П О С Т А Н О В А
ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про заходи по реалізації пропозицій і зауважень, висловлених при обговоренні звіту про роботу Президії Верховної Ради України
Президія Верховної Ради України
постановляє:
Заходи по реалізації пропозицій і зауважень, висловлених у ході обговорення звіту Президії Верховної Ради України в постійних комісіях Верховної Ради України і народними депутатами України на пленарному засіданні Верховної Ради України, схвалити (додаються).
Голова Верховної Ради України О.МОРОЗм.Київ, 5 травня 1995 року
N 250/95-ПВ
ЗАХОДИ
по реалізації пропозицій і зауважень,
висловлених при обговоренні звіту Президії
Верховної Ради в постійних комісіях і народними депутатами
України на пленарному засіданні Верховної Ради України
--- ------------------------------- ---------------------------
| N | Зміст зауважень і пропозицій | Заходи, що намічаються, |
|п/п| | термін їх виконання |
--- ------------------------------- ---------------------------
І. Питання вдосконалення законотворчої роботи
1. Верховна Рада повинна мати Президії Верховної Ради
концепцію законотворчої України розробити методологію
роботи, виробити її планування законодавчої
пріоритетні напрями в діяльності та формування
політичній, економічній та планів законодавчих робіт
соціальній сферах, перелік II квартал 1995 року
законопроектів, які мають
бути прийняті в Основою планування має стати
першочерговому порядку перелік проблем,
Комісії з питань культури запропонований Президентом
і духовності; з питань України, Кабінетом Міністрів
соціальної політики та України, постійними
праці; з питань правової комісіями, народними
політики і судовоправової депутатами,а також іншими
реформи; з питань суб'єктами законодавчої
боротьби з організованою ініціативи.
злочинністю і корупцією; Розробку та проходження
депутатська група кожного законопроекту мають
"Реформи", народні забезпечувати групи
депутати Гетьман В.П., супроводження з числа
Сирота М.Д., Хмара С.І. народних депутатів,
працівників апарату та
представників органів
виконавчої влади
Постійно
2. Активізувати роботу Заступнику Голови
Інституту законодавства щодо Верховної Ради України Дьоміну
розробки концепції розвитку О.О. та Комісії з питань
системи законодавства, правової політики і
подання конкретної допомоги судово-правової реформи
постійним комісіям Верховної проаналізувати діяльність
Ради України, подати їм план Інституту законодавства та
роботи Інституту на друге внести відповідні пропозиції
півріччя 1995 року Травень-червень 1995 року
Комісії з питань прав
людини, національних
меншин і міжнаціональних
відносин; з питань
законності і
правопорядку; з питань
правової політики і
судово-правової реформи
3. Для першочергового розгляду Заступникам Голови Верховної
на пленарних засіданнях Ради України разом з
Верховної Ради України відповідними комісіями при
Президії вносити питання, складанні орієнтовного переліку
пов'язані з питань для розгляду у Верховній
соціально-економічним Раді враховувати внесені
розвитком держави пропозиції
Комісії з питань Травень-червень 1995 року
державного будівництва,
діяльності Рад і
самоврядування;
агропромислового
комплексу, земельних
ресурсів та соціального
розвитку села; з питань
прав людини,
національних меншин і
міжнаціональних
відносин; фракція
"Комуністи України за
соціальну справедливість
і народовладдя"
4. Мають місце включення до Президії Верховної Ради
орієнтовного переліку питань України, головам постійних
на місяць проектів комісій, Секретаріату
законодавчих актів, які не Верховної Ради забезпечувати
підготовлені,іноді дотримання положень
приймаються рішення під Регламенту Верховної Ради
тиском органів виконавчої України щодо матеріалів,
влади підготовлених до розгляду, та
Комісія з питань базових термінів їх подання
галузей та Постійно
соціально-економічного
розвитку регіонів;
депутатська група
"Реформи", народні
депутати Душейко П.Г.,
Хмара С.І.
5. Не забезпечується необхідна Головам постійних комісій
ритмічність в роботі забезпечити більш грунтовне
Верховної Ради України. В опрацювання законопроектів в
одних випадках для розгляду комісіях Верховної Ради,
законопроектів з поширити практику проведення
найважливіших питань спільних засідань комісій,
відводиться обмежений час, залучення для підготовки
тоді як в інших - проектів законів народних
невиправдано затягується депутатів з інших комісій,
обговорення другорядних вчених і фахівців.
питань. Планування та Обговорення законопроектів
проведення пленарних засідань зосередити в постійних
здійснювати за комісіях, депутатських групах і
тематично-цільовою фракціях. Створювати умови для
спрямованістю більш оперативного прийняття
Комісії з питань правової законодавчих актів на пленарних
політики і засіданнях Верховної Ради
судово-правової реформи; України
у закордонних справах і Постійно
зв'язках з СНД; з питань
боротьби з організованою
злочинністю і корупцією;
депутатська група "Центр"
6. Орієнтовні переліки проектів Президії Верховної Ради
законодавчих актів, які України, головам постійних
пропонуються для розгляду на комісій забезпечити дотримання
сесії Верховної Ради, не вимог Регламенту Верховної Ради
завжди враховують визначений України і Положення про порядок
порядок підготовки і терміни роботи з проектами законодавчих
їх проходження у Верховній актів та матеріалами,що містять
Раді України. Проекти деяких законодавчі пропозиції і
законодавчих актів подаються подаються на розгляд Верховної
без достатнього економічного Ради України, а також своєчасне
та юридичного обгрунтування вручення народним депутатам
Комісії з питань бюджету, України необхідних документів.
фінансів і банківської Секретаріату організувати
діяльності; з питань чітку взаємодію між
боротьби з організованою секретаріатами комісій та
злочинністю і функціональними відділами
корупцією;депутатські Постійно
групи "Аграрники
України", "Реформи",
"Незалежні"
7. Президія недостатньо Заступникам Голови Верховної
контролює і координує Ради України посилити контроль
діяльність постійних комісій за організацією роботи комісій,
Верховної Ради, особливо їх які вони координують за
взаємодію в підготовці розподілом обов'язків,
законопроектів та інших практикувати проведення
питань на розгляд пленарних спільних засідань комісій,
засідань. Не відчувається створення робочих груп з членів
ефективного впливу комісій, яким доручено
заступників Голови Верховної опрацьовувати ті чи інші
Ради України на роботу законопроекти
комісій. Для розгляду Постійно
законопроектів крім структур
виконавчої влади слід ширше
залучати наукові заклади
Комісії з питань правової
політики і
судово-правової реформи;
науки та народної освіти;
депутатська група
"Єдність", народні
депутати Бутейко А.Д.,
Душейко П.Г., Хмара С.І.
8. Комісії Верховної Ради Президії Верховної Ради
України, їх секретаріати не України розробити пропозиції
приділяють належної уваги щодо створення і ефективного
питанням прогнозування, функціонування системи
аналізу можливих економічних, експертного прогнозування
соціальних та інших наслідків можливих наслідків реалізації
реалізації законів, що прийнятих законів. Практикувати
приймаються, а також проведення з найбільш важливих
процесів, які відбуваються у проблем парламентських слухань
суспільстві До 1 вересня 1995 року
Комісії з питань правової
політики і
судово-правової реформи;
соціальної політики та
праці; з питань бюджету;
депутатська група
"Єдність", фракція
"Комуністи України за
соціальну справедливість
і народовладдя",
"Соціалістична фракція"
9. Президія Верховної Ради Практикувати спільні засідання
України не домоглася повної з участю Президента, Уряду і
взаємодії Президента України, Верховної Ради України, ввести
Кабінету Міністрів України та регулярне проведення "Дня
Президії Верховної Ради, їх Уряду" в парламенті.
апарату у вирішенні Забезпечувати попереднє
економічних, політичних і узгодження законопроектів з
соціальних проблем різними гілками влади
Комісії з питань науки та Протягом скликання
народної освіти; Верховної Ради України
законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів масової
інформації; депутатські
групи "Центр",
"Незалежні"
10. Недопустимо, коли виконавчі Напередодні кожної сесії
органи влади своєчасно не Верховної Ради України
вносять на розгляд Верховної Секретаріату разом з апаратом
Ради відповідні законодавчі Президента України, Кабінету
акти. Міністрів України визначати
Комісіями ще не налагоджено переліки проектів основних
ділових контактів з законодавчих актів, строків їх
Кабінетом Міністрів, іншими подання до Верховної Ради і
суб'єктами законодавчої склад робочих груп по
ініціативи в роботі по опрацюванню цих законопроектів
підготовці законодавчих Кожне півріччя
актів
Комісії з питань оборони
і державної безпеки;
науки та народної освіти;
"Соціалістична фракція"
11. За поданням Президії Прискорити розгляд проекту
Верховна Рада України іноді Закону про владу
розглядає питання, які Квітень-травень
входять до компетенції 1995 року
виконавчої влади Заступникам Голови Верховної
Комісія з питань Ради України, головам постійних
економічної політики та комісій оперативно вирішувати в
управління народним органах виконавчої влади
господарством; питання, які носять
депутатська група загальнодержавний характер і
"Незалежні" турбують народних депутатів
Постійно
II. Питання посилення парламентського контролю
12. Президія Верховної Ради Комісіям Верховної Ради
України недостатньо здійснює України при плануванні роботи
контроль за додержанням передбачати розгляд питань по
Конституції України, законів контролю за дотриманням
України та постанов Президії Конституції України ( 888-09 ),
Верховної Ради України. На виконанням законів України,
засіданнях Президії постанов Президії Верховної
розглянуто всього десять Ради органами виконавчої влади.
питань контрольного При необхідності вносити ці
характеру питання на розгляд Президії та
Комісії з питань Верховної Ради України
Чорнобильської Не рідше одного разу в квартал
катастрофи; екологічної
політики
13. Несприятливий режим Комісії з питань Регламенту,
засідань постійних комісій депутатської етики та
не дає можливості чітко забезпечення діяльності
планувати здійснення депутатів вивчити дане питання,
перевірок виконання законів при необхідності внести
і постанов Верховної Ради на пропозиції щодо змін до
місцях, проведення виїзних Регламенту Верховної Ради
засідань комісій України
Комісії з питань II квартал 1995 року
екологічної політики; з
питань боротьби з
організованою злочинністю
і корупцією; депутатські
групи "Реформи",
"Аграрники України"
14. Президія недостатньо Відповідно до Регламенту
організовує здійснення Верховної Ради України
Верховною Радою своїх забезпечити більш чітке
контрольних функцій щодо дотримання термінів розгляду
діяльності підзвітних тільки звітів зазначених органів на
їй органів, у тому числі сесіях Верховної Ради України
Генеральної прокуратури, Постійно
Національного банку, Фонду
державного майна України,
Антимонопольного комітету
Депутатська група
"Аграрники України"
15. Розглянути питання про Комісії Верховної Ради України
створення постійно діючої з питань правової політики і
контрольної комісії з судово-правової реформи разом з
окремих напрямів діяльності юридичними службами
Верховної Ради України, Секретаріату Верховної Ради
зокрема по контролю за України вивчити це питання і
виконанням Державного внести відповідні пропозиції
бюджету Травень-червень 1995 року
Комісії з питань прав
людини, національних
меншин і міжнаціональних
відносин; ядерної
політики та ядерної
безпеки; народний депутат
Гетьман В.П.
16. Президія Верховної Ради Комісіям Верховної Ради
України мало уваги приділяє України, юридичному і
здійсненню аналізу науково-експертному відділам та
діяльності президентських і організаційному відділу комісій
виконавчих структур щодо Секретаріату Верховної Ради
дотримання в прийнятих ними оперативно аналізувати
актах вимог Конституції і законодавчі акти Президента
законів України України та Кабінету Міністрів
Комісії з питань правової України і відповідні висновки
політики і вносити Президії та Верховній
судово-правової реформи; Раді України
агропромислового Постійно
комплексу, земельних
ресурсів та соціального
розвитку села
17. Відсутня така форма Врахувати в поточній роботі
проведення роботи, як Постійно
закриті засідання Президії
Верховної Ради, на яких
можна було б обговорити
діяльність голів деяких
комісій, окремих народних
депутатів
Депутатська група
"Аграрники України"
III. Організаційні питання
18. З метою посилення дієвості Комісії з питань правової
Президії Верховної Ради політики і судово-правової
України внести зміни щодо реформи та юридичним службам
статусу Президії з наданням Секретаріату підготувати це
їй владних повноважень питання для розгляду у
Комісії з питань прав Верховній Раді України
людини, національних Травень 1995 року
меншин і міжнаціональних
відносин; охорони
здоров'я, материнства і
дитинства; народний
депутат Кіяшко С.М.
19. Розглянути питання щодо Заступникам Голови Верховної
скорочення кількості комісій Ради України опрацювати це
шляхом об'єднання питання з комісіями Верховної
однопрофільних, створення їх Ради України, керівниками груп
за функціональним принципом. і фракцій та в установленому
Повернутися до питання про порядку внести відповідні
перейменування їх у комітети пропозиції
Комісії з питань прав Травень-червень 1995 року
людини, національних
меншин і міжнаціональних
відносин; правової
політики і
судово-правової реформи;
депутатські групи
"Незалежні", "Реформи"
20. При реорганізації Першому заступнику Голови
Секретаріату Верховної Ради Верховної Ради України Ткаченку
України не враховано, що О.М. разом з Керівником
збільшилась чисельність Секретаріату та Керуючим
народних депутатів, які справами підготувати це питання
працюють на постійній для розгляду Президією
основі, кількість Верховної Ради України
працівників секретаріатів I півріччя 1995 року
комісій залишилася на
колишньому рівні, а у
відділах Секретаріату і
Управлінні справами
кількість працюючих зросла
Комісії з питань правової
політики і
судово-правової реформи;
економічної політики та
управління народним
господарством;
депутатська група
"Реформи"
21. Запропонувати Президії Розглянути цю пропозицію на
Верховної Ради України засіданні Президії Верховної
об'єднати Секретаріат і Ради України
Управління справами в один До 1 червня 1995 року
орган
Комісія з питань правової
політики і
судово-правової реформи
22. Склад Президії Верховної Обговорити ці питання на
Ради у даний час не засіданні Президії, в
відповідає принципу Узгоджувальній раді і
розподілу місць за питомою пропозиції внести на вирішення
вагою депутатських груп і Верховної Ради України
фракцій і не відображає Травень 1995 року
реальну розстановку сил, що
склалася у Верховній Раді
України. Розглянути питання
ротації членів Президії.
Збільшити кількість
заступників Голови Верховної
Ради України, кожний з яких
має відповідати за певну
ділянку роботи
Комісії з питань правової
політики і
судово-правової реформи;
Регламенту, депутатської
етики та забезпечення
діяльності депутатів; з
питань прав людини,
національних меншин і
міжнаціональних відносин;
з питань оборони і
державної безпеки; науки
та народної освіти;
фракція Народного Руху
України, депутатські
групи "Єдність",
"Реформи", "Незалежні"
23. Президія не виявила Комісії з питань Регламенту,
принциповості у виконанні депутатської етики та
відповідних законів і забезпечення діяльності
постанов Верховної Ради депутатів підготувати це
України щодо роботи всіх питання для розгляду Верховною
народних депутатів на Радою України
постійній основі Травень 1995 року
Комісії з питань
екологічної політики;
молоді, спорту і туризму;
депутатська група
"Незалежні"
24. Президія Верховної Ради Комісії з питань Регламенту,
України недостатньо депутатської етики та
приділяла уваги контролю за забезпечення діяльності
участю народних депутатів депутатів розробити Положення
України в роботі пленарних про облік участі народних
засідань та комісій депутатів у засіданнях сесій і
Верховної Ради України комісій
Комісії з питань До 1 червня 1995 року
Чорнобильської
катастрофи; законності і
правопорядку; депутатська
група "Реформи"
25. Нерідко не виконується Секретаріату Верховної Ради
вимога про своєчасне подання України забезпечити додержання
членам Президії і керівникам порядку підготовки матеріалів
груп та фракцій матеріалів, до розгляду Президією та
що розглядаються на вручення їх адресатам не пізніш
Президії, недостатньо як за три дні до засідання
використовуються можливості Постійно
Узгоджувальної ради при
вирішенні конкретних питань
Комісії з питань правової
політики та
судово-правової реформи;
законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів масової
інформації; фракція
Народного Руху України
26. Президія має своєчасно Керівництву Верховної Ради
забезпечувати народних України забезпечити вирішення
депутатів України даного питання
документами, які покладають
на Україну певні
міжнародно-правові
зобов'язання. Необхідно
розвивати міжнародні
стосунки, але кошти на
поїздки за кордон мають
використовуватись більш
ефективно
Комісії з питань прав
людини, національних
меншин і міжнаціональних
відносин; законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів масової
інформації; фракція
Народного Руху України і
депутатська група "Центр"
27. Велика законотворча робота, Прес-службі Секретаріату
яка проводиться в комісіях відпрацювати систему роботи з
Верховної Ради, не завжди комісіями Верховної Ради
знаходить належне України.
висвітлення у засобах Регулярно запрошувати на
масової інформації, в них засідання комісій представників
нерідко подаються засобів масової інформації з
необгрунтовані звинувачення метою належного і об'єктивного
щодо затримки економічних висвітлення роботи комісій
реформ
Комісії з питань культури
і духовності; охорони
здоров'я, материнства і
дитинства; депутатська
група "Єдність"
28. Необхідно прискорити Президії Верховної Ради
вирішення питання про України розглянути це питання і
створення власної пропозиції внести на розгляд
парламентської видавничої Кабінету Міністрів України
бази, налагодити видання Травень-червень 1995 року
законодавчих актів та інших
документів, що приймаються
Верховною Радою України
Комісія з питань
законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів масової
інформації
IV. Забезпечення діяльності постійних комісій
і народних депутатів України
29. Зажадати від Президії Управлінню справами Верховної
Верховної Ради України Ради України прискорити
прискорити створення будівництво корпусів на
необхідних умов для Банковій, 11 та Шовковичній,
забезпечення діяльності 2. Для обслуговування комісій
комісій та народних виділити по додатковому
депутатів України автомобілю або гарантувати
можливість використання його
Комісії з питань на замовлення
паливно-енергетичного 1995 рік
комплексу, транспорту і
зв'язку; екологічної
політики; з питань
молоді,спорту і туризму;
депутатська група
"Аграрники України"
30. Незадовільно вирішуються Комісіям з питань правової
питання житлово-побутових політики і судово-правової
умов народних депутатів, які реформи, з питань базових
працюють на постійній основі галузей та
Комісії з питань соціально-економічного розвитку
екологічної політики; з регіонів, з питань Регламенту,
питань Регламенту, депутатської етики та
депутатської етики та забезпечення діяльності
забезпечення діяльності депутатів внести на розгляд
депутатів Верховної Ради України
"Положення про службове житло"
Квітень 1995 року
Управлінню справами Верховної
Ради України прискорити введення
в експлуатацію двох житлових
будинків по вул.Ревуцького,44-б,
та Вишняківській, 6-а (житловий
масив Осокорки) - травень 1995
року; провести в 1995 році
ремонт в готелі "Московський"
для створення нормальних
побутових умов народним
депутатам
Травень 1995 року
Кабінету Міністрів України та
Міністерству фінансів
забезпечити своєчасне і в
повному обсязі фінансування
робіт на зазначені цілі
31. Недостатня кількість Управлінню справами Верховної
робочих місць для народних Ради України провести
депутатів, які працюють на обстеження робочих кабінетів
постійній основі. Вони не народних депутатів і, виходячи
забезпечені у повній мірі з можливостей, вирішити
телефонним зв'язком, питання, порушені депутатами
засобами оргтехніки, що Травень 1995 року
необхідно для нормальної
організації праці
Депутатські групи
"Аграрники України",
"Незалежні"
32. Не налагоджено забезпечення Секретаріату та Управлінню
всіх народних депутатів справами Верховної Ради України
України необхідними завершити роботу щодо поєднання
нормативними актами у мережу електронного зв'язку
Президента України та всіх комп'ютерів, що
Кабінету Міністрів України, знаходяться у розпорядженні
а також інформаційними комісій, розташованих в
матеріалами будинках по вул.Садова, 3,
Комісії з питань правової Банкова, 6-8 та Шовковична, 4.
політики та В інших комісіях всі
судово-правової реформи; законодавчі акти протягом тижня
фінансів і банківської з дня надходження через дискети
діяльності; депутатська закладати в банк даних
група "Реформи" комп'ютерів
До 1 червня 1995 року
33. Для більш ефективної роботи Управлінню справами Верховної
відповідальних працівників Ради України виконати
секретаріатів комісій відповідні роботи по прокладці
Верховної Ради України кабелю у міські
забезпечити пряму радіотрансляційні мережі від
радіотрансляцію пленарних будинку по вул.Грушевського,5
засідань Верховної Ради до будинків по
України в їх службові вул.Банковій,6-8, Садовій,3,
кабінети Шовковичній,4, площі Лесі
Комісії з питань Українки,1
Чорнобильської Травень-серпень 1995 року
катастрофи; соціальної
політики та праці Кабінету Міністрів України та
Міністерству фінансів виділити
додатково кошти на проведення
зазначених робіт
