Договір між Україною та Республікою Молдова про економічне співробітництво на 1998 - 2007 роки

Україна та Республіка Молдова, далі "Договірні Сторони", керуючись Договором про дружбу, добросусідство і співробітництво між Україною та Республікою Молдова від 23 жовтня 1992 року,

виходячи з необхідності подальшого зміцнення і розвитку рівноправних та взаємовигідних торгово-економічних і виробничих відносин, надання їм довгострокового і сталого характеру, ефективного використання економічного та науково-технічного потенціалу двох держав і підвищення добробуту їхніх народів,

надаючи важливого значення гармонізації здійснення економічних реформ, створенню умов для поетапного переходу до вільного переміщення товарів, послуг, капіталів і робочої сили,

враховуючи взаємодію на основі домовленостей в рамках Співдружності Незалежних Держав,

погодились про таке:

Договірні Сторони здійснюють Міждержавну програму довгострокового економічного співробітництва між Україною та Республікою Молдова на 1998 - 2007 роки (далі - Програма), яка є складовою частиною цього Договору.

Економічне співробітництво Договірних Сторін здійснюється шляхом взаємодії між суб'єктами господарювання незалежно від їхніх форм власності і підпорядкованості, з додержанням загальновизнаних норм міжнародного права та національного законодавства.

Договірні Сторони, визнаючи необхідність поетапного формування та розвитку загального економічного простору, створюватимуть сприятливі умови для узгодження основних напрямків соціально-економічних перетворень, структурної перебудови; зближення нормативно-правової бази у галузі зовнішньоекономічної діяльності, митно-тарифної і податкової політики, антимонопольного регулювання; формування окремих проектів і програм, сприяння розвитку кооперації, створенню спільних виробничих структур, взаємній участі у приватизації згідно з національним законодавством.

Уряди Договірних Сторін координують виконання Програми, здійснюють поетапний контроль за її реалізацією і, у разі необхідності, вносять до неї корективи.

Хід виконання Програми якнайменш один раз на рік розглядається на найвищому рівні.

Спори щодо тлумачення і застосування положень цього Договору підлягають врегулюванню шляхом консультацій та переговорів.

До цього Договору можуть вноситися зміни та доповнення, які оформлюються міжурядовими протоколами, які є складовою частиною цього Договору і набувають чинності у відповідності до положень його Статті 8.

Виконання положень цього Договору не зашкоджує правам та обов'язкам, що випливають з інших міжнародних договорів Договірних Сторін.

Цей Договір набирає чинності від дати отримання останнього письмового повідомлення, яке підтверджує виконання Договірними Сторонами внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності Договором, і діє до 31 грудня 2007 року.

Кожна з Договірних Сторін може припинити дію цього Договору шляхом письмового повідомлення іншої Договірної Сторони. У цьому випадку Договір припиняє свою дію через 6 (шість) місяців від дати такого повідомлення.

Припинення дії цього Договору не зашкоджує здійсненню проектів, які виконуються згідно з Програмою.

Вчинено у м.Кишинеу 23 жовтня 1998 року у двох примірниках, кожний українською, молдавською та російською мовами, причому обидва тексти мають однакову силу. В разі виникнення розбіжностей в тлумаченні або застосуванні положень цього Договору, перевага надаватиметься тексту російською мовою.

Традиційно сформовані тісні торгово-економічні, науково-технічні і культурні зв'язки між Україною і Республікою Молдова, українськими і молдовськими народами підтримуються на достатньо високому рівні і постійно розвиваються.

Україною і Республікою Молдова підписані і реалізуються ряд угод і договорів, що створюють добру базу для подальшого розширення плідного співробітництва на довгостроковій основі. Найважливішими з них є:

- Договір між Україною і Республікою Молдова про добросусідство, дружбу і співробітництво;

- Консульська конвенція між Україною і Республікою Молдова ( 498_667);

- Угода між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про діяльність залізничного транспорту;

- Угода про вільну торгівлю;

- Угода про торговельно-економічне співробітництво;

- Угода про сприяння і взаємний захист інвестицій ( 498_027);

- Конвенція про уникнення подвійного оподатковування прибутків та майна та попередження податкових ухилень.

11 березня 1997 року Президентами України і Республіки Молдова в м.Кишинеу підписана Декларація про основні принципи створення двостороннього Митного союзу.

Водночас радикальні зміни, які відбулися в економіці України і Республіки Молдова після проголошення незалежності обома державами, становлення ринкових механізмів в умовах порушення сформованих раніше коопераційних зв'язків, нестабільності національних грошових систем і погіршення фінансового стану підприємств, недосконалості системи взаєморозрахунків, несиметричності систем оподатковування супроводжувалися ослабленням господарських і коопераційних зв'язків, погіршенням структури товарообігу і ростом бартеризації експортно-імпортних операцій.

В останні роки слабо розвивалося одне з важливих напрямків розвитку співробітництва України і Республіки Молдова в економічній сфері - створення спільних виробничих структур, у першу чергу, в галузі переробки сільгосппродукції, що повинно сприяти відновленню і розвитку, коопераційних і технологічних зв'язків підприємств і галузей, зберіганню і більш ефективному використанню сформованої раніше спеціалізації підприємств.

Між Україною і Республікою Молдова недостатньо врегульовані проблеми, пов'язані з питаннями власності, недостатньо використовуються можливості взаємовигідного співробітництва в галузі торгового судноплавства, створення спільних підприємств.

Проблеми, що існують в економічних відношеннях України і Республіки Молдова потребують їх адекватного вирішення, вироблення довгострокової стратегії взаємовигідного економічного співробітництва, здійснення цієї Програми.

Програма розроблена з метою здійснення Україною і Республікою Молдова на довгостроковій основі узгодженого комплексу заходів, у тому числі нормативно-правових, по наданню державного сприяння розвитку взаємовигідних економічних і науково-технічних зв'язків між двома країнами.

Для реалізації цих цілей Програма передбачає взаємодію державних органів України і Республіки Молдова по таких головних напрямках:

- спільний пошук шляхів, що забезпечують розвиток економічного співробітництва, спрямованого на підйом економік обох держав в інтересах підвищення рівня життя населення;

- створення господарюючим суб'єктам стимулів для зростання виробництва, вкладення в його розвиток інвестицій, впровадження новітніх досягнень в галузі науки і передових технологій, підвищення якості і конкурентоспроможності продукції, що випускається;

- попередження, обмеження і призупинення монополістичної діяльності і несумлінної конкуренції господарюючих суб'єктів, якщо ці дії ведуть до обмеження конкуренції;

- співробітництво в галузі ефективного вирішення економічних і науково-технічних завдань із застосуванням сучасних технологій;

- розвиток співробітництва в галузі стандартизації, метрології, сертифікації, акредитації і спрощення процедур взаємного визнання результатів робіт по сертифікації та іспитів.

У процесі виконання Програми необхідно вирішити такі завдання:

- зближення нормативно-правової бази в галузі регулювання зовнішньоекономічної діяльності і податкової системи, здійснення заходів для взаємного захисту національних товаровиробників;

- ефективного використання і розвитку транспортних комунікацій і зв'язку;

- удосконалення платіжно-розрахункових і кредитно-фінансових відношень;

- створення умов для розвитку виробничої кооперації, взаємного інвестування і створення транснаціональних фінансово-промислових груп, спільних підприємств, розвитку прикордонного економічного співробітництва;

- створення надійної системи страхування взаємних, торгових, кредитних і інвестиційних ризиків;

- створення умов для здійснення ділових контактів організацій і підприємств різноманітних форм власності;

- формування єврорегіонів "Верхній Прут" і "Нижній Дунай", створення вільної економічної зони Рені (Україна) - Джурджулешти (Молдова) - Галац (Румунія);

- транзит російського газу в Болгарію і Румунію.

Програмою передбачається здійснити зближення головних напрямків проведення ринкових реформ в Україні і Республіці Молдова з метою синхронізації умов господарської діяльності і закласти основу для подальшого розвитку інтеграційних процесів в економіці.

Створення умов для більш тісної інтеграції економік України і Республіки Молдова, ефективного розвитку і розширення взаємної торгівлі послужать основою для поетапного переходу в подальшому до Митного союзу. Сторони будуть гармонізувати нормативно-правову базу, створюючи рівновигідні умови для господарюючих суб'єктів обох держав і, в першу чергу, що стосуються:

- формування єдиного порядку здійснення кооперованих поставок продукції, включаючи застосування непрямих податків;

- гармонізації законодавчо-нормативної бази держав в галузі створення міждержавних фінансово-промислових груп та інших спільних структур;

- здійснення узгоджених підготовчих заходів для приєднання України і Республіки Молдова до Митних конвенцій Всесвітньої митної організації і угод Всесвітньої торгової організації (ВТО);

- зближення і гармонізація нормативно-правової бази в системі фінансово-банківської діяльності.

У рамках здійснення координації пріоритетних напрямків структурних змін в економіках передбачається провести узгодження концептуальних підходів до розробляємих в державах довгострокових Програм структурної перебудови в економіці. Головними стратегічними орієнтирами при цьому вважати:

- досягнення стабілізації виробництва і економічного росту;

- підвищення конкурентоспроможності продукції, розвиток експортного потенціалу Сторін.

Перетворення, що мають бути здійсненні в Україні і Республіці Молдова в рамках проведення узгодженої структурної політики, пов'язані з глибокою якісною перебудовою наявного виробничого потенціалу і стосуються інтересів обох держав. У зв'язку з цим Сторонами будуть розглянуті пропозиції про спільне створення і розвиток структуростворюючих виробництв, про шляхи і форми пайової участі в забезпеченні цих виробництв необхідними ресурсами, зберігання виробничого профілю підприємств, що мають ключове значення в забезпеченні економічної безпеки України і Республіки Молдова.

До таких виробництв насамперед відноситься сільськогосподарське машинобудування, металургійний і паливно-енергетичний комплекси, хімічна і харчова промисловість.

Необхідно далі розвивати і поглиблювати співробітництво в частині постачань енергоносіїв, продукції машинобудування, металургійної і хімічної промисловості і продовольства.

З метою підвищення конкурентоспроможності продукції, виробленої підприємствами цих галузей, повинні бути розглянуті можливості зберігання і розвитку найбільш цінних елементів накопиченого потенціалу і використання його в інтересах розвитку економіки обох держав, створення для власних товаровиробників пріоритетних умов для виробництва і збуту продукції на ринках України і Республіки Молдова, сприяння росту платоспроможного попиту на продукцію підприємств обох держав, захисту спільного ринкового простору від несумлінної конкуренції.

Діючим механізмом проведення узгодженої структурної перебудови економіки України і Республіки Молдова буде створення спільних українсько-молдовських транснаціональних структур. Формування цих структур і насамперед у пріоритетних галузях і промислових комплексах (машинобудування, енергетика, транспорт, інформатика, сільське господарство), створює передумови для ефективного інвестування і міжгалузевого перетоку капіталу, створення і розвитку раціональних коопераційних зв'язків, прискорення науково-технічного прогресу, нарощування експортного потенціалу, реалізації прогресивних структурних змін в економіці.

У процесі здійснення Програми будуть прийняті дійові заходи по зміцненню і розвитку взаємовигідної виробничої кооперації і прямих зв'язків між підприємствами Республіки Молдова і України, спрямовані на збільшення випуску прогресивних видів продукції, ефективне комплексне використання сировинних ресурсів.

Програмою передбачається співробітництво в соціальній сфері і, у першу чергу, в галузі соціального захисту та охорони здоров'я.

У період реалізації Програми буде здійснюватися координація зусиль у розвитку взаємовигідного співробітництва в галузі охорони здоров'я і поліпшення санітарно-епідеміологічної обстановки, виробництва лікарських препаратів і медичної техніки.

Крім того буде здійснюватися співробітництво в сфері підготування висококваліфікованих кадрів для різноманітних галузей і обміну фахівцями, вченими, аспірантами, стажистами і студентами, а також в галузі культури і мистецтва, фізичної культури, спорту, санаторно-курортної справи і туризму, захисту і зберігання пам'ятників історії, культури і архітектури в прикордонних містах, пов'язаних спільною історією народів України і Молдови.

Розвиток туристичного співробітництва передбачає поновлення спільного туристичного простору, введення єдиних стандартів обслуговування, єдиного туристичного податку і рівнозначних цін на туристичні послуги, спрощення й уніфікацію прикордонних і митних процедур.

Подальше розширення одержить співробітництво в галузі захисту і поліпшення стану навколишнього середовища, запобігання транскордонних забруднень, раціонального і ресурсозберігаючого природокористування.

Розвиток і поглиблення торгового співробітництва між Україною і Республікою Молдова буде здійснюватися з наступною лібералізацією діючого між державами режиму вільної торгівлі і поетапного переходу на принципи і правила ВТО, переходу на єдині принципи стягнення непрямих податків у взаємній торгівлі, удосконаленням системи розрахунків, створенням клімату взаємної довіри щодо зовнішньоекономічної діяльності в цілому.

В галузі гармонізації діючих в Україні і Республіці Молдова митних режимів передбачається, по мірі створення Митного союзу, уніфікувати митне законодавство, забезпечити тісну взаємодію контрольних органів на спільному кордоні, створити сприятливі умови для пересування транспортних засобів, товарів і пасажирів; оптимізації митного контролю повинен передувати послідовний розвиток взаємодії митних, правоохоронних, прикордонних і інших органів на основі двосторонніх регламентуючих документів по таких напрямках:

- забезпечення свободи і недискримінаційних умов транзиту товарів;

- підвищення ефективності митного контролю під час транзитних перевезень;

- створення спільних органів і спеціальних програм по боротьбі з порушеннями митного законодавства, особливо в сфері припинення незаконних перевезень наркотиків, зброї і боєприпасів, вибухових і отруйних речовин, інших матеріалів, небезпечних для здоров'я населення і навколишнього середовища;

- удосконалення програмного забезпечення митної справи;

- опрацюванню єдиних підходів до питання організації митного контролю за переміщенням підакцизних товарів;

- удосконалення митного режиму при поставках продукції в рамках виробничої кооперації господарюючих суб'єктів;

- удосконалення митного контролю у відношенні об'єктів інтелектуальної і промислової власності;

- розробка і проведення узгоджених заходів на спільному кордоні, спрямованих на прискорення і спрощення митного оформлення.

Організація і здійснення торгових відносин між країнами передбачає активний обмін необхідною статистичною інформацією, і, в першу чергу, зіставлення даних по зовнішній торгівлі. Передбачається обмін статистичними виданнями і публікаціями, а також досвідом проведення статистичних спостережень, переписів, обстежень, узгодження принципів формування статистики зовнішньої торгівлі.

Подальший розвиток повинно одержати міжрегіональне співробітництво прикордонних областей України і Республіки Молдова, найважливішим напрямком якого стане створення сприятливих умов для соціально-економічного підйому цих територій з урахуванням сформованих раніше міжрегіональних господарських зв'язків, зберігання звичаїв і духовних цінностей проживаючого в них населення.

Передбачається спільна експлуатація дунайських портів Рені і Ізмаїл, а також чорноморського порту Бєлгород-Дністровський, спільне будівництво сучасних авто- і залізничних магістралей, автомобільних і залізничних мереж у рамках "Критського коридору N 9", для транзиту товарів із країн Балтії, Російської Федерації і Білорусі.

Реалізація Програми буде здійснюватися за допомогою виконання державними органами і господарюючими суб'єктами України і Республіки Молдова конкретних дій, обумовлених у Програмі і Заходах до неї.

З метою виконання цієї Програми в рамках спільної Міжурядової Українсько-Молдовської комісії з питань торговельно-економічного співробітництва створюється Координаційна Рада по реалізації Програми і робочі групи по головних розділах Програми.

Координаційна Рада по реалізації Програми (далі - КР) включає українську і молдовську частини, кожна з який очолюється Головою, який призначається головами урядів Сторін.

До складу КР входять керівники робочих груп від української і молдовської Сторін.

Засідання КР проводяться по мірі необхідності, але не рідше одного разу в півріччя, по черзі в Україні і Республіці Молдова. Головує на засіданні КР голова від Сторони, що приймає. Головними функціями КР є:

- координація діяльності по реалізації Програми в рамках національних частин;

- організація підготовки щорічного Плану заходів щодо реалізації Програми на відповідний рік, який виноситься на засідання Міжурядової Українсько-Молдовської комісії з питань торговельно-економічного співробітництва;

- організація підготовки проектів міжурядових угод із питань, пов'язаних з реалізацією і координацією Програми;

- підготовка для розгляду на засіданнях Міжурядової Українсько-Молдовської комісії з питань торговельно-економічного співробітництва окремих проблем, пов'язаних із реалізацією Програми, а також інші функції, обумовлені регламентом КР.

Регламент КР розглядається і затверджується на засіданні КР.