Про суспільно-політичну ситуацію в Україні та заходи щодо її стабілізації

Рада регіонів відзначає, що економічна та суспільно-політична ситуація в державі є надзвичайно складною. Головними чинниками загострення становища є суттєве зниження виробництва, значна заборгованість по заробітній платі, пенсіях, інших соціальних виплатах, несвоєчасна їх виплата, ненадходження коштів до бюджетів усіх рівнів.

Урядом, центральними та місцевими органами виконавчої влади не вжито заходів, адекватних суспільно-політичній ситуації в Україні, щодо виправлення становища. Стан справ ускладнюється значним погіршенням податкової дисципліни, невиконанням вимог Президента України щодо подолання кризових явищ в економіці та суспільстві. Мають місце факти потурання корумпованим елементам, порушення фінансової дисципліни, зловживання службовим становищем (Миколаївська область - Баштанський, Веселинівський райони, Одеська область - Тарутинський район).

Нерідко займають споглядацьку позицію правоохоронні, контрольно-ревізійні органи, державні податкові адміністрації у справі припинення тінізації економіки, зміцнення державної дисципліни, нецільового використання коштів та боротьби з корупцією.

Все це призводить до нестабільності та напруженості у суспільстві, що використовується окремими політичними силами у своїх вузькопартійних цілях, для втягування у протиправні дії громадських об'єднань, профспілок, ветеранських та жіночих організацій, колишніх військовослужбовців Збройних Сил та інших категорій населення.

Рада регіонів в и р і ш и л а:

1. Запропонувати Кабінету Міністрів України, виходячи з ситуації, що склалася в державі:

спрямувати зусилля всіх органів виконавчої влади на стабілізацію виробництва, ліквідацію платіжної кризи, ефективне використання бюджетних коштів, максимальне скорочення витрат на утримання апарату управління. Створити надійний механізм і забезпечити чітку систему контролю за неухильним виконанням Указу Президента України від 28 лютого 1997 року "Про заходи щодо забезпечення наповнення державного бюджету та посилення фінансово-бюджетної дисципліни";

подати у місячний термін пропозиції щодо реформування управління народногосподарським комплексом, передбачивши делегування певних функцій державного управління місцевим органам влади та посилення їх відповідальності за стан справ у регіонах, прискорення переходу від галузевого до функціонального принципу управління;

вирішити питання щодо впровадження механізму повних розрахунків з бюджетом, незалежно від кількості банківських органів, які обслуговують підприємство;

розробити конкретний графік скорочення до 1 липня ц.р. бартерних операцій на підприємствах, незалежно від форм власності, до 30 відсотків обсягів виробництва та забезпечити його виконання;

доручити тимчасовим комісіям з питань забезпечення своєчасності сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів та ефективного використання бюджетних коштів проаналізувати стан дебіторської і кредиторської заборгованості державних підприємств, покласти персональну відповідальність на їх керівників за неповернення коштів за продукцію, особливо від комерційних структур;

за підсумками роботи у 1996 році і 1 кварталі поточного року проаналізувати діяльність керівників підприємств, які працюють на контрактній основі, та вжити відповідних заходів щодо посилення їх відповідальності за стан справ на підприємстві.

2. Уряду Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій рекомендувати:

використати всі наявні можливості і ресурси для погашення заборгованості по заробітній платі, пенсіях та інших соціальних виплатах;

надавати допомогу керівникам підприємств та організацій всіх форм власності у підтриманні виробництва, створенні умов для своєчасної виплати заробітної плати їх працівникам, насамперед інвалідам, ветеранам праці, батькам багатодітних сімей, одиноким матерям;

протягом місяця проаналізувати виконання керівниками державних підприємств обов'язків, покладених на них умовами контрактів по забезпеченню ефективного використання і збереження закріпленого за підприємствами майна, дотримання фінансової дисципліни, своєчасної виплати заробітної плати, і у разі порушення діючого законодавства та умов контракту розглянути питання про перебування їх на займаних посадах;

проводити роботу щодо недопущення втягування у політичні акції в межах регіонів профспілкових, ветеранських, жіночих та молодіжних організацій;

залучати до проведення роз'яснювальної роботи серед населення людей, які користуються авторитетом в регіоні;

спільно з правоохоронними органами забезпечити громадський порядок, виключити можливість виходу суспільно-політичної ситуації з-під контролю.

3. Звернутись до Вищого арбітражного суду України з пропозицією взяти під особливий контроль дотримання строків розгляду справ, що стосуються платежів, податків, своєчасної поставки продукції та виконання інших господарських угод, пов'язаних з виконанням бюджету і наданням соціальних послуг громадянам.