Тимчасові вказівки по визначенню площ непридатних для сільського господарства земель та сільськогосподарських угідь гіршої якості в Українській РСР

Временные указания по определению площадей непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества в Украинской ССР разработаны специалистами института "Укрземпроект" (д.э.н. Л.Я. Новаковский, А.П. Канаш, А.Я. Панчук, В.В. Тернавчук) и одобрены техническим советом института (протокол от 6 августа 1987 г. № 6).

1.1. Площади непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества определяются по каждое сельскохозяйственному предприятию, административному району и области во исполнение постановления Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 10 февраля 1967 г. № 3545-ХІ с целью упорядочения разнесения несельскохозяйственных объектов и сокращения отвода продуктивных угодий для несельскохозяйственных нужд.

1.2. Согласно Земельному кодексу Украинской ССР для строительства промышленных предприятий, жилых объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, а также для иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества.

1.3. К землям, непригодным для сельского хозяйства (в их современном состоянии), относятся болота торфяные низинные и переходные, болота минеральные низинные и переходные, сильно и очень сильно засоленные земли, овраги, пески, лишенные растительности (развеиваемые); болота верховые, галечники, каменистые россыпи, щебнистые отложения и др.; скалы, обнажения плотных пород, осыпи и др., под водой; нарушенные земли (торфоразработки, карьеры, горные выработки, терриконики и др.).

К сельскохозяйственным угодьям худшего качества относятся участки пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, на которых окупаемость затрат при производстве растениеводческой продукции не превышает 1,6, т.е. при рентабельности производства ниже 60 %. К угодьям худшего качества, согласно материалам экономической сценки земель, следует относить участки с баллом оценки (по окупаемости затрат): пашни до 26 баллов, многолетних насаждений – 35, сенокосов – 30, пастбищ – 8 баллов.

1.6. Работы по определению площадей непригодных земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества производятся в такой последовательности:

а) сбор исходной информации и подготовка планово- картографической основы ;

б) установление участков непригодных земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества и вычисление их площадей ;

в) изготовление и оформление материалов.

2.1. Для определения площадей непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества необходимы:

а) данные о составе земельных угодий;

б) сведения о структуре их почвенного покрова;

в) показатели экономической оценки земель.

2.2. Данные о составе земельных угодий собираются из отчетов о наличии и распределении сельскохозяйственных угодий по видам и землепользователям (форма 22 статистической отчетности).

2.3. Для получения сведений о структуре почвенного покрова землепользований используются экспликации агропроизводственных групп почв сельскохозяйственных предприятий в разрезе земельных угодий.

2.4. Показатели экономической оценки земель выбираются из развернутых шкал экономической оценки земель (материалов дифференциации оценочных показателей по агропроизводственным группам почв).

2.5. В процессе подготовки планово-картографической основы производится сбор и анализ графических материалов, изготовление необходимого количества копий:

а) планов землепользований или проектов внутрихозяйственного землеустройства масштаба 1:10000; при необходимости состав угодий, отображениях на чертежах, приводится б соответствие с данными учета земель;

б) картограмм агропроизводственных групп почв масштаба 1:10000;

в) карт-схем административных районов;

г) почвенных карт административных районов.

Кроме того, готовится основа для областной карты непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества. С этой целью монтируются в границах области части республиканской почвенной карты, изданной типографским способом в рамках трапеций масштаба 1:200000.

3.1. Общий размер непригодных для сельского хозяйства земель устанавливается путем суммирования площадей болот, нарушенных земель, песков развеваемых, лишенных растительности, оврагов, земель, занятых оползнями, осыпями, глинистыми и щебеночными поверхностями и галечниками, других неиспользуемых земель, т.е. граф 63, 79, 83 Раздела второго Государственной земельно-кадастровой книги, а сельскохозяйственных угодий худшего качества суммированием площадей соответствующих угодий с показателями оценки согласно пункту 1.4. настоящих указаний.

3.2. На пастбищах (в случае завышенных показателей оценки земель – и на других угодьях) уточняются также признаки, u`p`jrephgs~yhe их качественное состояние (эродированность, засоленность, солоноватость, заболоченность, каменистость).

3.3. К угодьям худшего качества относятся пастбища (либо другие сельскохозяйственные угодья), на которых перечисленные неблагоприятные признаки выражены в сильной степени (приложение 1).

3.3. Вычисление площадей производится по землепользователям упрощенными методами, с округлением до 1 га, с использованием материалов вычислений площадей, проведенных при съемках и корректировках.

3.4 Экспликации непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества составляется по землепользованиям (по форме приложения).

3.5. Экспликации сводятся по административным районам и областях.

3.6. Составляются авторские оригиналы карт непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества.

3.6.1. Основой для карт сельскохозяйственных предприятий служат копии планов землепользовании или проектов внутрихозяйственного землеустройства, на которые переносятся с картограмм агропроизводственных групп почв контура сельскохозяйственных угодий худшего качества, т.е. с агрогруппами почв, имеющими оценку по окупаемости затрат ниже 1,6. В тех случаях, когда контуров земель, непригодных для сельского хозяйства, существенно меньше, чем контуров сельскохозяйственных угодий худшего качества, в целях экономии времени основой для карт могут служить копии картограмм агрогрупп почв, на которые переносятся контура непригодных для сельского хозяйства земель.

Независимо от выбранной основы, она должна содержать следующие элементы нагрузки: окружную границу, населенные пункты (шрафировкой), гидрографическую и дорожную сеть, границы земельных угодий. Это же касается и карт по административным районам.

3.6.2. Карты по административным районам составляются на копиях районных почвенных карт или карт-схем админрайона в зависимости от соотношения между площадями сельскохозяйственных угодий худшего качества и земель, непригодных для сельского хозяйства.

При существенном изменении почвенного покрова за период, прошедший поело, составления районных почвенных карт (1962-1964 гг.) на копиях этих карт дополнительно наносятся с откорректированных почвенных материалов контура агрогрупп почв, оценка которых по окупаемости затрат менее 1,6. Предварительно производится увязка этих агрогрупп с номенклатурным списком почв района.

3.6.3. На областных картах масштаба 1:200000, в связи с невозможностью, как правило, отобразить земельные угодья, оконтуриваются только почвенные выделы, соответствующие агропроизводственным группам почв, получившим оценку по окупаемости затрат ниже 28 баллов. Поскольку республиканский номенклатурный список почв существенно отличается от списка агропроизводственных групп, необходимо предварительно выполнить перешифровку агрогрупп в номенклатурные единицы списка почв.

4.1. Техническая документация по определению площадей непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества состоит из текстовых и графических материалов.

4.2. Текстовые материалы представляют собой краткую пояснительною записку, в которой приводится характеристика исходной информации и картографической основы (с указанием их полноты и сроков составления), освещаются основные методические принципы проведения работ, даются определения основных понятий, использованных в документации.

4.3. Графические материалы изготовляются путем иллюминовки копий соответствующих авторских оригиналов. На них приводятся также экспликации непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества. На картах землепользовании и админрайонов участки непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества иллюминуются разными цветами, а на областных картах – одним цветом.

4.4. Для иллюминовки областных карт, составленных на основе листов почвенной карты УССР, которые размножены типографским способом в цвете, целесообразно использовать люминесцентные краски, хорошо читаемые поверх типографской окраски.

4.5. Техническая документация по определению площадей непригодных для сельского хозяйства земель и сельскохозяйственных угодий худшего качества изготовляется:

по землепользователям – в 3 экземплярах

по административным районам – в 4 экземплярах

по областям – в 9 экземплярах

1.6. Техническая документация передается:

по землепользованиям – РАЛО, районному архитектору и один экземпляр хранится в архиве проектной организации;

по административным районам – облагропрому, областному архитектору, областной инспекции по охране природы, один экземпляр хранится в архиве проектной организации;

по областям – Верховному Совету УССР, Совету Министров УССР, Госагропрому УССР, Госкомитету УССР по охране природа, СОПСу при Госплане УССР, облагропрому, областной инспекции по охране природы, областному архитектору, институту "Укрземпроект"; один экземпляр хранится в архиве проектной организации.

Примечание: Экспликации по административным районам и областям составляются по такой же форме