Про забезпечення незалежності суддів та підвищення авторитету судової влади в Україні

Заслухавши доповідь делегата XII позачергового з'їзду суддів України, члена Ради суддів України Соломахи Л. І. щодо незалежності суддів та підвищення авторитету судової влади в Україні, виступи делегатів та запрошених осіб, відповідно до статті 113, пунктів 6 і 8 частини другої статті 123 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з'їзд суддів України

1. Визнати неприпустимим прийняття законодавчих актів та/або внесення до них змін, які обмежують гарантії незалежності судів та суддів.

2. Вважати неприпустимими та такими, що підривають довіру до суду, випадки приниження авторитету судової влади посадовими особами органів державної влади та депутатами, публічні звинувачення на адресу судів та суддів у протиправній діяльності без наведення конкретних фактів.

3. Випадки втручання окремих громадян, громадських організацій, політичних партій, органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність судів і суддів (фізичний вплив, залякування, незаконні кримінальні та дисциплінарні переслідування за начебто завідомо неправосудні рішення тощо) вважати такими, що призводять до порушення гарантій незалежності тощо) вважати такими, що призводять до порушення гарантій незалежності судової влади, становлять загрозу утвердженню в Україні верховенства права та підривають основи правопорядку в державі.

Рекомендувати суддям звертатися з заявами до правоохоронних органів щодо притягнення винних осіб до відповідальності за вчинені злочини за статтею 376 Кримінального кодексу України та іншими статтями, що кваліфікують злочини проти правосуддя.

4. Визнати, що здійснення незалежного правосуддя в районах проведення антитерористичної операції на окремих територіях Донецької та Луганської областей є неможливим, а життю та здоров'ю суддів та працівників апарату судів загрожує небезпека.

5. Затвердити звернення XII позачергового з'їзду суддів України (додається) до Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України щодо забезпечення незалежності суддів та підвищення авторитету судової влади в Україні.

6. Раді суддів України:

- звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо негайного вжиття заходів для зміни місцезнаходження судів, які розташовані в районах проведення антитерористичної операції та здійснення правосуддя в яких є неможливим, або/та переведення суддів цих судів до інших судів;

- повторно звернутися до Президента України, як глави держави та гаранта Конституції України, щодо розгляду питання про складення присяги особами, вперше призначеними на посаду судді, звернувши особливу увагу на суддів, які мають здійснювати правосуддя в судах, що розташовані в районах проведення антитерористичної операції;

- звернутися до Верховної Ради України щодо необхідності негайного розгляду питання про обрання безстроково суддів, подання щодо яких знаходяться у Верховній Раді України, в тому числі суддів, які працюють в судах, що розташовані в районах проведення антитерористичної операції;

- повторно звернутися до Верховної Ради України стосовно необхідності негайного розгляду питання про звільнення відповідно до вимог Конституції України та законів України суддів, які подали заяви про звільнення у відставку та за власним бажанням;

- звернутися до Верховної Ради України щодо неприпустимості внесення Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік змін до законодавства про оплату праці суддів та працівників апарату суду, що зменшують рівень соціального забезпечення;

- звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозицією про збільшення бюджетних призначень на оплату праці з метою доведення розміру оплати праці працівників апаратів судів до розміру оплати праці відповідних категорій державних службовців органів законодавчої та виконавчої влади;

- здійснювати моніторинг публікацій, повідомлень, репортажів засобів масової інформації на предмет виявлення інформаційних матеріалів, що загрожують незалежності та авторитету судової влади, та негайно реагувати на них;

- у 2014 році провести круглий стіл з журналістами провідних засобів масової інформації щодо проблемних питань висвітлення діяльності судів;

- ініціювати внесення змін до стандартів журналістики, зокрема, Кодексу етики українського журналіста (2013 р.), в частині заборони звинувачень суддів та судів у протиправних діях, рішеннях чи бездіяльності без наведення конкретних фактів та осіб;

- стимулювати розвиток судової журналістики;

- визначити правила висвітлення судами діяльності судів та суддів у соціальних мережах та стандарти інформаційної діяльності у мережі Інтернет;

- розробити рекомендації щодо правил поведінки та послідовності дій судді у разі незаконного впливу на нього, тиску або втручання в його діяльність щодо здійснення правосуддя;

- вивчити досвід роботи органів суддівського самоврядування інших країн щодо захисту прав суддів;

- вивчити питання можливості прийняття рішень з питань суддівського самоврядування шляхом опитування суддів із застосуванням інформаційних технологій;

- вжити заходів щодо забезпечення участі представників судової влади у розробці та опрацюванні проектів законів щодо судової реформи.

7. Рекомендувати Голові Верховного Суду України скликати Пленум Верховного Суду України для прийняття рішення про звернення до Конституційного Суду України з питання конституційності законів, які обмежують гарантії незалежності судів та суддів.

8. Головам Вищого адміністративного суду України, Вищого господарського суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ:

- забезпечити проведення щорічних конференцій (семінарів) для правозахисників, громадських організацій з актуальних практичних проблем судової практики;

- активізувати роботу із здійснення узагальнень судової практики, звертаючи увагу на недоліки законодавчого врегулювання, які породжують виникнення спорів певних категорій;

- активізувати роботу науково-консультативних рад щодо надання висновків з актуальних питань судової практики;

- забезпечити публікацію висновків членів науково-консультативних рад на сайтах відповідних судів.

9. Головам судів усіх рівнів та Державній судовій адміністрації України:

- вжити заходів щодо заповнення вакансій прес-секретарів, а в судах, де такі посади відсутні, - визначити осіб, на яких буде покладено виконання таких обов'язків;

- активізувати роботу щодо висвітлення діяльності судів на інтернет-сайтах, у місцевих друкованих засобах масової інформації та на телебаченні;

- провести додаткову інформаційно-роз'яснювальну роботу з суддями, працівниками апарату суду щодо етики відносин з відвідувачами;

- вживати заходів щодо усунення причин, що призводять до скарг відвідувачів;

- негайно інформувати Раду суддів України про випадки втручання в діяльність суду та суддів.

10. Вищій кваліфікаційній комісії суддів України:

- негайно розглянути та передати до Верховної Ради України матеріали щодо суддів, рекомендованих для обрання на посаду судді безстроково;

- забезпечити прозорість процесу притягнення суддів до відповідальності, активно залучати до участі в цьому процесі засоби масової інформації та громадськість.

11. Рекомендувати Національній академії правових наук України розглянути питання про координацію з Верховним Судом України наукових досліджень, що проводяться за державний рахунок і стосуються судової тематики.

Звернутися до Міністерства освіти та науки України з пропозицією включити Верховний Суд України, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди та Національну школу суддів України до переліку установ, яким обов'язково надсилаються автореферати дисертацій з правових питань.

12. Доручити Національній школі суддів України спільно з Верховним Судом України та вищими спеціалізованими судами розробити методичні рекомендації здійснення узагальнень судової практики.

13. Рішення XII позачергового з'їзду суддів України направити Консультативній раді європейських суддів, Асоціації суддів України, Міжнародній та Європейській асоціаціям суддів.