Про основні напрями бюджетної політики на 1996 рік (Бюджетна резолюція)

Виходячи з аналізу економічного стану країни, на підставі прогнозних макропоказників розвитку економіки України на 1996 рік Верховна Рада України

1. Головними напрямами бюджетної політики на 1996 рік вважати:

посилення соціальної орієнтації бюджету;

створення умов для макроекономічної стабілізації економіки та сприяння її структурній перебудові;

послаблення інфляційних процесів;

сприяння стабілізації матеріального виробництва та підвищенню його ефективності;

вишукування додаткових джерел доходів бюджету;

забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.

Передбачити перерозподіл через доходну частину зведеного бюджету України не більш як 47 відсотків валового внутрішнього продукту.

2. Для послаблення інфляційних процесів вжити таких заходів:

скоротити загальний розмір бюджетного дефіциту до шести відсотків валового внутрішнього продукту. Розширити використання неемісійних методів фінансування дефіциту бюджету, в тому числі за рахунок випуску державних цінних паперів;

скоротити дотаційні витрати бюджету;

з метою обліку включити до бюджету всі позабюджетні фонди фінансових ресурсів, у тому числі Рад усіх рівнів, відрахування до яких є обов'язковими згідно з законодавством, без зміни їх цільового призначення;

створити основи казначейської системи виконання Державного бюджету України. Посилити контроль за цільовим, економним і ефективним витрачанням бюджетних коштів, за величинами державного внутрішнього і зовнішнього боргу.

Бюджетна допомога на фінансування інвестиційних програм визначається Урядом за пріоритетними напрямами. Перелік пріоритетних програм, які фінансуються з бюджету, подається разом з проектом бюджету на 1996 рік.

3. Для поліпшення фінансового стану підприємств:

доопрацювати до 1 вересня 1995 року Концепцію податкової політики з визначенням максимально допустимого розміру ставок оподаткування підприємств з метою їх зменшення;

продовжити передачу об'єктів соціальної сфери, що утримуються за рахунок прибутку підприємств, у власність місцевих органів влади з визначенням реальних джерел фінансування;

зберегти пільги щодо оподаткування прибутку підприємств у частині, яка використовується на утримання об'єктів соціальної інфраструктури;

розробити протягом 1995 року нову систему бухгалтерського обліку та статистичної звітності відповідно до нових потреб.

4. З метою розширення доходних джерел бюджету з 1 січня 1996 року:

підготувати зміни до законодавства стосовно скасування пільг щодо сплати мита для всіх юридичних та фізичних осіб при ввезенні із-за кордону будь-яких товарів, сировини, обладнання, за винятком тих, які використовуються для виробничих потреб;

запровадити диференційований податок на нерухоме і коштовне майно громадян, передбачивши при цьому неоподатковуваний мінімум і прогресивну шкалу оподаткування;

розширити перелік підакцизних товарів, що споживаються переважно лише заможними верствами населення;

запровадити державну монополію на виробництво і реалізацію лікеро-горілчаних виробів, вина, тютюнових виробів.

5. Видаткову частину бюджету сформувати виходячи з таких положень:

забезпечити в першу чергу необхідними фінансовими ресурсами здійснення заходів щодо соціального захисту населення та утримання соціально-культурних закладів і забезпечити реальну соціальну підтримку непрацездатним верствам населення. Для цього передбачити обсяг видатків на зазначені цілі не менш як 35 відсотків від загального обсягу видатків зведеного бюджету. Бюджетні дотації житлово-комунальному господарству поступово заміщувати оплатою послуг при одночасному переведенні сум дотацій у грошові доходи населення. Підготувати зміни до законодавства стосовно скасування окремих пільг населенню, в тому числі щодо оплати житлово-комунальних послуг, з передачею вивільнених коштів на адресні виплати населенню і субсидії;

під час розробки бюджету виходити з того, щоб мінімальна трудова пенсія була не нижча за межу малозабезпеченості;

сконцентрувати видатки, які спрямовуються на народне господарство і структурну перебудову, на розвиток агропромислового і паливно-енергетичного комплексів, транспорту, науки та наукоємних галузей, передбачити обсяг видатків на ці цілі не менш як 25 відсотків від загального обсягу видатків зведеного бюджету. В першу чергу підтримати підприємства, які мають високий науково-технологічний рівень і мають на балансі велику соціальну сферу;

видатки на оборону та утримання органів державного управління визначити виходячи з намічуваних конкретних заходів щодо удосконалення їх структури і чіткого визначення та розподілу функцій, передбачивши при цьому фінансування таких видатків в обсягах, не більших, ніж було визначено на 1995 рік стосовно до загальних видатків зведеного бюджету. Затвердити конкретні кошти фінансування на утримання та витрати для проведення робіт, пов'язаних з передачею об'єктів соціальної сфери в підпорядкування місцевих органів влади в разі ліквідації військових формувань та в інших випадках за розрахунками Міністерства оборони України;

передбачити поетапну компенсацію громадянам України втрат від знецінення грошових заощаджень в установах Ощадного банку України і цінних паперів колишнього Союзу РСР.

6. Передбачити в проекті Закону України про Державний бюджет України на 1996 рік розподіл видатків Державного бюджету України на поточні видатки та видатки розвитку і в розрізі міністерств та відомств.

Визначити орієнтовні показники видаткової частини зведеного бюджету України щодо фінансування освіти, охорони здоров'я, науки, культури та агропромислового комплексу відповідно до Закону України "Про бюджетну систему України".