Про визнання незаконним та скасування Розпорядження Президента України «Про звільнення особи з посади голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області» від 29 вересня 2014 року №1047/2014-р

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_4 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання незаконним та скасування Розпорядження Президента України «Про звільнення ОСОБА_4 з посади голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області» від 29 вересня 2014 року №1047/2014-рп та відшкодування моральної шкоди,

У жовтні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом до Президента України Порошенка П.О. про визнання незаконним та скасування Розпорядження Президента України «Про звільнення ОСОБА_4 з посади голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області» від 29 вересня 2014 року №1047/2014-рп та відшкодування моральної шкоди.

Свої позовні вимоги ОСОБА_4 обґрунтував тим, що оскаржуване розпорядження порушило його законні права та інтереси, оскільки було прийняте з порушенням діючого законодавства, а саме Закону України «Про вибори народних депутатів України» в частині дотримання гарантій діяльності у виборчому процесі кандидатів у депутати. Позивач, зокрема, стверджує, що відповідно до частини другої статті 76 Закону України «Про вибори народних депутатів України» кандидат у депутати під час виборчого процесу не може бути звільнений з роботи з ініціативи власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу, командира військової частини (формування). У зв'язку з цим вважає, що Президент України П.Порошенко Розпорядженням №1047/2014-рп незаконно звільнив його з посади голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області, оскільки на час видання оскаржуваного акту він був зареєстрований Центральною виборчою комісією як кандидат у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року. Крім того, ОСОБА_4 вважає, що у зв'язку з незаконністю його звільнення з роботи з посади голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області відповідачем було йому завдано моральну шкоду в розмірі 2 500 000 грн.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовну заяву та просив її задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Гуцал Д.С. заявлений позов не визнав та пояснив, що оскаржуване розпорядження було прийняте відповідно до норм Конституції України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на підставі подання Кабінету Міністрів України Президенту України від 20 червня 2014 року №7875/0/2-14 у зв'язку із закінченням строку повноважень Президента України. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів, вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до Розпорядження виконуючого обов'язки Президента України №821/2014-рп від 05 травня 2014 року призначений головою Кремінської районної державної адміністрації Луганської області. Розпорядженням Президента України №1047/2014-рп від 29 вересня 2014 року ОСОБА_4 було звільнено з посади голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області.

Відповідно до частини четвертої статті 118 Конституції України та частини другої статті 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Кабінет Міністрів України вніс 20 червня 2014 року Президенту України Порошенку П.О. пропозицію звільнити з посад голів районних, районних в місті Києві державних адміністрацій, в тому числі ОСОБА_4, у зв'язку із закінченням строку повноважень Президента України.

Крім того, судом також встановлено, що відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 23 вересня 2014 року №1089 ОСОБА_4 був зареєстрований кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатному виборчому окрузі №113, про що йому було видане відповідне посвідчення № КД 2389 від 23 вересня 2014 року.

Згідно з частиною четвертою статті 118 Конституції України голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України.

Статтею 8 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України.

Статтею 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що у разі обрання нового Президента України голови місцевих державних адміністрацій продовжують здійснювати свої повноваження до призначення в установленому порядку нових голів місцевих державних адміністрацій.

Конституційний Суд України у Рішенні від 27 лютого 2001 року №1-рп/2001, зокрема, зазначив, що реалізація повноваження Президента України стосовно призначення на посади та звільнення з посад голів місцевих органів виконавчої влади зумовлена лише однією конституційною вимогою - наявністю подання Кабінету Міністрів України про призначення певної особи на посаду чи звільнення її з посади.

Виходячи з наведеного, спірне розпорядження Президента України П.Порошенка відповідає Основному Закону - Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та прийняте в межах, наданих йому повноважень.

Колегія суддів вважає, що посилання позивача щодо незаконності оскаржуваного розпорядження, оскільки останній був зареєстрований кандидатом у народні депутати України, є безпідставним та спростованим.

Оскільки колегія суддів прийшла до висновків про законність прийнятого відповідачем розпорядження про звільнення ОСОБА_4 із займаної посади, то не підлягають задоволенню і позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь моральної шкоди у розмірі 2 500 000 грн.

За таких обставин, колегія суддів Вищого адміністративний суд України дійшла висновку про відмову в задоволенні заявленого позову.

Керуючись статтями 18, 159 - 163, 167, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовної заяви до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання незаконним та скасування Розпорядження Президента України «Про звільнення ОСОБА_4 з посади голови Кремінської районної державної адміністрації Луганської області» від 29 вересня 2014 року №1047/2014-рп та відшкодування моральної шкоди.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути переглянута Верховним Судом України.