КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| від 12 січня 2006 р. N 10-р Київ |
Про затвердження плану заходів щодо нейтралізації можливих негативних наслідків у зв'язку із вступом України до СОТ та забезпечення підвищення конкурентоспроможності національної економіки
1. Затвердити план заходів щодо нейтралізації можливих негативних наслідків у зв'язку із вступом України до СОТ та забезпечення підвищення конкурентоспроможності національної економіки, що додається.
2. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади переглянути протягом першого півріччя 2006 р. програми розвитку галузей економіки та розробити конкретні заходи, спрямовані на підвищення конкурентоспроможності національної економіки в процесі європейської та євроатлантичної інтеграції.
| Прем'єр-міністр України | Ю.ЄХАНУРОВ |
| Інд. 27 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 12 січня 2006 р. N 10-р
ПЛАН
заходів щодо нейтралізації можливих негативних наслідків у зв'язку із вступом України до СОТ та забезпечення підвищення конкурентоспроможності національної економіки
| Галузь (сфера діяльності) | Вимога СОТ (вимога країн - членів робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ) | Можливі негативні наслідки | Найменування заходу щодо нейтралізації негативних наслідків | Строк виконання | Відповідальні за виконання |
| Сільське господарство | Угода про сільське господарство установлення періоду 2000-2002 років для визначення обсягу державної підтримки сільського господарства | зменшення обсягів фінансування державної підтримки сільського господарства, неможливість забезпечення конкурентоспроможності продукції вітчизняного виробництва на зовнішньому ринку | завершення переговорів з країнами - членами робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ щодо прийняття рішення про визначення обсягу державної підтримки сільського господарства на рівні відповідного обсягу за 1994-1996 роки | I квартал 2006 р. | Мінагрополітики Мінекономіки Мінфін |
| Угода про сільське господарство установлення щорічної тарифної квоти на ввезення в Україну цукру - сирцю з тростини | ускладнення ситуації з реалізацією цукру, виробленого з буряка, у зв'язку з надходженням на ринок дешевого цукру - сирцю з тростини | проведення реструктуризації цукрової галузі України з метою оптимізації обсягів цукру, виробленого з буряка, та зниження його собівартості | 2006 рік | Мінагрополітики Мінфін Мінекономіки місцеві органи виконавчої влади | |
| Генеральна Угода з тарифів і торгівлі , Угода про сільське господарство зниження ставок ввізного мита на сільськогос- подарську продукцію | втрата частини внутрішнього ринку вітчизняними виробниками сільськогосподарської продукції у зв'язку із збільшенням обсягів імпорту такої продукції | проведення переговорів з країнами - членами робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ щодо доступу на зовнішній ринок цукру, виробленого в Україні підвищення якості та безпеки сільськогосподарської продукції вітчизняного виробництва удосконалення ринкової інфраструктури на селі розвиток альтернативних механізмів фінансового забезпечення вітчизняних виробників сільськогосподарської продукції забезпечення підтримки галузі тваринництва шляхом реалізації статті 15 Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" | 2006 рік постійно -"- -"- -"- | Мінагрополітики Мінекономіки Мінагрополітики Мінфін Мінекономіки місцеві органи виконавчої влади -"- -"- -"- | |
| Вугільна промисловість | Генеральна Угода з тарифів і торгівлі , Угода про субсидії та компенсаційні заходи заборона субсидування з метою стимулювання експорту та обмеження імпорту вугілля | обмеження експорту вугілля як продукції, що субсидується застосування до України компенсаційних заходів у разі визнання того, що субсидування обмежує імпорт вугілля і завдає збитків імпортерам | підготовка законопроекту про особливості державної підтримки (субсидування) вугільної промисловості з урахуванням вимог СОТ | 2006 рік | Мінвуглепром Мінекономіки Мінфін Мін'юст Національна академія наук |
| Генеральна Угода з тарифів і торгівлі Угода про субсидії та компенсаційні заходи у разі надання чи застосування договірною стороною будь-якої субсидії, вона зобов'язана повідомити інші договірні сторони про обсяг та характер субсидії, обставини, що призвели до необхідності субсидування | -"- | створення системи моніторингу цін на вугільну продукцію на внутрішньому та світовому ринку і систематичне опублікування результатів моніторингу | -"- | Мінвуглепром Мінекономіки | |
| Зв'язок | Генеральна Угода про торгівлю послугами забезпечення добросовісної конкуренції та створення рівних умов доступу до ринку телекомунікаційних та поштових послуг для іноземних та вітчизняних постачальників послуг | зменшення частки ринку національних операторів у сфері поштового і телекомунікаційного зв'язку зниження темпів розвитку мереж національних операторів та неможливість забезпечення доступу споживачів до універсальних (загальнодоступних) послуг галузі зв'язку на всій території України | забезпечення доступу до телекомунікаційних та поштових послуг споживачів на всій території України, зокрема сільських, гірських регіонів, а також для малозабезпечених сімей пенсіонерів та інвалідів із застосуванням механізму компенсації збитків | постійно | Мінтрансзв'язку Національна комісія з питань регулювання зв'язку Мінфін Мінекономіки Мін'юст |
| Транспорт | Генеральна Угода з тарифів і торгівлі установлення однакових тарифів при експортному, імпортному та внутрішньому перевезенні вантажів | зменшення обсягів експортних і транзитних перевезень вантажів підприємств гірничо-металургійного комплексу України у зв'язку з постачанням російської залізорудної сировини та інших видів продукції | продовження роботи з подальшої індексації тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом відповідно до вимог угод СОТ за результатами вивчення ситуації Міжвідомчою комісією з моніторингу впливу на економіку тарифної політики, що проводиться на залізничному транспорті | I квартал 2006 року | Мінтрансзв'язку Мінекономіки Мінпромполітики Мінагрополітики Мінпаливенерго Мінфін Антимонопольний комітет |
| Стандартизація | Угода про технічні бар'єри у торгівлі прийняття і застосування органами стандартизації Кодексу д оброчинної практики з розроблення, прийняття і застосування стандартів | випуск продукції за застарілими стандартами, уповільнення процесу приведення національних стандартів у відповідність з міжнародними призведе до неконкуренто- та неекспортоспро- можності продукції вітчизняного виробництва як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринку | перегляд національних стандартів, розроблених у колишньому СРСР, з метою скасування або приведення їх у відповідність з міжнародними стандартами чи відповідними технічними регламентами, гармонізація національних стандартів з міжнародними | 2006- 2010 роки | Держспожив- стандарт інші центральні органи виконавчої влади |
| пріоритетність прямого впровадження міжнародних стандартів участь у роботі відповідних міжнародних організацій з метою гармонізації національних стандартів та забезпечення захисту інтересів держави | забезпечення введення систем управління якістю, навколишнім природнім середовищем, безпекою харчових продуктів на основі міжнародних стандартів ISO 9000, ISO 14000, концепції НАССР (аналіз небезпечних чинників та критичних точок контролю) після прийняття Закону України "Про стимулювання вітчизняних підприємств і установ до створення систем управління" | постійно | -"- | ||
| Розроблення технічних регламентів | Угода про технічні бар'єри у торгівлі забезпечення не менш сприятливого режиму для продукції іноземного виробництва, ніж для аналогічної продукції вітчизняного виробництва урахування відповідних технічних регламентів інших країн - членів СОТ | надходження на вітчизняний ринок небезпечної для життя і здоров'я людей та навколишнього природного середовища продукції іноземного виробництва | розроблення та впровадження технічних регламентів відповідно до директив ЄС та відповідних технічних регламентів інших країн - членів СОТ реформування системи обов'язкової сертифікації, скорочення переліку продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації в Україні шляхом впровадження технічних регламентів з підтвердження відповідності конкретної продукції, зокрема декларування результатів оцінки відповідності продукції | 2006- 2010 роки -"- | Держспожив- стандарт інші центральні органи виконавчої влади -"- |
| Угода про технічні бар'єри у торгівлі надання відповідей на всі запити країн - членів СОТ, а також подання відповідної інформації про технічні регламенти, стандарти, процедури оцінки відповідності або їх проекти інформування заінтересованих центральних органів виконавчої влади, національних виробників про технічні регламенти, стандарти та процедури оцінки відповідності країн - членів СОТ | неможливість оперативного доведення інформації про технічні регламенти, стандарти та процедури оцінки відповідності країн - членів СОТ до заінтересованих центральних органів виконавчої влади, національних виробників що негативно впливає на експортоспроможність продукції вітчизняного виробництва, розвиток торгівлі товарами та послугами | забезпечення прозорості процесу розроблення та прийняття технічних регламентів, стандартів та процедур оцінки відповідності, оперативного обміну інформацією з країнами - торговими партнерами України на базі Національного інформаційного центру ISONET | -"- | -"- | |
| Процедури оцінки відповідності | Угода про технічні бар'єри у торгівлі однаковий підхід при застосуванні процедур оцінки відповідності до продукції іноземного та вітчизняного виробництва еквівалентність плати за оцінку відповідності продукції іноземного та вітчизняного виробництва визнання результатів оцінки відповідності шляхом укладення дво- та багатосторонніх угод | невідповідність рівня оснащеності національних органів з оцінки відповідності міжнародним стандартам з сертифікації та акредитації, їх неконкуренто- спроможність з іноземними транснаціональними сертифікаційними компаніями призведе до втрати ринку послуг національних органів з оцінки відповідності та занепаду вітчизняної сфери з оцінки відповідності невизнання результатів оцінки відповідності торговими партнерами призведе до додаткових витрат виробників (постачальників) на проведення випробувань та сертифікації іноземними транснаціональними сертифікаційними компаніями одностороннє визнання дійсними іноземних сертифікатів відповідності, зниження конкурентоспроможності продукції вітчизняного виробництва на внутрішньому ринку у зв'язку з невизнанням результатів оцінки відповідності торговими партнерами | забезпечення високого рівня оснащеності випробувальних лабораторій та їх акредитація за міжнародними стандартами, підвищення рівня кваліфікації їх працівників застосування процедур оцінки відповідності згідно з міжнародними стандартами забезпечення застосування однакових процедур оцінки відповідності до продукції іноземного та вітчизняного виробництва укладення дво- та багатосторонніх угод про взаємне визнання результатів оцінки відповідності | 2006- 2010 роки -"- 2006- 2010 роки -"- -"- | Держспожив- стандарт -"- Держспожив- стандарт -"- -"- |
| Банківська сфера | Генеральна Угода про торгівлю послугами надання права іноземним банкам відкривати філії на території України | втрата частини внутрішнього ринку фінансових послуг через неможливість банків України конкурувати з іноземними банками | забезпечення підвищення конкурентоспроможності банків України, зокрема: приведення системи банківського нагляду у відповідність із світовими стандартами вжиття заходів до легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом підвищення якості аудиторських висновків приведення їх у відповідність з міжнародними стандартами удосконалення системи корпоративного управління банками України удосконалення системи управління ризиками в банках України впровадження сучасних банківських технологій збільшення кількості та поліпшення якості послуг, що надаються банками України | постійно | Національний банк (за згодою) |
| Чорна металургія | Генеральна Угода з тарифів і торгівлі узгодження розміру експортного мита на металобрухт | зниження доходу бюджету на 19 млн. євро (118 млн. гривень) зростання цін на брухт на 100-110 гривень за одну тонну призведе до зростання цін на прокат на 18-20 гривень за одну тонну на внутрішньому ринку (3,7-4 долари США за одну тонну) у разі одноразового зменшення ставки експортного мита з 30 до 5 євро за одну тонну протягом одного року доходи бюджету зменшаться на 35 млн. євро (217 млн. гривень) | забезпечення розроблення законодавчих актів про поступове, протягом п'яти років, зменшення ставки експортного мита | 2006 рік | Мінекономіки Мінпромполітики Мінфін Держмитслужба Мін'юст МЗС |
| Кольорова металургія | Генеральна Угода з тарифів і торгівлі скасування заборони на експорт кольорових металів, передбаченої статтею 9 Закону України "Про металобрухт" | скасування заборони на експорт кольорових металів призведе до несанкціонованого вивозу цих металів та як наслідок до припинення подальшого розвитку вітчизняних підприємств, діяльності діючих переробних підприємств, до імпортування продукції, потребу в якій задовольняють вітчизняні виробники за цінами, значно нижчими за ціни іноземних виробників | запровадження з моменту вступу до СОТ вивізного мита для продукції, експорт якої був заборонений | 2006 рік | Мінекономіки Мінпромполітики Мінфін Держмитслужба Мін'юст МЗС |
| Машинобудівний комплекс (судно- будування, авіабудування, автомобіле- будування, машино- будування для агропро- мислового комплексу) | Генеральна Угода з тарифів і торгівлі скасування преференцій та зменшення ставок ввізного мита для підприємств машинобудівного комплексу | посилення конкуренції з іноземними виробниками призведе до: зменшення обсягів виробництва зниження завантаженості підприємств скорочення зайнятості працівників галузі зростання обсягу заборгованості із заробітної плати суттєвого скорочення бюджетних надходжень | запровадження механізму зменшення плати за користування кредитом для підприємств машинобудівного комплексу шляхом передбачення відповідних коштів у бюджеті на 2007 та наступні роки провести консультації з країнами - членами робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ з питання встановлення Україною перехідного періоду для поетапного зниження ставок ввізного мита на продукцію підприємств машинобудівного комплексу визначення правових засад державної підтримки страхування і кредитування експорту продукції вітчизняного виробництва з метою підвищення експортного потенціалу держави сприяння введенню в галузі машинобудування для агропромислового комплексу систем управління якістю у виробництві техніки і обладнання відповідно до стандартів ДСТУ ISO 9001 - 2001 (ISO 9001: 2000, IDT) | постійно I квартал 2006 року 2006 рік постійно | Мінпромполітики Мінфін Мінекономіки Мінекономіки Мінпромполітики Мінекономіки Мінфін Мінпромполітики Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг Мінпаливенерго Мін'юст Мінпромполітики |
| Зовнішня торгівля товарами | Генеральна Угода з тарифів і торгівлі лібералізація доступу до ринку товарів | зниження рівня тарифного захисту на окремі види продукції вітчизняного виробництва | проведення системної роботи з поліпшення умов доступу продукції вітчизняного виробництва на зовнішній ринок | -"- | Мінекономіки Мінпромполітики Мінагрополітики |