Щодо представництва інтересів іноземців та осіб без громадянства під час оскарження ними рішень субєктів владних повноважень щодо надання, втрати та позбавлення статусу біженця

До Вищого адміністративного суду України надійшов лист Регіонального представництва Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців в Білорусі, Молдові та Україні, в якому порушено питання щодо представництва інтересів іноземців та осіб без громадянства під час оскарження ними рішень суб'єктів владних повноважень щодо надання, втрати та позбавлення статусу біженця, зокрема щодо можливості посвідчення судом довіреностей таких осіб на представництво їхніх інтересів у суді.

У зв'язку з цим Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне звернути увагу адміністративних судів на таке.

Відповідно до частини четвертої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріально або посадовою особою підприємства, установи, організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на службі, стаціонарному лікуванні, чи за рішенням суду або за місцем його проживання (перебування).

За змістом цієї статті суд належить до суб'єктів, що можуть посвідчити довіреність фізичної особи. Посвідчення довіреності здійснюється за його рішенням.

Відповідно до частини другої статті 158 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким суд зупиняє чи закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або приймає рішення щодо інших процесуальних дій, клопотань, викладається у формі ухвали.

Таким чином, у разі заявлення фізичною особою-довірителем клопотання про посвідчення судом довіреності на ведення справи в адміністративному суді суд може ухвалою посвідчити таку довіреність.

Питання про посвідчення довіреності належать до питань, які вирішуються у ході судового розгляду і не включені до частини четвертої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому такі ухвали суду можуть мати усну форму.

У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності на ведення справи в суді суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання у журнал судового засідання (частина шоста статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оригінал довіреності або засвідчена підписом судді копія з неї, згідно з вимогами частини першої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, приєднується судом до справи.

Цей лист пропонуємо довести до відома суддів місцевих та апеляційних адміністративних судів для врахування при здійсненні правосуддя.