами перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення "Електронна черга перетину кордону", від 02 грудня 2022 року № 1349 "Про особливості реалізації експериментального проекту з організації управління чергами вантажних автомобілів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи "Електронна черга перетину кордону"".

3. Функціонування електронної системи передбачає інформаційну взаємодію з такими електронними інформаційно-комунікаційними системами:

1) Єдиним комплексом інформаційних систем Укртрансбезпеки - для моніторингу даних про вантажні автомобілі, які мають відповідну ліцензію для провадження господарської діяльності;

2) Єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів щодо митних декларацій, оформлених з метою вивезення товарів за межі митної території України;

3) системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі - для вагового контролю вантажних автомобілів.

4. Електронна система забезпечує інформаційну взаємодію із зонами очікування, які повинні відповідати таким вимогам:

1) відстань від МАПП - не більше 30 км;

2) мінімальна кількість паркомісць - 30;

3) наявність твердого покриття (асфальт або бетон);

4) наявність туалету;

5) наявність Wi-Fi;

6) наявність системи автономного енергоживлення;

7) наявність пункту збору твердих побутових відходів;

8) наявність зовнішнього освітлення;

9) наявність системи автоматичної фіксації в’їзду та виїзду з розпізнаванням номерних знаків вантажних автомобілів;

10) наявність програмного забезпечення для підключення до електронної системи.

5. Електронна система використовується:

1) технічним адміністратором;

2) уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону Держприкордонслужби;

3) користувачами;

4) зонами очікування.

6. Правила користування електронною системою та зміни до них оприлюднюються на офіційному вебсайті Мінінфраструктури.

7. Інформація, яка внесена до електронної системи, може бути використана тільки для цілей, пов’язаних з користуванням електронною системою.

Користувачам забороняється передавати свої реєстраційні дані третім особам.

8. У разі виникнення питань щодо роботи електронної системи або заповнення деяких даних в електронній системі користувач може звернутися до служби підтримки.

Контакти служби підтримки електронної системи розміщуються на офіційному вебсайті технічного адміністратора.

9. Для перетину державного кордону на МАПП користувачі бронюють місце в черзі очікування для перетину державного кордону України засобами електронної системи.

Для бронювання місця в черзі очікування користувачі реєструються та авторизуються в особистому електронному кабінеті на вебсайті https://echerha.gov.ua/register або мобільному застосунку "єЧерга" (далі - Кабінет водія).

10. Бронювання місця в черзі очікування здійснюється в режимі онлайн шляхом створення запису для користувача та вантажного автомобіля в черзі очікування на найближчий час. Час визначається системою автоматично і перераховується залежно від швидкості перетину кордону вантажними автомобілями у черзі.

11. Користувач може забронювати не більше одного місця у черзі.

12. Користувачі можуть отримувати інформацію щодо руху черги очікування перед МАПП шляхом отримання сповіщень.

13. Пріоритетна черга перетину кордону передбачена для вантажних автомобілів з товарами, які відповідно до законодавства України мають право на здійснення відповідних видів контролю в МАПП у першочерговому порядку.

Інформація про товари, які підлягають контролю в першочерговому порядку, визначається центральними органами виконавчої влади, що формують політику у відповідних сферах, та вноситься в електронну систему.

14. Бронювання місця в черзі очікування передбачає такі дії користувача:

1) реєстрація та авторизація в Кабінеті водія за допомогою електронної пошти з використанням коду для підтвердження такої пошти та введенням номера телефону, що буде використовуватися для інформування про стан черги очікування;

2) заповнення даних про користувача, його вантажний автомобіль та вантаж:

власне ім’я та прізвище;

номер телефону, що буде використовуватись для інформування про стан черги очікування;

електронна пошта, що буде використовуватись для інформування про стан черги очікування;

серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України для виїзду за кордон або номер паспортного документа іноземця;

проставлення відмітки про те, що користувач має право перетину кордону без відображення інформації про нього в Єдиному комплексі інформаційних систем Укртрансбезпеки (за наявності);

номер вантажного автомобіля, що належить резидентам або нерезидентам, та причепа;

фото технічного паспорта вантажного автомобіля, що належить нерезидентам, у разі відсутності вантажу;

номер митної декларації, оформленої для вивезення товарів із митної території, у разі наявності вантажу;

проставлення відмітки про те, що вантажний автомобіль їде без вантажу (за наявності);

3) підтвердження правильності внесених даних, після чого заявка на бронювання черги отримує місце в черзі та орієнтовний час прибуття до МАПП;

4) контроль за статусом своєї черги та орієнтовного часу необхідності в’їзду до МАПП через Кабінет водія та відповідно до отриманих сповіщень;

5) отримання користувачами статусу "В’їзд до МАПП" та виконання вказівок уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону Держприкордонслужби щодо в’їзду до МАПП;

15. Користувач у разі потреби може відтермінувати в’їзд до МАПП із збереженням свого місця в черзі очікування.

Для цього користувач натискає на кнопку "Продовжити на Х годин". Дана кнопка з’явиться за 6 годин до набуття статусу "В’їзд до МАПП" на екрані активної черги Кабінету водія. Електронна система автоматично відтерміновує необхідність в’їзду до МАПП на обрану користувачем кількість годин без анулювання такої черги.

Користувач може повторно відтермінувати в’їзд до МАПП біля пункту пропуску після здійснення його верифікації технічним адміністратором або камерами, встановленими технічним адміністратором, або камерами, встановленими в зонах очікування, з якими забезпечена інформаційна взаємодія з електронною системою.

16. Анулювання бронювання місця в черзі очікування здійснюється:

1) за бажанням користувача шляхом натискання кнопки "Скасувати чергу" на екрані активної черги в Кабінеті водія з обов’язковим підтвердженням користувачем такого анулювання;

2) автоматично, у випадках якщо впродовж визначеної технічним адміністратором кількості годин після отримання статусу "В’їзд до МАПП" користувач не встигне здійснити в’їзд до МАПП або не натисне кнопку "Продовжити на Х години" на екрані активної черги, що відтермінує необхідність в’їзду до МАПП на відповідний час;

3) технічним адміністратором (у разі неможливості налаштування автоматичного анулювання) у випадку порушення таких правил користування електронною системою:

внесення недостовірних відомостей, передбачених підпунктом 2 пункту 14 цих Правил;

внесення недостовірної інформації про вантаж, що перевозиться.

Користувач повідомляється про анулювання бронювання місця у черзі очікування шляхом надсилання йому сповіщення. Повідомлення про анулювання бронювання місця у черзі очікування зберігається у Кабінеті водія.

17. У разі виявлення порушень, зазначених у підпункті 3 пункту 16 цих Правил, доступ до електронної системи блокується строком на 14 календарних днів.

18. У разі анулювання місця в черзі очікування користувач здійснює бронювання місця в черзі очікування відповідно до пункту 14 цих Правил.

19. Уповноважена службова особа органу охорони державного кордону Держприкордонслужби в особистому електронному кабінеті (далі - Кабінет прикордонника) здійснює:

1) авторизацію уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону Держприкордонслужби за допомогою логіна та пароля.

У Кабінеті прикордонника відображено загальну кількість вантажних автомобілів у черзі очікування та деталізацію за ним;

2) у розділах "В’їзд" та "Виїзд" перегляд вантажних автомобілів, що знаходяться в черзі очікування у відповідних статусах "В’їзд до МАПП" чи "Виїзд з МАПП", надання дозволу їм на такий в’їзд/виїзд через натискання відповідних кнопок "В’їзд" та "Виїзд" у картках таких вантажних автомобілів;

3) у разі необхідності призупинення руху черги на деякий час натискання кнопки "Пауза", що зупиняє рух черги в електронній системі.

Водночас у Кабінеті водія така черга набуває статусу "Черга затримується" та зупиняється відлік часу до в’їзду до МАПП.

20. Підключення зони очікування до електронної системи здійснюється технічним адміністратором на підставі електронної заяви, що містить інформацію про зону очікування відповідно до вимог, встановлених пунктом 4 цих Правил (далі - заява), шляхом інформаційної взаємодії через інтерфейс прикладного програмування.

Технічний адміністратор після перевірки зони очікування на відповідність вимогам, встановленим пунктом 4 цих Правил, та здійснення процедури тестування інформаційної взаємодії здійснює підключення зони очікування до електронної системи.

Підключення зони очікування до електронної системи здійснюється протягом 5 робочих днів з дня заповнення заяви.

Технічний адміністратор відключає зону очікування від електронної системи на підставі:

заяви про відключення зони очікування від електронної системи;

встановлення факту невідповідності зони очікування вимогам, встановленим пунктом 4 цих Правил.

21. Технічний адміністратор для забезпечення функціонування електронної системи здійснює:

1) реєстрацію уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону Держприкордонслужби із наданням їм відповідних прав доступу до неї;

2) налаштування, адміністрування та моніторинг діяльності Кабінету водія та Кабінету прикордонника:

пошук, фільтрацію та сортування користувачів за різними параметрами;

перегляд та адміністрування пов’язаної з користувачами інформації;

перегляд та адміністрування черги очікування;

перегляд, створення та адміністрування повідомлень користувачам;

перегляд журналу дій користувачів та уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону Держприкордонслужби;

3) перевірку наявності заброньованого користувачем місця в черзі очікування;

4) перевірку достовірності даних, відображених в електронній системі користувачем, зазначених у підпункті 2 пункту 14 цих Правил;

5) анулювання бронювання місця в черзі очікування в разі порушення правил користування електронною системою.