Про утворення галузевої комунально-технічної спеціалізованої служби цивільного захисту

Відповідно до статті 25 Кодексу цивільного захисту України, додатка 2 до Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11, та пункту 4 Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 469, НАКАЗУЮ:

1. Утворити галузеву комунально-технічну спеціалізовану службу цивільного захисту.

2. Затвердити Положення про галузеву комунально-технічну спеціалізовану службу цивільного захисту, що додається.

3. Сектору з питань цивільного захисту (Калінніков А.) разом з Юридичним департаментом (Гуцул В.) у встановленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Наталію Хоцянівську.

1. Це Положення визначає основні завдання та порядок утворення галузевої комунально-технічної спеціалізованої служби цивільного захисту (далі - галузева служба), організацію управління нею та її функціонування.

2. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України та інших нормативно-правових актах.

3. Галузева служба утворюється у системі Мінрегіону з метою реагування на надзвичайні ситуації державного рівня у мирний час та в особливий період шляхом зведення об’єктових підрозділів суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління Мінрегіону, та територіальних комунально-технічних спеціалізованих служб для виконання аварійних, відновлювальних та інших спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту у сфері житлово-комунального господарства.

4. Галузева служба провадить свою діяльність відповідно до цього Положення та інших нормативно-правових актів.

Функціонування та залучення галузевої служби для проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту та їх забезпечення здійснюються згідно з Кодексом цивільного захисту України в режимах повсякденного функціонування, підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та надзвичайного стану відповідно до основних завдань і заходів єдиної державної системи цивільного захисту (далі - ЄДСЦЗ).

В особливий період галузева служба функціонує відповідно до Кодексу цивільного захисту України з урахуванням особливостей, що визначаються Законами України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та іншими нормативно-правовими актами.

5. На період здійснення заходів з цивільного захисту у сфері житлово-комунального господарства у відповідному режимі функціонування ЄДСЦЗ галузевій службі в разі її залучення оперативно підпорядковуються територіальні комунально-технічні спеціалізовані служби, які утворюються на місцевому та регіональному рівні.

1. Основними завданнями галузевої служби є:

1) участь у розробленні планів реагування на надзвичайні ситуації, плану цивільного захисту Мінрегіону на особливий період;

2) здійснення заходів з переведення галузевої служби до функціонування в умовах надзвичайної ситуації та особливого періоду;

3) підготовка і забезпечення готовності органу управління галузевої служби та об’єктових підрозділів до дій за призначенням;

4) організація та проведення навчання за програмою спеціальної підготовки фахівців, які входять до складу галузевої служби;

5) підтримання в готовності техніки і майна спеціального призначення для виконання завдань з цивільного захисту в мирний час та особливий період;

6) підготовка пропозицій щодо проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту та їх забезпечення під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та управління підрозділами інших спеціалізованих служб, що залучаються до таких робіт і заходів;

7) організація та взаємодія з органами управління та силами цивільного захисту функціональних і територіальних підсистем, їх ланок, які залучаються до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

8) створення і поповнення матеріальних та інших ресурсів галузевої служби.

2. Галузева служба відповідно до покладених на неї завдань:

1) проводить розвідку районів, зон, ділянок, об’єктів проведення спеціальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

2) організовує діяльність об’єктових підрозділів суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління Мінрегіону, в умовах виникнення надзвичайних ситуацій у мирний час та особливий період;

3) організовує та забезпечує проведення:

на суб’єктах господарювання, що належать до сфери управління Мінрегіону, спеціальних заходів із забезпечення сталого функціонування в умовах надзвичайних ситуацій та мінімізації їх наслідків;

аварійних, відновлювальних та інших спеціальних робіт на уражених територіях і об’єктах житлового фонду, благоустрою, теплопостачання, централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення;

4) бере відповідно до функціональної спрямованості участь у:

проведенні спеціальних робіт і заходів із життєзабезпечення постраждалих;

визначенні потреби у матеріальних, технічних та фінансових ресурсах, необхідних для проведення аварійних та інших невідкладних робіт, а також повного відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів і територій;

роботі комісій з розслідування причин виникнення надзвичайних ситуацій та визначення збитків;

5) надає відповідно до компетенції методичну допомогу об’єктовим та територіальним спеціалізованим службам щодо проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту у сфері житлово-комунального господарства, створення запасів матеріальних ресурсів, необхідних для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

6) здійснює інші заходи відповідно до призначення.

1. Галузева служба для виконання покладених на неї завдань цивільного захисту у сфері житлово-комунального господарства має право на:

1) отримання від місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання інформації, документів і матеріалів, необхідних для проведення робіт з цивільного захисту;

2) безперешкодний доступ на об’єкти суб’єктів господарювання і їх територію для виконання аварійних, відновлювальних та інших спеціальних робіт на уражених об’єктах і територіях, робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

3) установлення вимог щодо додержання заходів безпеки для всіх осіб, які перебувають у зоні надзвичайної ситуації.

2. Галузева служба у разі необхідності може залучати спеціалістів інших галузевих та територіальних спеціалізованих служб (за згодою їх керівництва).

1. Організаційну структуру галузевої служби та персональний склад органу управління визначає Міністр розвитку громад та територій України залежно від обстановки та обсягів виконання завдань із ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

2. Орган управління галузевої служби створюється з фахівців структурного підрозділу Мінрегіону, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Керівник цього структурного підрозділу очолює галузеву службу.

3. Керівник галузевої служби:

1) здійснює керівництво та організацію роботи галузевої служби;

2) організовує і координує здійснення заходів з переведення галузевої служби до функціонування в умовах надзвичайної ситуації та особливого періоду;

3) організовує та забезпечує підготовку пропозицій щодо проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту та їх забезпечення під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та управління підрозділами інших спеціалізованих служб, що залучаються до таких робіт і заходів;

4) забезпечує участь галузевої служби в розробленні планів реагування на надзвичайні ситуації, плану цивільного захисту Мінрегіону на особливий період;

5) забезпечує підготовку та здійснення контролю за готовністю органу управління та об’єктових підрозділів галузевої служби до дій за призначенням;

6) організовує взаємодію з органами управління та силами цивільного захисту функціональних і територіальних підсистем ЄДСЦЗ, їх ланок, які залучаються до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та управління;

7) забезпечує підготовку проєктів рішень, що стосуються діяльності галузевої служби, організовує і контролює їх виконання;

8) забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", вживає заходів щодо збереження службової інформації у галузевій службі.

Підготовка фахівців галузевої служби проводиться згідно з Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 443, Порядком здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444, та Порядком проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’ язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819.