Про підсумки роботи господарських судів України у 2009 році та їх завдання на 2010 рік

Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Вищого господарського суду України Демченка С.Ф. про підсумки роботи господарських судів у 2009 році, Пленум Вищого господарського суду України відзначає, що упродовж зазначеного періоду господарські суди в цілому успішно виконували свої завдання щодо утвердження правового порядку в економічних відносинах держави.

У 2009 році місцевими господарськими судами розглянуто 284,6 тисячі звернень учасників судового процесу.

До Державного бюджету України у звітному періоді сплачено або присуджено до стягнення державного мита в сумі 253 млн.грн. та 711 тис. доларів США, що відповідно у 2,3 разу та 5,7 разу більше, ніж у 2008 році.

Найбільшу кількість справ розглянуто місцевими господарськими судами міста Києва (23,2 тис.), Донецької (12,6 тис.), Дніпропетровської (11,6 тис.), та Харківської (9,2 тис.) областей.

До апеляційних господарських судів у 2009 році надійшло 42,4 тис. скарг та подань, що в 1,2 разу більше, ніж у 2008 році.

Напружено працювала касаційна інстанція. Протягом звітного періоду на розгляд Вищого господарського суду України надійшло 25,7 тис. касаційних скарг та подань, що на 14,5 відсотка більше, ніж у 2008 році.

Показник якості судових актів, ухвалених місцевими господарськими судами у 2009 році, становив 4,3 відсотка проти 3,4 відсотка у 2008 році.

Верховним Судом України у 2009 році змінено та скасовано 1,2 відсотка судових актів Вищого господарського суду України від загальної кількості ухвалених проти 1,4 відсотка у 2008 році.

Водночас, у здійсненні господарськими судами правосуддя мали місце проблеми та недоліки, які впливали на виконання ними завдань, визначених Конституцією і законами України.

Звертає на себе увагу зниження на 0,9 відсотка показника якості судових рішень, ухвалених місцевими господарськими судами.

Значною є кількість скарг, пов'язаних із неналежною організацією роботи у судах, нарікань на порушення суддями норм процесуального права, а також норм і правил суддівської етики.

Рівень фінансування місцевих, апеляційних господарських судів, а також Вищого господарського суду України є критичним і таким, що загрожує функціонуванню системи господарських судів України.

Неприйнятною є практика Державної судової адміністрації України щодо витребування від господарських судів (при їх значному завантаженні) різного роду довідок та іншої інформації, які за своїм змістом не сприяють виконанню функцій господарськими судами щодо відправлення ними правосуддя.

Підвищеної уваги Вищого господарського суду України потребує робота з опрацювання відповідними державними органами проблеми розмежування компетенції адміністративних і господарських судів, узгодження приписів норм Цивільного і Господарського кодексів України, участь у розробці та опрацюванні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, спрямованих на вдосконалення правосуддя, судоустрою, статусу суддів, господарського судочинства, системи забезпечення функціонування судової влади.

Пленум Вищого господарського суду України П О С Т А Н О В И В:

1. Доповідь Голови Вищого господарського суду України Демченка С.Ф. "Про підсумки роботи господарських судів України у 2009 році та їх завдання на 2010 рік" взяти до відома.

2. Головам місцевих та апеляційних господарських судів:

- у березні 2010 року провести збори суддів та працівників апарату з обговорення стану здійснення правосуддя, проблем судочинства та шляхів їх вирішення з поданням відповідних пропозицій Вищому господарському суду України;

- здійснити організаційні заходи, спрямовані на забезпечення дотримання закріплених Конституцією та законами України основних засад судочинства, особливу увагу звернути на якість роботи суддів, додержання процесуальних норм у розгляді справ;

- забезпечити виконання Заходів щодо вдосконалення та підвищення ефективності діяльності господарських судів України (створення модельних господарських судів) на 2009-2011 роки;

- проаналізувати причини надходження скарг на дії суддів, внести пропозиції щодо відповідного реагування на обґрунтовані скарги;

- систематично проводити навчання із суддями та працівниками апарату судів з актуальних питань здійснення правосуддя;

- забезпечити систематичне вивчення та аналіз причин помилок, які допускають окремі судді, та вживати заходів щодо усунення таких причин;

- сприяти формуванню позитивного іміджу суду в суспільстві шляхом висвітлення діяльності господарських судів у засобах масової інформації, участі у семінарах, конференціях, круглих столах;

- сприяти оформленню підписки судами та суддями офіційного друкованого органу Вищого господарського суду України - Вісника господарського судочинства;

- здійснити організаційні заходи щодо подальшої спеціалізації суддів, удосконалення прийому громадян, обмеження доступу представників сторін до кабінетів суддів.

3. Головам апеляційних господарських судів:

- активізувати роботу з вивчення і узагальнення судової практики та надання методичної допомоги місцевим господарським судам у застосуванні законодавства;

- вивчити причини скасування та зміни судових актів місцевих і апеляційних господарських судів судами вищого рівня, вжити заходів щодо усунення умов, які сприяють виникненню судових помилок;

- організувати періодичне обговорення питань практики застосування законодавства на засіданнях президій, нарадах суддів, семінарах;

- організувати стажування суддів місцевих господарських судів в апеляційних господарських судах;

- періодично заслуховувати на засіданнях президії інформацію голів місцевих судів щодо організації діяльності цих судів.

4. Вищому господарському суду України:

- забезпечити виконання Заходів щодо вдосконалення та підвищення ефективності діяльності господарських судів України (створення модельних господарських судів) на 2009-2011 роки;

- узагальнити причини скасування або зміни Верховним Судом України судових рішень Вищого господарського суду України у 2009 році і розробити конкретні заходи щодо усунення таких причин;

- вживати ефективних заходів для своєчасного виправлення помилок та усунення недоліків при здійсненні правосуддя господарськими судами;

- продовжити перегляд роз'яснень та рекомендацій президії Вищого господарського суду України з метою приведення їх у відповідність із чинним законодавством;

- запровадити практику надання Пленумом Вищого господарського суду України роз'яснень з питань практики застосування господарськими судами норм матеріального і процесуального права;

- здійснювати постійний контроль за додержанням вимог законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією, а також за дотриманням суддями Кодексу професійної етики судді;

- здійснити узагальнення заяв і скарг на дії суддів господарських судів, проаналізувати причини допущених ними порушень і відповідні матеріали передати Кваліфікаційній комісії суддів господарських судів України з пропозицією послідовно вживати всіх передбачених законом заходів, спрямованих на притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів, які припускаються порушень, несумісних з високим званням судді.

- забезпечити супроводження в Комітетах Верховної Ради України проекту нової редакції Господарського процесуального кодексу України, проектів законодавчих актів, які стосуються питань судоустрою, статусу суддів, судочинства, соціального захисту суддів та фінансування судів;

- підготувати та подати Верховній Раді України і Кабінету Міністрів України пропозиції стосовно термінового вирішення питань належного фінансового забезпечення діяльності господарських судів та суддів;

- проаналізувати причини, що зумовлюють направлення справ на новий розгляд, та підготувати відповідні рекомендації;

- продовжити практику проведення нарад, семінарів, конференцій з метою обговорення питань, пов'язаних із здійсненням судової реформи та удосконаленням практики застосування законодавства;

- координувати діяльність створених у господарських судах прес-служб.

5. Рекомендувати президії Вищого господарського суду України:

- ініціювати створення робочої групи з розроблення законопроекту щодо узгодження приписів норм Цивільного і Господарського кодексів України та розроблення нової редакції Господарського кодексу України;

- в термін до 31 березня 2010 року звернутися до Комітету з питань правосуддя Верховної Ради України з клопотанням щодо прискорення прийняття нової редакції Господарського процесуального кодексу України.

6. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на президію Вищого господарського суду України та секретаря Пленуму Вищого господарського суду України.