Про затвердження Порядку надання у 2008 році місцевим органам виконавчої влади і органам місцевого самоврядування безвідсоткових позичок та їх погашення

Відповідно до статті 57 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" Кабінет Міністрів України

Затвердити Порядок надання у 2008 році місцевим органам виконавчої влади і органам місцевого самоврядування безвідсоткових позичок та їх погашення, що додається.

1. Цей Порядок визначає механізм надання у 2008 році за рахунок коштів єдиного казначейського рахунка Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним держадміністраціям, виконавчим органам міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) (далі - місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування) на строк до 12 календарних місяців бєзвідсоткових позичок (далі - безвідсоткові позички) та їх погашення.

2. Безвідсоткові позички надаються щомісяця на договірних умовах за результатами виконання місцевих бюджетів на умовах повернення в обсязі невиконання розрахунково встановлених Мінфіном прогнозних показників надходження доходів місцевих бюджетів на поточний рік, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, передбачених у додатку N 6 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - прогнозні показники доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів).

Обсяг бєзвідсоткових позичок визначається за результатами виконання прогнозних показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів наростаючим підсумком з початку року із зменшенням на суму непогашених короткострокових позичок, наданих для покриття тимчасових касових розривів з єдиного казначейського рахунка, а також раніше наданих у 2008 році згідно з цим Порядком, але не погашених бєзвідсоткових позичок.

Загальний обсяг наданих окремому місцевому органові виконавчої влади та органові місцевого самоврядування бєзвідсоткових позичок не може перевищувати обсягу невиконання прогнозних показників доходів відповідного місцевого бюджету, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

3. Мінфін подає Державному казначейству затверджений і доведений до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування помісячний розпис доходів місцевих бюджетів на 2008 рік, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

4. Мінфін, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим (стосовно місцевих бюджетів, які входять до складу зведеного бюджету Автономної Республіки Крим), головні фінансові управління обласних (стосовно місцевих бюджетів, які входять до складу зведеного бюджету області) та Київської міської держадміністрацій, фінансове управління Севастопольської міської держадміністрації на основі оперативних даних проводять щомісяця аналіз виконання прогнозних показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

5. Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, головні фінансові управління обласних та Київської міської держадміністрацій і фінансове управління Севастопольської міської держадміністрації:

на підставі результатів аналізу визначають перелік місцевих бюджетів, яким у разі потреби може бути надана безвідсоткова позичка, і щомісяця до п'ятого числа надсилають засобами електронного зв'язку Мінфіну відповідні розрахунки разом з копією рішення (розпорядження) місцевого органу виконавчої влади і органу місцевого самоврядування щодо необхідності отримання бєзвідсоткових позичок і аналітичні довідки про причини невиконання дохідної частини відповідних місцевих бюджетів та заходи, що вживаються місцевими органами влади для мобілізації доходів бюджету;

подають щомісяця до 10 числа Мінфіну заяву на отримання бєзвідсоткових позичок (на суми, попередньо узгоджені з Мінфіном за результатами звірення розрахунків) разом з реєстром сум у розрізі місцевих бюджетів, а також завірену в установленому порядку копію рішення (розпорядження) місцевого органу виконавчої влади і органу місцевого самоврядування щодо необхідності отримання бєзвідсоткових позичок, аналітичні довідки про причини невиконання дохідної частини відповідних місцевих бюджетів і заходи, що вживаються місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування для мобілізації доходів бюджету;

несуть відповідальність за повноту і правильність оформлення надісланих та (або) поданих документів.

6. Рішення про надання безвідсоткової позички приймається Мінфіном протягом п'яти робочих днів з дати надходження всіх необхідних документів згідно з пунктом 5 цього Порядку.

7. На підставі прийнятого рішення Мінфін дає протягом двох робочих днів Державному казначейству доручення щодо надання бєзвідсоткових позичок, на підставі яких:

начальники головних управлінь Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, з одного боку, та Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови обласних, Київської та Севастопольської міських, районних держадміністрацій, голови виконавчих органів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) або уповноважені на це в установленому порядку особи, з іншого боку, укладають договір про надання безвідсоткової позички;

головні управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі зараховують протягом двох робочих днів після укладення договорів суми позичок на відповідні рахунки місцевих бюджетів.

8. У договорі про надання безвідсоткової позички обов'язково передбачається:

1) графік погашення безвідсоткової позички у строк до 12 календарних місяців. При цьому питома вага місячної суми не повинна бути меншою за питому вагу планових показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, відповідного місяця у річній сумі на 2008 рік;

2) що місцеві органи виконавчої влади здійснюють погашення безвідсоткової позички щомісяця до 20 числа починаючи з наступного місяця після дати її отримання незалежно від стану виконання прогнозних показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

У разі невиконання зазначеної умови погашення безвідсоткових позичок здійснюється головними управліннями Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі шляхом зарахування на єдиний казначейський рахунок коштів загального фонду відповідних місцевих бюджетів із застосуванням відсоткового нормативу до погашення в повному обсязі місячної суми, включаючи останній робочий день 2008 року, крім оборотної касової готівки, розмір якої затверджено рішенням відповідної ради;

3) що головними управліннями Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі безвідсоткові позички спрямовуються в обов'язковому порядку на погашення заборгованості з обсягу коштів, що передаються до державного бюджету, передбаченого Законом про Державний бюджет України на 2008 рік.

Договором може передбачатися врегулювання міжбюджетних відносин у частині надання і погашення безвідсоткової позички для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та бюджетів районів у містах.

9. Державне казначейство подає до п'ятого числа наступного місяця Кабінетові Міністрів України та Мінфіну інформацію за затвердженою зазначеним Міністерством формою про:

обсяг безвідсоткових позичок, наданих у 2008 році за дорученням Мінфіну;

обсяг фактично перерахованих у 2008 році до місцевих бюджетів безвідсоткових позичок із зазначенням причин невідповідності обсягам безвідсоткових позичок, наданих за дорученням Мінфіну;

стан погашення наданих безвідсоткових позичок.

10. Форми заяви на отримання безвідсоткової позички, реєстру сум таких позичок у розрізі місцевих бюджетів, доручення Державному казначейству щодо надання безвідсоткової позички та типового договору надання безвідсоткових позичок затверджуються Мінфіном.

11. Роз'яснення з питань застосування цього Порядку надаються Мінфіном і Державним казначейством.