Про підсумки роботи господарських судів України в 2008 році та їх завдання на поточний рік

Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Вищого господарського суду України Демченка С.Ф. про підсумки роботи господарських судів у 2008 році, Пленум Вищого господарського суду України відзначає, що упродовж зазначеного періоду господарські суди в цілому успішно виконували свої завдання щодо утвердження правового порядку в економічних відносинах держави.

У звітному періоді місцевими господарськими судами розглянуто 297 тисяч звернень учасників судового процесу.

Найбільшу кількість справ розглянуто місцевими господарськими судами м. Києва (15,3 тис), Автономної Республіки Крим (14,5 тис.), Дніпропетровської (10,7 тис.) та Запорізької (10,6 тис.) областей.

Кількість скасованих судових актів з числа ухвалених місцевими господарськими судами у 2008 році становила 3,4 відсотка проти 3,6 відсотка в 2007 році.

Найкращих показників у розгляді справ досягнуто господарськими судами Закарпатської, Чернівецької, Запорізької та Хмельницької областей, в яких кількість змінених або скасованих судових актів склала відповідно 1,7; 1,9 та по 2 відсотки.

За звітний період до Державного бюджету України сплачено та присуджено до стягнення державного мита в сумі 108,8 млн.грн., що на 9 відсотків більше, ніж у 2007 році.

Верховним Судом України за 2008 рік змінено та скасовано 1,3 відсотка судових актів Вищого господарського суду України від загальної кількості ухвалених проти 1,5 відсотка у 2007 році.

Водночас, у здійсненні господарськими судами правосуддя мали місце проблеми й недоліки, які впливають на виконання ними завдань, визначених Конституцією і законами України.

Пленум відзначає необхідність запровадження додаткових заходів Вищого господарського суду України щодо поширення практики Верховного Суду України з окремих категорій господарських спорів, оперативного реагування з метою вирішення проблемних питань, які виникають у судовій практиці господарських судів, забезпечення її єдності.

Підвищеної уваги Вищого господарського суду України потребує робота з опрацювання відповідними державними органами проблеми розмежування компетенції адміністративних і господарських судів, узгодження приписів норм Цивільного і Господарського кодексів України, участь у розробці та опрацюванні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів, спрямованих на вдосконалення правосуддя, судоустрою, статусу суддів, господарського судочинства, системи забезпечення функціонування судової влади.

Пленум Вищого господарського суду України

1. Доповідь Голови Вищого господарського суду України Демченка С.Ф. "Про підсумки роботи господарських судів України в 2008 році та їх завдання на поточний рік" взяти до відома.

2. Головам місцевих та апеляційних господарських судів:

- у березні 2009 року провести збори суддів та працівників апарату з обговорення стану здійснення правосуддя, проблем судочинства та шляхів їх вирішення з поданням відповідних пропозицій Вищому господарському суду України;

- проаналізувати причини скасування та зміни судових рішень місцевих і апеляційних господарських судів касаційною інстанцією, вжити заходів щодо усунення умов, які сприяють виникненню судових помилок;

- забезпечити проведення місцевими і апеляційними господарськими судами спільних заходів з обговорення питань щодо застосування в судовій практиці норм чинного законодавства;

- проаналізувати причини надходження скарг на дії суддів, внести пропозиції щодо відповідного реагування на обгрунтовані скарги, не залишати поза увагою факти будь-якого впливу на суддів;

- забезпечити систематичне вивчення та аналіз причин помилок, які допускають окремі судді, та вживати заходів щодо їх усунення;

- проводити круглі столи, прес-конференції, використовувати засоби масової інформації для пропаганди діяльності господарських судів, підвищення їх авторитету та авторитету суддів.

3. Головам апеляційних господарських судів:

- організовувати вивчення і узагальнення судової практики, стажування суддів місцевих господарських судів та надання методичної допомоги місцевим господарським судам у застосуванні законодавства;

- забезпечити виконання Заходів щодо вдосконалення роботи та підвищення ефективності діяльності апеляційних господарських судів України (створення модельних господарських судів) на 2005-2010 роки;

- постійно вивчати стан організації здійснення судочинства в місцевих господарських судах, у яких наявна велика кількість не розглянутих у встановлені строки справ, скарг на дії суддів, низький рівень якості ухвалених судових рішень, та вживати заходів реагування на такі факти;

- підвищити рівень відповідальності суддів за результати здійснення правосуддя, для чого проводити періодичне обговорення питань практики застосування законодавства на нарадах суддів, систематично з'ясовувати причини, які стали підставою для скасування судових рішень;

- узагальнити причини скасування судових рішень місцевих та апеляційних судів судами вищого рівня, внести пропозиції щодо усунення недоліків.

4. Вищому господарському суду України:

- визначити конкретних осіб, відповідальних за взаємодію з комітетами Верховної Ради України в частині прийняття відповідних законопроектів, пов'язаних із вдосконаленням господарського законодавства, судоустрою, статусу суддів, системи забезпечення функціонування господарських судів України та зобов'язати їх звітувати на Пленумі або Президії Вищого господарського суду України і зборах суддів Вищого господарського суду України;

- звернутись до Верховного Суду України та Ради суддів України щодо недоцільності уніфікації проектів процесуальних кодексів цивільної, господарської та адміністративної юрисдикцій, які мають особливості здійснення судочинства у відповідній юрисдикції;

- розробити законопроект щодо віднесення до підвідомчості господарських судів спорів, у яких хоча б однією із сторін є суб'єкти господарювання;

- підготувати проект Закону України про цільове спрямування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу;

- узагальнити причини скасування або зміни Верховним Судом України судових рішень Вищого господарського суду України в 2008 році і розробити конкретні заходи щодо усунення таких причин;

- проаналізувати чинні рекомендації президії Вищого господарського суду України щодо їх відповідності чинному законодавству та судовій практиці Верховного Суду України і за необхідності внести до них відповідні зміни;

- здійснювати інформування господарських судів про практику застосування законодавства Верховним Судом України;

- узгоджувати та координувати з Верховним Судом України діяльність щодо надання роз'яснень законодавства господарським судам;

- вживати заходів щодо забезпечення якості та дотримання строків розгляду справ, усунення судових помилок, забезпечення системного контролю за дотриманням єдності судової практики, підвищення професійного рівня суддів;

- забезпечити у судових палатах ведення та аналіз судової статистики, вивчення й узагальнення судової практики у справах, віднесених до компетенції відповідної судової палати;

- систематично узагальнювати судову практику та надавати методичну допомогу судам нижчого рівня щодо розгляду тих категорій справ, у яких найвищий відсоток скасованих судових рішень;

- вивчити та проаналізувати порядок витребування судових справ із судів першої та апеляційної інстанцій на предмет його відповідності Інструкції з діловодства в господарських судах України;

- здійснити узагальнення матеріалів заяв і скарг на дії суддів господарських судів, проаналізувати причини допущених ними порушень і відповідні матеріали розглянути у Кваліфікаційній комісії суддів господарських судів України;

- упродовж 2009 року узагальнити судову практику розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, та надати роз'яснення президії Вищого господарського суду України з відповідних питань;

- забезпечити супроводження в комітетах Верховної Ради України проектів Кодексу господарського судочинства України та нової редакції Господарського процесуального кодексу України, проектів законодавчих актів, які стосуються питань судоустрою, статусу суддів, судочинства, соціального захисту суддів та фінансування судів.

5. Рекомендувати президії Вищого господарського суду України:

- створити оргкомітет по підготовці до парламентських слухань 18 березня 2009 року з питання стану здійснення судочинства;

- ініціювати створення робочої групи з розроблення законопроекту щодо внесення змін до Цивільного, Господарського процесуального та Господарського кодексів України;

- звернутись до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету міністрів України з приводу відновлення достатнього фінансування поточних судових витрат у розмірі, що забезпечує належний стан відправлення правосуддя;

- заслуховувати на засіданнях президії голів судових палат Вищого господарського суду України та звітів голів місцевих і апеляційних господарських судів, судді яких при розгляді справ допускають найбільше помилок у застосуванні норм матеріального і процесуального права.

6. Рекомендувати Кваліфікаційній комісії господарських судів України неухильно вживати всіх передбачених законом заходів, спрямованих на притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів, які припускаються порушень, не сумісних з високим званням судді.

7. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на президію Вищого господарського суду України та секретаря Пленуму Вищого господарського суду України.