Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним зверненням Колесника Олега Івановича щодо офіційного тлумачення частини першої статті 8 Закону України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування"

Конституційний Суд України у складі суддів Конституційного Суду України:

Тимченка Івана Артемовича - головуючий,

Вознюка Володимира Денисовича,

Козюбри Миколи Івановича,

Костицького Михайла Васильовича,

Малинникової Людмили Федорівни,

Мартиненка Петра Федоровича,

Мироненка Олександра Миколайовича,

Німченка Василя Івановича,

Розенка Віталія Івановича,

Савенка Миколи Дмитровича,

Селівона Миколи Федосовича,

Скоморохи Віктора Єгоровича,

Тихого Володимира Павловича,

Чубар Людмили Пантеліївни,

Яценка Станіслава Сергійовича

розглянув питання щодо відкриття конституційного провадження у справі за конституційним зверненням Колесника Олега Івановича.

Заслухавши суддю-доповідача Селівона Миколу Федосовича про результати попереднього вивчення конституційного звернення та розглянувши матеріали цього звернення, а також висновки Фонду сприяння місцевому самоврядуванню при Президентові України, першого заступника завідувача науково-експертного відділу Секретаріату Верховної Ради України професора Корнієнка М.І., Конституційний Суд України

1. Колесник О.І. звернувся до Конституційного Суду України з проханням дати офіційне тлумачення частини першої статті 8 Закону України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" в редакції від 28 червня 1994 року, якою передбачено, що після виборів депутатів, голів сільських, селищних, районних, міських, районних у містах і обласних Рад та формування виконавчих комітетів Рад втрачає чинність Закон України "Про Представника Президента України", а повноваження обласних, Київської і Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі місцевих державних адміністрацій, передбачені цим Законом, передаються головам і виконавчим комітетам відповідних Рад.

2. Посилаючись на лист Верховного Суду України від 16 квітня 1994 р., в якому судам нижчого рівня роз'яснено, що відповідно до зазначеного Закону виконавча влада не ліквідується, а реорганізується, заявник не погоджується з положеннями Постанови Верховної Ради України від 24 березня 1995 року "Про тлумачення статті 8 Закону України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" про те, що підставою для звільнення представників Президента України та їхніх заступників, працівників апарату місцевих державних адміністрацій, а також керівників їхніх відділів, управлінь та служб є ліквідація установи.

3. Обгрунтовуючи свою позицію, Колесник О.І. не враховує той факт, що місцеві державні адміністрації та виконавчі комітети рад - це різні за своєю політико-правовою природою органи. Місцеві адміністрації належать до системи виконавчої влади, а виконавчі комітети - до системи органів місцевого самоврядування.

На підставі статті 8 Закону України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" в редакції від 28 червня 1994 року було проведено не реформування місцевих державних адміністрацій, а їхню ліквідацію у зв'язку із запровадженням в Україні системи органів місцевого самоврядування на всіх рівнях адміністративно-територіального поділу.

4. Закон України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" втратив чинність у зв'язку з прийняттям Конституційного Договору між Верховною Радою України та Президентом України та нової Конституції України.

Виходячи із змісту конституційних положень про Конституційний Суд України та Закону України "Про Конституційний Суд України" до компетенції Суду не належить тлумачення законів, які втратили юридичну силу.

5. Колегія суддів Конституційного Суду України у справах за конституційними зверненнями прийняла ухвалу від 8 квітня 1997 року про відмову у відкритті провадження у справі за конституційним зверненням Колесника О.І.

На підставі наведеного і керуючись статтею 150 Конституції України, пунктом 3 статті 45, статтею 50 Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за конституційним зверненням Колесника Олега Івановича щодо офіційного тлумачення частини першої статті 8 Закону України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному зверненні.

2. Ухвала Конституційного Суду України є остаточною і оскарженню не підлягає.