Про серйозні недоліки у роботі з розгляду звернень громадян органів виконавчої влади та правоохоронних органів Донецької області

Перевіркою встановлено, що місцеві органи виконавчої влади та правоохоронні органи Донецької області не вжили заходів до належного виконання Указу Президента України від 13 серпня 2002 року N 700 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення".

У регіоні не відбулося докорінної перебудови роботи в цій важливій сфері, не забезпечено реального поновлення порушених прав громадян, припинення неправомірних дій посадових осіб, скасування їх незаконних рішень. Керівники обласних управлінь та відділів не повною мірою реалізовують надані їм повноваження у вирішенні життєво важливих проблем окремої людини і суспільства в цілому.

У поточному році більше ніж на третину збільшилася кількість звернень громадян до управління житлово-комунального господарства. Проте стан роботи у цій сфері не розглядався, причини збільшення кількості колективних і повторних звернень не вивчалися. Мають місце тяганина та безвідповідальність у вирішенні питань, зокрема за зверненнями громадян, які потребують соціального захисту й підтримки, людей похилого віку, учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, не надаються письмові відповіді на скарги, порушуються встановлені законом строки їх розгляду.

У Головному управлінні праці та соціального захисту населення кількість повторних звернень у поточному році збільшилась на третину. При цьому не викоренено фактів тяганини, незадовільно організовано прийом громадян, не ведуться журнали обліку їх прийому. Керівник управління лише двічі у поточному році здійснив особистий прийом відвідувачів.

За потурання керівництва Донецького обласного управління юстиції мають місце численні порушення вимог законодавства в діяльності органів державної виконавчої служби. Закінчено менше половини виконавчих проваджень, із 4,5 млрд. грн., що підлягали стягненню, стягнуто менше десяти відсотків. За вчинення корупційних діянь до адміністративної відповідальності притягнуто дев'ять працівників цієї служби, порушено низку кримінальних справ. Саме недоліки у діяльності служби призвели до порушень конституційних прав громадян. Надійшло 3,5 тисячі скарг на неналежне виконання судових рішень, однак ужиті заходи не були адекватними. Неповнота перевірок звернень, недбалість посадових осіб під час розгляду заяв, надання формальних відповідей, направлення скарг посадовим особам, дії яких оскаржуються, поверховий аналіз причин звернень підривають довіру до влади.

Керівництво Донецької обласної державної адміністрації останнім часом не організувало належним чином роботу структурних підрозділів з виконання закону щодо всебічного розгляду звернень громадян, забезпечення додержання їхніх законних прав та інтересів, оперативного вирішення порушених питань. У його діяльності відсутня вимогливість до підлеглих, допускається байдужість до турбот та інтересів людей, що є суттєвою перешкодою у забезпеченні постійного зв'язку між державою та громадянином.

Не забезпечується додержання конституційних прав громадян правоохоронними та судовими органами. Роками не приймаються рішення у цивільних справах, особливо за позовами про поновлення на роботі, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю у зв'язку з виконанням трудових обов'язків, справи тривалий час не направляються до апеляційної інстанції.

Через неналежну організацію керівництвом Генеральної прокуратури України та Міністерства внутрішніх справ України розгляду звернень громадян та їх особистого прийому протягом тривалого часу поверхово перевірялися скарги групи жителів області (26 осіб). Поза увагою залишилися їхні доводи щодо порушень кримінально-процесуального законодавства під час проведення досудового слідства, прийому та реєстрації заяв, тяганини в розслідуванні кримінальних справ.

З метою усунення серйозних недоліків у роботі з розгляду місцевими органами виконавчої влади, правоохоронними органами Донецької області заяв і скарг громадян

1. Попередити голову Донецької обласної державної адміністрації БЛИЗНЮКА Анатолія Михайловича про персональну відповідальність за виконання вимог законів, інших актів законодавства щодо забезпечення конституційного права громадян на звернення.

2. Голові Донецької обласної державної адміністрації А. Близнюку вирішити питання щодо звільнення з посади начальника управління житлово-комунального господарства О. Аліпова, начальника Головного управління праці та соціального захисту населення О. Науменка.

3. Генеральному прокуророві України С. Піскуну, Міністрові юстиції України О. Лавриновичу, Міністрові внутрішніх справ України М. Білоконю забезпечити проведення додаткової ретельної та об'єктивної перевірки звернень групи жителів Донецької області (26 осіб). За результатами вирішити питання щодо відповідальності працівників центральних апаратів, які допустили поверховий розгляд попередніх звернень, та поінформувати до 7 листопада 2003 року.

4. Рекомендувати Верховному Суду України вивчити причини тривалого розгляду судами Донецької області цивільних справ за позовами громадян про поновлення на роботі, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю у зв'язку з виконанням трудових обов'язків.

5. Голові Донецької обласної державної адміністрації А. Близнюку про виконання Указу доповісти до 28 жовтня 2003 року.

6. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Голову Координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю О. Колінько.