Щодо залучення органів Державного казначейства України до участі у справах

У Вищому адміністративному суді України розглянуто Ваше звернення щодо залучення органів Державного казначейства України до участі у справах за позовами фізичних осіб до управлінь праці та соціального захисту населення про стягнення соціальних виплат, передбачених законами України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", у зв’язку з чим повідомляємо таке.

У вирішенні відповідного питання необхідно враховувати позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 28 жовтня 2008 року, яку ухвалено у справі за позовом Сарнавського М.П. до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (додається). Зокрема, Верховний Суд України зазначив, що з огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен був визнати такі дії незаконними та зобов’язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Отже, належним відповідачем у зазначеній категорії справ буде суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесено розв’язання питань, заявлених у позові та вирішених судом.

Відповідно до пункту 3 Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року № 790, призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством, є завданням управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій.

З огляду на викладене залучення до участі у таких справах у якості другого відповідача органів Державного казначейства України є недоцільним.