Про стан організації роботи Львівського апеляційного господарського суду та місцевих господарських судів, на які поширюються його повноваження

Розглянувши матеріали комплексного вивчення стану організаційного, матеріально-технічного, кадрового та соціально-побутового забезпечення Львівського апеляційного господарського суду, місцевих господарських судів Волинської, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Рівненської, Тернопільської та Чернівецької областей, Пленум Вищого господарського суду України і Рада суддів господарських судів України відзначають, що зазначені господарські суди в основному забезпечують гарантований Конституцією і законами України захист прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, суспільства і держави, здійснення правосуддя на засадах верховенства права.

Так, за 12 місяців 2003 року кількість справ, закінчених провадженням господарськими судами, становить: у господарському суді Волинської області - 3156, у господарському суді Закарпатської області - 4976, у господарському суді Івано-Франківської області - 4595, у господарському суді Львівської області - 10316, у господарському суді Рівненської області - 5108, у господарському суді Тернопільської області - 3554, у господарському суді Чернівецької області - 3904.

Львівським апеляційним господарським судом у зазначений період розглянуто 3188 скарг та подань, що на 10,2 % більше, ніж за 2002 рік.

У процесі реорганізації національної судової системи було вжито відповідних організаційних заходів, які в цілому сприяли запровадженню в судах спеціалізації судових палат (колегій) в межах спеціальної судової юрисдикції, забезпеченню колегіального та одноособового розгляду справ, гласності судового процесу, реалізації права на оскарження судового рішення, самостійності судів і незалежності суддів, здійснення суддівського самоврядування.

Необхідно відзначити позитивну роль ДП "Судовий інформаційний центр" у забезпеченні господарських судів оргтехнікою, системами технічного фіксування судового процесу. Протягом 2003 року практично всі суди Львівського апеляційного округу отримували комп'ютери, в тому числі системи фіксації судового процесу, принтери та інше обладнання. Разом з тим говорити про повне забезпечення господарських судів оргтехнікою ще не можна.

Львівським апеляційним господарським судом регулярно проводиться робота з узагальнення практики здійснення судочинства, надається методична допомога у відповідь на звернення голів місцевих господарських судів, ведеться та аналізується судова статистика. Проведення таких заходів суттєво підвищує ефективність здійснення господарського судочинства. Необхідно відзначити й активність місцевих господарських судів регіону у відпрацюванні єдиної практики застосування законодавства. Однак робота Львівського апеляційного господарського суду з узагальнення судової практики потребує чіткішої організації та поглиблення для усунення окремих випадків поверховості в аналізі проблем правозастосування.

Львівським апеляційним господарським судом, місцевими господарськими судами регіону проводиться робота, спрямована на вдосконалення координації діяльності з митними, податковими органами, органами прокуратури України щодо запобігання порушень законодавства у сфері господарських відносин.

Разом з тим в організації роботи зазначених господарських судів існують певні недоліки. Забезпечення їх належними службовими приміщеннями є незадовільним.

Недостатнє забезпечення службовими приміщеннями вкрай негативно впливає на організацію діяльності та здійснення господарського судочинства в цих судах. Так, у зв'язку з відсутністю необхідної кількості службових приміщень немає можливості організувати слухання справ у залах судових засідань, належним чином розмістити суддів та працівників судів, а також заповнити вакантні посади в господарському суді Львівської області. Приміщення господарського суду Івано-Франківської області не відповідає вимогам для відправлення правосуддя. Доведення до належного стану приміщень господарських судів Рівненської та Чернівецької областей потребує додаткових капіталовкладень.

Менш як наполовину укомплектовані штатні посади державних службовців та інших працівників у господарських судах Львівської, Рівненської та Чернівецької областей та у Львівському апеляційному господарському суді. При цьому і в решті господарських судів апеляційного округу заміщення вакантних посад державних службовців є далеко не повним.

Потребує підвищення рівень якості прийнятих рішень, ухвал, постанов. Так, за результатами здійснення апеляційного провадження відсоток скасованих та змінених судових рішень за 2003 рік по місцевих господарських судах становить: у господарському суді Волинської області - 3,2 відсотка, у господарському суді Івано-Франківської області - 3 відсотка, у господарському суді Львівської області - 2,5 відсотка, у господарському суді Тернопільської області - 3,2 відсотка у господарському суді Чернівецької області - 2,6 відсотка. За результатами апеляційного перегляду найменша кількість скасованих чи змінених рішень: в господарському суді Закарпатської області - 1 відсоток, господарському суді Рівненської області - 1,9 відсотка.

У порівнянні з показниками 2002 року кількість скасованих чи змінених апеляційним судом рішень зросла в господарських судах Волинської, Івано-Франківської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей.

Вищим господарським судом України в зазначений період скасовано та змінено 314 постанов та 67 ухвал Львівського апеляційного господарського суду.

Мають місце непоодинокі випадки, коли місцеві господарські суди безпідставно повертають позовні заяви без розгляду, у тому числі з посиланням на недотримання стороною досудового порядку врегулювання спору, виносять немотивовані ухвали і припускаються порушень процесуальних строків.

Трапляються випадки невідповідності протоколів судових засідань вимогам Господарського процесуального кодексу України, неналежного оформлення судових справ, в тому числі при їх здачі до архіву.

Зважаючи на викладене, Пленум Вищого господарського суду України та Рада суддів господарських судів України, керуючись статтями 43, 111 Закону України "Про судоустрій України",

1. Звернути увагу голів Львівського апеляційного господарського суду (Мазовіти Б.С.), господарського суду Волинської області (Кравчука В.О.), господарського суду Закарпатської області (Ващиліної Н.М.), господарського суду Івано-Франківської області (Юрчака В.А.), господарського суду Львівської області (Гулика Г.С.), господарського суду Рівненської області (Демянчука Ю.Г.), господарського суду Тернопільської області (Левандовського Ю.Я.), господарського суду Чернівецької області (Желіка Б.Є.) на необхідність підвищення рівня правосуддя та забезпечення дотримання конституційних засад судочинства.

2. Голові Львівського апеляційного господарського суду Мазовіті Б.С. здійснити аналіз причин зміни та скасування рішень місцевих господарських судів, прийнятих в 2003 році, та за результатами провести додаткові заняття з суддями.

3. Головам господарського суду Волинської області (Кравчуку В.О.), господарського суду Закарпатської області (Ващиліній Н.М.), господарського суду Івано-Франківської області (Юрчаку В.А.), господарського суду Львівської області (Гулику Г.С.), господарського суду Рівненської області (Демянчуку Ю.Г.), господарського суду Тернопільської області (Левандовському Ю.Я.), господарського суду Чернівецької області (Желіку Б.Є.) вжити додаткових заходів із впровадження інформаційно-пошукової системи "Діловодство", удосконалення статистичної звітності, створення електронних баз даних про рішення судів вищих інстанцій, а також з організації роботи з розгляду скарг та звернень громадян, представників юридичних осіб та взаємодії з місцевими органами влади, в тому числі правоохоронними.

4. Рекомендувати заслухати на президії Львівського апеляційного господарського суду у другому півріччі 2004 року інформацію голів місцевих господарських судів, на які поширюються повноваження зазначеного суду, про здійснення заходів щодо удосконалення стану організації роботи та усунення виявлених недоліків.

5. Звернути увагу голови Львівського апеляційного господарського суду Мазовіти Б.С. на необхідність поліпшити роботу з проведення узагальнень судової практики та з надання методичної допомоги місцевим господарським судам у належній організації їх діяльності. Про здійснену в цьому напрямі роботу та про стан організації діяльності судів області поінформувати Пленум Вищого господарського суду України та Раду суддів господарських судів України за підсумками роботи у першому півріччі 2004 року.

6. Звернутися до Державної судової адміністрації України з пропозицією надати допомогу територіальним управлінням ДСА у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Рівненській, Тернопільській та Чернівецькій областях в організаційному, кадровому та фінансовому забезпеченні діяльності названих місцевих господарських судів, а також у вирішенні питань про забезпечення господарського суду Львівської області приміщенням, що відповідало б вимогам відправлення правосуддя, та про забезпечення фінансування добудови або ремонту приміщень господарських судів в Івано-Франківській, Рівненській, Чернівецькій областях.

7. Цю постанову довести до відома господарських судів України для вжиття заходів з підвищення рівня організації роботи із забезпечення здійснення правосуддя.

8. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника Голови Вищого господарського суду України Осетинського А.Й. і заступника Голови Ради суддів господарських судів України Кузьменка М.В.