Про делегацію Уряду України для участі у тринадцятій Конференції Договірних Сторін Конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, головним чином як середовище існування водоплавних птахів

1. Утворити делегацію Уряду України для участі у тринадцятій Конференції Договірних Сторін Конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, головним чином як середовище існування водоплавних птахів (21-29 жовтня 2018 р., м. Дубай, Об’єднані Арабські Емірати) у складі згідно з додатком.

Дозволити главі делегації вносити в разі потреби зміни до складу делегації та залучати до її роботи експертів.

2. Затвердити директиви делегації Уряду України для участі у тринадцятій Конференції Договірних Сторін Конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, головним чином як середовище існування водоплавних птахів, що додаються.

1. Метою утворення делегації Уряду України є:

участь у тринадцятій Конференції Договірних Сторін Конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, головним чином як середовище існування водоплавних птахів (далі - Конвенція);

доведення позиції України щодо заходів з дотримання міжнародних зобов’язань в рамках Конвенції, ознайомлення учасників Конференції Сторін із конкретними заходами Української Сторони, які здійснені з метою імплементації положень Конвенції;

інформування щодо подальших кроків України стосовно впровадження Конвенції в Україні;

участь у сегменті високого рівня.

2. Метою тринадцятої Конференції Договірних Сторін Конвенції та сегмента високого рівня є:

огляд політики та підходів Договірних Сторін до імплементації вимог Конвенції;

обмін інформацією про досвід Договірних Сторін у сфері збереження та збалансованого використання водно-болотних угідь міжнародного значення;

розгляд та вжиття додаткових заходів, необхідних для виконання 4-го Стратегічного плану імплементації Конвенції на 2016-2024 роки;

прийняття резолюцій та рекомендацій Конференції Договірних Сторін Конвенції як керуючого органу Конвенції.

3. Основним завданням делегації Уряду України є відстоювання національних інтересів під час розгляду і прийняття рішень тринадцятої Конференції Договірних Сторін Конвенції.

4. Під час участі в заходах членам делегації Уряду України:

керуватися Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами у сфері охорони навколишнього природного середовища та цими директивами;

запобігати, не допускати та блокувати можливі кроки Російської Сторони, спрямовані на використання рішень тринадцятої Конференції Договірних Сторін Конвенції для легітимізації анексії Російською Федерацією Автономної Республіки Крим та прийняття рішень, що можуть інтерпретуватися як пряме або непряме визнання будь-якої зміни статусу Автономної Республіки Крим;

враховувати та у разі потреби активно використовувати відповідні положення резолюцій Генеральної Асамблеї ООН від 27 березня 2014 р. "Територіальна цілісність України" (A/Res/68/262), від 19 грудня 2016 р. "Ситуація з правами людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополь (Україна)" (A/Res/71/205) та від 19 грудня 2017 р. "Ситуація з правами людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополь (Україна)" (A/RES/72/190);

запобігати відображенню у документах Конвенції статистичних показників тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, зокрема соціально-економічного характеру, як інформації про Російську Федерацію.

5. Взяти участь у тринадцятій Конференції Договірних Сторін Конвенції і прийнятті відповідних рішень згідно з порядком денним, а також сегменті високого рівня.

6. Виступити із заявою (проект додається) щодо ризиків знищення та значної шкоди для водно-болотних угідь міжнародного значення, розташованих на тимчасово окупованій території України, у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації та господарською діяльністю цієї країни на тимчасово окупованій території України. Наголосити на перешкодах, які створює Російська Федерація для повноцінної реалізації Азово-Чорноморської Рамсарської регіональної ініціативи у зв’язку з незаконною тимчасовою окупацією Кримського півострова, прилеглих акваторій Чорного та Азовського морів. Зазначити, що повноцінна співпраця країн у регіоні Чорного та Азовського морів можлива лише після деокупації Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також повного відновлення територіальної цілісності України.

7. Обговорити та підтримати за умови прийнятності для України резолюції та рекомендації тринадцятої Конференції Договірних Сторін Конвенції, серед яких наведені у рішенні 54-го засідання Постійного комітету Конвенції, щодо:

імплементації Конвенції, зокрема щодо впровадження 4-го Стратегічного плану імплементації Конвенції на 2016-2024 роки, вирішення фінансових питань, відзначення прогресу з імплементації Конвенції, збереження та збалансованого використання водно-болотних угідь, оновлення інформаційних описів водно-болотних угідь та визначення їх екологічного стану;

швидкої оцінки екосистемних вигод водно-болотних угідь;

девізів Всесвітнього дня водно-болотних угідь у 2019, 2020 і 2021 роках;

підвищення ефективності структури і процесу Конвенції;

збереження та управління малими водно-болотними угіддями;

водно-болотних угідь, миру і безпеки;

Рамсарських регіональних ініціатив;

збереження прибережних водно-болотних угідь;

ведення сільського господарства у межах водно-болотних угідь;

культурних цінностей, корінних народів та місцевих громад і пом’якшення змін клімату та адаптації до них у межах водно-болотних угідь.

8. Делегації Уряду України відповідно до порядку денного взяти участь у:

1) Європейській регіональній зустрічі (нараді), що відбудеться у переддень відкриття Конференції Договірних Сторін Конвенції, під час якої представити досягнення України з імплементації Конвенції, доповісти про стан оновлення інформаційних листів 39 водно-болотних угідь міжнародного значення в Україні, розроблення національної методики моніторингу водно-болотних угідь та визначення їх екологічного стану, проведення заходів у рамках Карпатської та Азово-Чорноморської Рамсарських регіональних ініціатив, наголосити на загрозі екологічному стану водно-болотних угідь вздовж узбережжя Азовського і Чорного морів та обмеження у роботі Азово-Чорноморської Рамсарської регіональної ініціативи через агресію Російської Федерації проти України;

2) переговорах щодо включення до переліку водно-болотних угідь міжнародного значення нових угідь та прийняття оновлених інформаційних описів водно-болотних угідь України;

3) робочих зустрічах (нарадах) Карпатської та Азово-Чорноморської Рамсарських регіональних ініціатив, а також в обговоренні заходів для збереження водно-болотних угідь та прогресу підготовки спеціальних тематичних проектів і заходів у рамках зазначених ініціатив;

4) церемонії відкриття тринадцятої Конференції Договірних Сторін, схваленні попереднього порядку денного (Doc.3.1) та попередньої робочої програми (Doc.3.2), прийнятті процедурних правил (Doc.4.1) та поправок до процедурних правил (Doc.4.2);

5) виборах головуючого та заступників головуючого на Конференції Договірних Сторін, призначенні членів Комітету з перевірки повноважень та інших комітетів, а також затвердженні переліку спостерігачів (Doc.7);

6) розгляді адміністративних питань та заслухати:

доповідь Голови Постійного комітету Конвенції (Doc.8);

доповідь Голови Науково-технічного комітету Конвенції (Doc.9);

звіт про імплементацію Програми комунікації, освіти та підвищення обізнаності громадськості (CEPA) на 2016-2018 роки (Doc.10);

доповідь Генерального секретаря та огляд з імплементації Конвенції на глобальному рівні (Doc.11);

доповідь Генерального секретаря щодо переліку водно-болотних угідь міжнародного значення (Doc.12). Під час обговорення доповіді Генерального секретаря виступити із заявою відповідно до пункту 6 цих директив;

інформацію щодо питань, що виникли після прийняття попередніх резолюцій і рекомендацій попередніх конференцій Договірних Сторін Конвенції (документи відсутні);

звіт Голови фінансової підгрупи Постійного комітету Конвенції про фінансові та бюджетні питання за 2016-2018 роки та пропозиції до бюджету на 2019-2021 роки (Doc.14);

питання з акредитації міст, що зберігають водно-болотні угіддя (Doc.15);

доповідь Секретаріату Конвенції з адміністративних питань та фінансування підготовки проектів резолюцій (Doc.17);

7) взяти участь у виборах представників Договірних Сторін до Постійного комітету Конвенції на 2019-2021 роки (документи відсутні) і запропонувати включити представника України до складу дійсних членів Постійного комітету. Блокувати обрання до складу дійсних членів Постійного комітету представника Російської Федерації у разі подання відповідної номінації;

8) взяти участь у розгляді та опрацюванні проектів резолюцій і рекомендацій тринадцятої Конференції Сторін Конвенції, зокрема підтримати прийняття:

проекту Резолюції про підвищення ефективності Конвенції (Doc.18.1);

проекту Резолюції про підвищення продуктивності структур та процесів Конвенції (Doc.18.2);

проекту Резолюції про обов’язки, роль та склад Постійного комітету та регіональну класифікацію країн у рамках Конвенції (Doc.18.3);

проекту Резолюції про мовну стратегію Конвенції (Doc.18.4);

проекту Резолюції з фінансових питань та бюджету Конвенції (Doc.18.5);

проекту Резолюції про перевірку 4-го Стратегічного плану Конвенції (Doc.18.6);

проекту Резолюції про підвищення ефективності впровадження, наочності досягнень та взаємодії Конвенції з іншими багатосторонніми природоохоронними договорами та міжнародними організаціями (Doc.18.7);

проекту Резолюції про Рамсарські регіональні ініціативи на 2019-2021 роки та рамки їх діяльності (Doc.18.8), при цьому пропонувати встановити трирічний звітній період замість запропонованого однорічного, що сприятиме збереженню досягнутих домовленостей в рамках Рамсарських регіональних ініціатив та гармонізації звітного періоду з питань імплементації Конвенції;

проекту Резолюції стосовно Всесвітнього дня водно-болотних угідь (Doc.18.9);

проекту Резолюції про екологічний стан водно-болотних угідь міжнародного значення (Doc.18.10);

проекту Резолюції про Рамсарські консультативні місії (Doc.18.11);

проекту Резолюції щодо імплементації науково-технічних аспектів Конвенції на 2019-2021 роки (Doc.18.12);

проекту Резолюції про керівні принципи визначення водно-болотних угідь міжнародного значення (Рамсарські сайти) у контексті глобального регулювання кліматичних змін як додатковий аргумент для підтримки Рамсарських критеріїв (Doc.18.13). У разі доцільності запропонувати розглянути питання щодо можливості введення додаткового Рамсарського критерію або трактування частини першої критерію стосовно ролі водно-болотних угідь в регулюванні та підтримці мікрокліматичних показників у регіоні як аргументу надання водно-болотному угіддю міжнародного статусу;

проекту Резолюції щодо відновлення деградованих торф’яників для пом’якшення та адаптації до кліматичних змін і поліпшення збереження біорізноманіття (Doc.18.14), при цьому наголосити на необхідності методичної та фінансової підтримки процесу відновлення деградованих торф’яників у країнах, що розвиваються;

проекту Резолюції про сприяння збереженню, відновленню і сталому управлінню прибережними "блакитними вуглецевими" екосистемами (Doc.18.15);

проекту Резолюції про культурні цінності, корінні народи і місцеві громади та пом’якшення і адаптацію кліматичних змін у водно-болотних угіддях (Doc.18.16);

проекту Резолюції щодо сталої урбанізації, зміни клімату та водно-болотних угідь (Doc.18.17);

проекту Резолюції про швидку оцінку екосистемних послуг водно-болотних угідь (Doc.18.18), при цьому підкреслити необхідність розвитку знань та спроможності Договірних Сторін Конвенції проводити оцінку екосистемних послуг, інтеграції оцінок таких послуг у менеджмент-плани збереження водно-болотних угідь, розвитку законодавства Договірних Сторін Конвенції і прийняття політичних рішень на базі результатів оцінок екосистемних послуг;

проекту Резолюції про значення водно-болотних угідь для забезпечення миру та безпеки (Doc.18.19). Під час розгляду проекту Резолюції у робочій групі у разі доцільності внести пропозицію щодо її доповнення положеннями (текст додається), які:

- зобов’яжуть Секретаріат Конвенції інформувати конфліктуючі Договірні Сторони про розташування у зоні збройного конфлікту водно-болотних угідь міжнародного значення;

- спонукатимуть Договірні Сторони Конвенції вживати заходів для збереження екологічного стану зазначених угідь та інформувати про їх стан, а також забезпечувати безперешкодний доступ Рамсарських дорадчих місій до таких угідь;

проекту Резолюції про гендерні питання та водно-болотні угіддя (Doc.18.20);

проекту Резолюції про сільське господарство у межах водно-болотних угідь (Doc.18.21);

проекту Резолюції про сприяння збереженню та раціональному використанню прибережних водно-болотних угідь та екологічно пов’язаних місць існування (Doc.18.22), при цьому внести пропозиції щодо врахування положень резолюцій та рекомендацій Угоди про збереження афро-євразійських мігруючих водоплавних птахів (AEWA) у частині синергічної імплементації норм міжнародних природоохоронних договорів та ефективного збереження прибережних територій, важливих для міграції птахів, разом з іншими згаданими у проекті Резолюції міжнародними природоохоронними договорами;

проекту Резолюції про збереження та управління невеликими водно-болотними угіддями (Doc.18.23);

проекту Резолюції про заболочені території в Західній Азії (Doc.18.24);

проекту Резолюції про водно-болотні угіддя в полярних та приполярних районах (Doc.18.25);

проекту Резолюції про поліпшення збереження морських черепах, місць їх годування і розмноження та визнання ключових територій водно-болотними угіддями міжнародного значення (Doc.18.26);

9) заслухати доповіді з процедурних питань, зокрема:

доповідь Комітету з перевірки повноважень (Doc.19);

звіт про обговорення, висновки та рекомендації проведених сесій (документи відсутні);

10) взяти участь в:

офіційному прийнятті резолюцій та рекомендацій;

розгляді питання місця і дати проведення наступної Конференції Договірних Сторін Конвенції (документи відсутні);

розгляді інших питань;

прийнятті звіту тринадцятої Конференції Договірних Сторін Конвенції (документи відсутні);

церемонії закриття тринадцятої Конференції Договірних Сторін Конвенції.

9. За результатами відрядження в десятиденний строк подати МЗС звіт про участь делегації Уряду України в тринадцятій Конференції Договірних Сторін Конвенції.