Про рекомендації щодо порядку обрання делегатів на конференції суддів адміністративних, господарських і загальних судів та на позачерговий зїзд суддів України

Заслухавши та обговоривши інформацію голови Ради суддів України Онопенка В.В. про рекомендації щодо порядку обрання делегатів на конференції суддів адміністративних, господарських і загальних судів та на позачерговий з'їзд суддів України, відповідно до статей 113 та 127 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та Положення про Раду суддів України, затвердженого X позачерговим з'їздом суддів України 16 вересня 2010 року, Рада суддів України

1. Інформацію Голови Ради суддів України Онопенка В.В. узяти до відома.

2. Затвердити рекомендації щодо порядку обрання делегатів на конференції суддів адміністративних, господарських і загальних судів та на позачерговий з'їзд суддів України (додаток 1).

3. Надіслати рекомендації радам суддів адміністративних, господарських і загальних судів та відповідним конференціям суддів.

4. Затвердити орієнтовний розрахунок кількості делегатів на XII позачерговий з'їзд суддів України в розрізі адміністративно-територіальних одиниць (областей і міста Києва) та вищих спеціалізованих судів (додаток 2).

До Ради суддів України надійшли звернення від рад суддів загальних, адміністративних, господарських судів щодо механізму реалізації правових норм Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення довіри до судової влади в Україні", яким внесені зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", зокрема в частині порядку обрання делегатів на конференції суддів загальних, адміністративних, господарських судів та на позачерговий з'їзд суддів України.

Керуючись статтями 17 та 127 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон), Рада суддів України вважає за необхідне надати наступні рекомендації.

1. Щодо обрання делегатів на конференції суддів загальних судів, конференції суддів господарських судів та конференції суддів адміністративних судів.

1.1 Відповідно до частини першої статті 114 Закону організаційними формами суддівського самоврядування є збори суддів, ради суддів, конференції суддів, з'їзд суддів України.

Згідно з пунктом 7 частини другої статті 118 Закону конференція суддів обирає делегатів на з'їзд суддів України.

Частиною першою статті 119 Закону встановлено, що у системі судоустрою діють відповідно до системи судів конференція суддів загальних судів, конференція суддів господарських судів та конференція суддів адміністративних судів.

До складу конференції суддів загальних судів входять по два судді від Автономної Республіки Крим, кожної області, міст Києва та Севастополя, з яких один суддя є представником місцевих загальних судів та один суддя є представником апеляційного суду відповідної адміністративно-територіальної одиниці (пункт 1 частини другої статті 119 Закону). Частиною дев'ятою статті 115 Закону визначено, що збори суддів апеляційних судів загальної юрисдикції обирають на основі пропозицій, поданих зборами суддів місцевих судів загальної юрисдикції, делегатів цих судів на відповідну конференцію суддів.

Таким чином, збори суддів місцевих загальних судів шляхом таємного голосування обирають делегатів на конференцію суддів загальних судів, а на основі їх пропозицій збори суддів апеляційних загальних судів обирають делегатів цих судів на конференцію суддів загальних судів.

Наприклад, збори суддів місцевих загальних судів міста Києва обрали 10 делегатів на конференцію суддів загальних судів. Згідно із пунктом 1 частини другої статті 119 Закону з 10 делегатів, обраних місцевими судами, на конференцію суддів загальних судів від апеляційного суду міста Києва має бути обраний лише один делегат на конференцію суддів загальних судів.

Отже, положення частини дев'ятої статті 115 Закону поширюється лише на делегатів на конференцію суддів загальних судів.

1.2 Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 119 Закону до складу конференції суддів господарських судів та конференції суддів адміністративних судів входить по одному судді від кожного місцевого, апеляційного суду відповідної судової юрисдикції. Порядок обрання делегатів на конференцію суддів визначений у пункті 4 частини п'ятої статті 115 Закону.

Таким чином, збори суддів місцевих та апеляційних спеціалізованих судів обирають таємним голосуванням з числа суддів цього суду делегатів на відповідну конференцію суддів. До складу конференції суддів адміністративних та господарських судів від кожного місцевого та апеляційного суду відповідної судової юрисдикції обирається лише один делегат.

1.3 Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 119 Закону до складу конференції суддів господарських судів та конференції суддів адміністративних судів входять шість суддів відповідного вищого спеціалізованого суду. Їх обрання здійснюється зборами суддів вищого спеціалізованого суду згідно із пунктом 3 частини четвертої статті 116 Закону.

2. Щодо обрання делегатів на позачерговий з'їзд суддів України.

Частиною першою статті 125 Закону встановлено, що делегати на з'їзд суддів України обираються конференціями суддів загальних судів, конференціями суддів адміністративних та господарських судів у кожній області та місті Києві. Делегати на з'їзд суддів України обираються за принципом 1 делегат від 20 суддів.

Положення частини першої статті 125 Закону необхідно реалізовувати наступним чином.

У областях, де знаходяться лише місцеві спеціалізовані суди, обрання делегатів відповідною конференцією суддів відбувається з числа суддів цих судів з розрахунку 1 делегат від 20-ти суддів (якщо кількість суддів у цих судах менша 20, то від них обирається один делегат).

У тих областях, де знаходяться місцеві та апеляційні спеціалізовані суди, кількість суддів цих судів сумується і делегати обираються за принципом 1 делегат від 20 суддів.

Делегати на позачерговий з'їзд суддів України повинні обиратися із фактичної чисельності працюючих суддів, з урахуванням суддів, які тимчасово відсутні (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність), а також тих, які призначені на посаду судді вперше, але не склали присягу, та тих, які досягли шістдесяти п'яти років, але в установленому законом порядку не звільнені.

Так, кількість делегатів на з'їзд суддів України від конференції суддів загальних судів обирається пропорційно фактичній чисельності працюючих суддів в області. Наприклад, від 20 до 29 суддів включно - 1 делегат, від 30 до 49 суддів включно - 2 делегати тощо.

Крім того, принцип 1 делегат від 20 суддів має враховувати судову інстанційність. Наприклад, загальна чисельність суддів місцевих загальних судів міста Києва - 101 суддя, апеляційного суду міста Києва - 99 суддів. Відтак - делегатами на позачерговий з'їзд суддів України мають бути 5 суддів від місцевих загальних судів міста Києва та 5 суддів від апеляційного суду міста Києва.

Делегати на з'їзд суддів України можуть обиратися як із числа делегатів на конференцію суддів загальних судів, конференцію суддів адміністративних судів, конференцію суддів господарських судів, так і з числа інших суддів відповідних областей з дотриманням квоти, встановленої частиною першою статті 125 Закону.

Відповідно до частини другої статті 125 Закону збори суддів Конституційного Суду України та Верховного Суду України обирають на з'їзд суддів України по три делегати з числа суддів цих судів.