Про підсумки роботи господарських судів України в 2006 році та завдання з підвищення ефективності господарського судочинства

Обговоривши стан здійснення судочинства господарськими судами у 2006 році, Пленум Вищого господарського суду України та Рада суддів господарських судів України відзначають, що господарські суди в цілому успішно виконували свої завдання щодо утвердження правового порядку в економіці держави.

Протягом 2006 року місцевими господарськими судами розглянуто 315,8 тис. звернень, що на 18,6 тис. більше, ніж у попередньому році.

Найбільшу кількість спорів, як і у попередньому році, було вирішено господарським судом міста Києва (21 тис), господарськими судами Дніпропетровської (17,5 тис.) і Донецької (17,3 тис.) областей та Автономної Республіки Крим (16,6 тис).

Найвищі темпи зростання кількості розглянутих справ протягом звітного року спостерігалися в господарських судах Миколаївської (на 46 відсотків), Сумської і Тернопільської (на 28 відсотків у кожному), Чернівецької (на 18 відсотків) областей та Автономної Республіки Крим (на 17 відсотків).

Як і в попередні роки, із значним перенавантаженням продовжує працювати Львівський апеляційний господарський суд.

Протягом 2006 року за рішенням господарських судів поновлено порушені права суб'єктів господарювання та стягнено на їх користь 12,2 млрд. грн.

За звітний період до Державного бюджету України сплачено та присуджено до стягнення державного мита в сумі 103 млн. грн. та 140 тис. доларів США, що відповідно на 6 відсотків та 14 відсотків більше, ніж у 2005 році.

До апеляційних господарських судів у 2006 році надійшло 46,7 тис. скарг та подань, що на 2,3 тис. більше, ніж у 2005 році.

Найбільша кількість скарг (подань) надійшла до Київського та Львівського апеляційних господарських судів (відповідно 8,3 тис. і 6,1 тис.).

Протягом 2006 року на розгляд Вищого господарського суду України надійшло 19,7 тис. касаційних скарг (подань), проти 28,6 тис. у 2005 році, якими оскаржено 6,2 відсотка судових актів, прийнятих місцевими та апеляційними господарськими судами.

Верховним Судом України у 2006 році переглянуто 397 судових актів Вищого господарського суду України (проти 542 у 2005 році). За результатами їх перегляду змінено та скасовано 361 судовий акт (у тому числі 312 постанов) Вищого господарського суду України, проти 477 у 2005 році (в тому числі 253 постанови). Це становить 2,6 відсотка від загальної кількості за наслідками розгляду касаційних скарг.

Активно проводилась робота господарських судів, спрямована на попередження правопорушень у сфері економічних правовідносин. На адресу керівників підприємств, установ і організацій надіслано 1563 окремі ухвали. Приводом для їх винесення стали численні недоліки у роботі, а також факти грубих порушень чинного законодавства. До прокуратури та органів внутрішніх справ надіслано 550 повідомлень про виявлені порушення, що містять ознаки дій, переслідуваних у кримінальному порядку.

З метою забезпечення однакового та правильного застосування господарськими судами чинного законодавства, належної організації їх роботи Вищим господарським судом України систематично проводяться аналітичні вивчення та узагальнення судової практики, судам нижчого рівня планово надається методична допомога. Широко висвітлюється у засобах масової інформації практика роботи господарських судів.

Водночас, аналіз судової практики свідчить про наявність недоліків у роботі господарських судів. У середньому рівень скасування судових рішень першої інстанції становить 4,1 відсотка, апеляційної - 8,9 відсотка, касаційної - 2,6 відсотка.

Значною є кількість скарг на дії суддів щодо порушення ними процесуальних норм, неетичну поведінку тощо. Таке становище потребує суттєвого поліпшення роботи з добору, професійної підготовки та виховання моральних якостей кадрів суддівського корпусу.

Окремими державними установами ігноруються конституційні вимоги щодо фінансування місцевих, апеляційних господарських судів та Вищого господарського суду України.

Неприйнятною є практика Державної судової адміністрації України щодо витребування від господарських судів (при їх значному завантаженні) різного роду довідок та іншої інформації, які за змістом не сприяють виконанню функцій господарськими судами в частині відправлення правосуддя.

Викликає занепокоєння практика Вищого господарського суду України з направлення значної кількості справ на новий розгляд.

Підвищеної уваги Вищого господарського суду України потребує робота з опрацювання нової редакції Закону України "Про судоустрій України", а також опрацювання для розгляду Верховною Радою України у другому читанні проекту Господарського процесуального кодексу України.

Пленум Вищого господарського суду України та Рада суддів господарських судів України П О С Т А Н О В И Л И:

1. Доповідь Голови Вищого господарського суду України Демченка С.Ф. "Про підсумки роботи господарських судів України у 2006 році" взяти до відома.

2. Головам місцевих та апеляційних господарських судів:

2.1. у березні 2007 року провести збори суддів та працівників апарату з обговорення результатів спільного засідання Пленуму Вищого господарського суду України та Ради суддів господарських судів України від 23 лютого 2007 року;

2.2. протягом першого півріччя 2007 року провести в судах обговорення актуальних проблем судочинства, визначити шляхи їх вирішення;

2.3. звернути особливу увагу на якість роботи суддів у здійсненні правосуддя, забезпечивши дотримання закріплених Конституцією і законами України основних засад судочинства, не допускати порушень суддями процесуальних строків при розгляді справ;

2.4. продовжити проведення спільних семінарів місцевих та апеляційних господарських судів з обговорення питань щодо застосування в судовій практиці норм чинного законодавства за участю суддів касаційної інстанції;

2.5. на виконання приписів Закону України "Про доступ до судових рішень" забезпечувати надання інформаційно-технічному адміністратору Єдиного державного реєстру судових рішень копій судових актів;

2.6. проаналізувати причини надходження скарг на дії суддів, внести пропозиції щодо відповідного реагування на обґрунтовані скарги.

3. Головам апеляційних господарських судів:

3.1. активізувати роботу з вивчення і узагальнення судової практики та надання методичної допомоги місцевим господарським судам у застосуванні законодавства;

3.2. вивчити причини скасування та зміни судових актів місцевих і апеляційних господарських судів судами вищого рівня, вжити заходів щодо усунення умов, які сприяють виникненню судових помилок;

3.3. організовувати періодичне обговорення питань практики застосування законодавства на нарадах суддів, семінарах;

3.4. забезпечити виконання заходів щодо вдосконалення роботи та підвищення ефективності діяльності апеляційних господарських судів України (створення модельних господарських судів) на 2005-2010 роки і на черговому Пленумі Вищого господарського суду України доповісти про хід виконання заходів.

4. Вищому господарському суду України:

4.1. систематично здійснювати вивчення у судових палатах практики Верховного Суду України у господарських справах та узагальнювати причини скасування або зміни судових актів Вищого господарського суду України з опрацюванням конкретних заходів щодо усунення причин;

4.2. забезпечити супроводження в Комітетах Верховної Ради України проекту Господарського процесуального кодексу України, проектів законодавчих актів, які стосуються питань судоустрою, статусу суддів, судочинства, соціального захисту суддів та фінансування судів;

4.3. здійснити узагальнення матеріалів заяв і скарг на дії суддів господарських судів України, проаналізувати причини допущених ними порушень і відповідні матеріали розглянути у Кваліфікаційній комісії суддів господарських судів України;

4.4. систематично інформувати господарські суди про практику застосування законодавства Верховним Судом України.

5. Президії Вищого господарського суду України:

5.1. узагальнити та проаналізувати практику повернення Вищим господарським судом України справ на новий розгляд;

5.2. продовжити практику проведення нарад, семінарів, конференцій з метою обговорення судової реформи та удосконалення практики застосування законодавства;

5.3. у термін до 31 березня 2007 року звернутися до профільного комітету Верховної Ради України з відповідним клопотанням щодо прискорення прийняття Господарського процесуального кодексу України в редакції, узгодженій із судами господарської юрисдикції;

5.4. запропонувати Президенту України погодитись з пропозицією щодо утворення Рівненського апеляційного господарського суду.

6. Державній судовій адміністрації України:

6.1. здійснити невідкладні заходи щодо забезпечення приміщеннями для відправлення правосуддя Київського, Луганського апеляційних господарських судів та забезпечити належне фінансування Харківського і Севастопольського апеляційних господарських судів, а також господарських судів Сумської області та міста Севастополя;

6.2. доповісти на черговому спільному засіданні Пленуму Вищого господарського суду України та Ради суддів господарських судів України про виконання плану (заходів) щодо збільшення чисельності суддів господарських судів з урахуванням постійно зростаючої кількості розглянутих ними справ (фактичного навантаження);

6.3. оптимізувати документообіг у взаємовідносинах з місцевими та апеляційними господарськими судами (маючи на меті його зменшення).

7. Контроль за виконанням постанови покласти на президію Вищого господарського суду України, Президію Ради суддів господарських судів України та секретаря Пленуму Вищого господарського суду України.