Про хід виконання Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 25.07.2002 "Про заходи щодо забезпечення однакового і правильного застосування законодавства про податки"

Заслухавши та обговоривши інформацію заступника Голови Вищого господарського суду України Осетинського А.Й. про хід виконання Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 25.07.2002 "Про заходи щодо забезпечення однакового і правильного застосування законодавства про податки", Пленум Вищого господарського суду України відзначає, що господарські суди в основному забезпечують гарантований Конституцією і законами України захист прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, суспільства і держави у вирішенні спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про податки.

Передусім цьому сприяло дотримання всіма судовими інстанціями рекомендацій Пленуму Вищого господарського суду України, викладених в пунктах 7 - 10 Постанови Пленуму від 25.07.2002 щодо розгляду окремих категорій спорів за участю державних органів.

Пленум Вищого господарського суду України також відзначає, що місцевими та апеляційними господарськими судами постійно проводилась і проводиться робота, спрямована на вдосконалення координації діяльності з митними, податковими органами, органами прокуратури України щодо запобігання порушень законодавства у сфері оподаткування.

На виконання Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 25.07.2002 судовою палатою Вищого господарського суду України з розгляду справ, що виникають з податкових та інших відносин, пов'язаних з державним регулюванням діяльності господарюючих суб'єктів, разом з Управлінням законодавства та узагальнення судової практики, апеляційними господарськими судами регулярно проводилась робота з узагальнення практики застосування податкового законодавства, надавалась методична допомога за зверненнями голів місцевих господарських судів, аналізувалася судова статистика.

Так, судовою палатою підготовлено та розглянуто на засіданні президії Вищого господарського суду України 17.11.2003 матеріали узагальнення "Про деякі питання практики застосування підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" стосовно права контролюючих органів вживати заходів щодо погашення податкового боргу, де визначені правові аспекти стягнення коштів до Пенсійного Фонду України. За результатами розгляду президією затверджені рекомендації, які надіслано господарським судам.

Узагальнено судову практику вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням Закону України "Про податок на додану вартість" щодо операцій, здійснених за регульованими тарифами на послуги з тепло-, водо- та електропостачання; відповідні матеріали підготовлено для розгляду президією Вищого господарського суду України.

Судовою палатою з розгляду справ, що виникають з податкових та інших відносин, пов'язаних з державним регулюванням діяльності господарюючих суб'єктів, здійснено також заходи з узагальнення таких питань: щодо правових підстав звернення податкових органів до господарських судів відповідно до підпункту 3.3.1 пункту 3.3 статті 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" з позовами про примусове стягнення активів платників податків; оподаткування податком на додану вартість окремих видів господарських операцій; вирішення спорів про визнання угод недійсними за позовами податкових органів та інших.

За результатами узагальнення готуються матеріали та рекомендації для розгляду на засіданнях судової палати та президією Вищого господарського суду України.

Протягом 2002 - 2004 років на виконання Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 25.07.2002 "Про заходи щодо забезпечення однакового і правильного застосування законодавство про податки" та з метою надання методичної допомоги господарським судам Судовою палатою з розгляду справ, що виникають з податкових відносин, у Донецькому, Одеському, Дніпропетровському, Київському, Житомирському та Львівському апеляційних господарських судах за участю працівників органів податкової служби, прокуратури, митниць, Пенсійного фонду України, державних адміністрацій було проведено розширені засідання президій з розгляду актуальних проблемних питань, пов'язаних з податковими правовідносинами.

Відповідно до плану роботи Вищого господарського суду України на друге півріччя 2003 року та за ініціативою Судової палати з розгляду справ, що виникають з податкових та інших відносин, пов'язаних з державним регулюванням діяльності господарюючих суб'єктів, було проведено дві науково-практичні конференції: у листопаді 2003 року, на базі Національної академії Служби безпеки України, - "Актуальні проблеми застосування податкового законодавства в діяльності правоохоронних органів та судовій практиці при перегляді судових рішень у порядку касації" і в грудні, на базі Національної академії державної податкової служби України, - "Правові аспекти практики вирішення спорів і перегляд у касаційному порядку судових рішень щодо сплати податків та обов'язкових платежів суб'єктами господарювання", в яких взяли участь судді господарських судів та вчені-юристи України.

Проведення таких та інших заходів суттєво сприяло підвищенню ефективності здійснення господарського судочинства.

Необхідно відзначити й активність місцевих господарських судів у відпрацюванні єдиної практики застосування податкового законодавства. Однак робота апеляційних господарських судів з узагальнення судової практики потребує чіткішої організації та поглиблення для усунення окремих випадків поверховості в аналізі проблем правозастосування. При цьому Пленум Вищого господарського суду України наголошує, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 26 Закону України "Про судоустрій України" апеляційні господарські суди є первісною ланкою, яка веде і аналізує судову статистику, узагальнює судову практику.

Пленум Вищого господарського суду України бере до уваги, що з моменту прийняття Постанови від 25.07.2002 у законодавстві, яке регулює податкові правовідносини, сталися численні зміни. Тому робота з узагальнення судової практики повинна проводитися з урахуванням останніх новел у законодавстві, в тому числі з метою підготовки пропозицій щодо внесення змін до рекомендацій президії Вищого господарського суду України. З огляду на викладене потребує подальшого удосконалення система статистичної звітності господарських судів, зокрема в частині чіткого визначення і обліку нових категорій господарських спорів, результатів їх розгляду та належного кількісного і якісного аналізу відповідних показників.

Зважаючи на викладене, Пленум Вищого господарського суду України

1. Інформацію заступника Голови Вищого господарського суду України Осетинського А.Й. про хід виконання Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 25.07.2002 "Про заходи щодо забезпечення однакового і правильного застосування законодавства про податки" взяти до відома.

2. Вищому господарському суду України, апеляційним господарським судам продовжити роботу з узагальнення судової практики застосування податкового законодавства з урахуванням останніх змін, внесених до відповідних нормативно-правових актів.

3. Апеляційним господарським судам покращити роботу з надання місцевим господарським судам методичної допомоги з проблемних питань у сфері законодавчого регулювання податкових відносин.

4. Статистично-аналітичному центру та Судовій палаті Вищого господарського суду України з розгляду справ, що виникають з податкових та інших відносин, пов'язаних з державним регулюванням діяльності господарюючих суб'єктів, продовжити роботу з удосконалення статистичної звітності, яка повно і чітко відображала б результати розгляду справ зі спорів, що виникають з податкових правовідносин.

5. Місцевим, апеляційним господарським судам, Вищому господарському суду України разом з науковими установами продовжити як таку, що цілком себе виправдала і дійсно сприяє вирішенню наявних проблем, практику проведення за участю представників суб'єктів господарювання, відповідних органів державної податкової служби семінарів, "круглих столів", науково-практичних конференцій, розширених засідань президій відповідних судів з питань застосування податкового законодавства.