Про інформацію Комісії Верховної Ради України у справах жінок, охорони сімї, материнства і дитинства "Про створення індустрії дитячого харчування в Україні"

Президія Верховної Ради України

1. Погодитись з висновками, викладеними у доповідній записці Комісії Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства "Про створення індустрії дитячого харчування в Україні" (додається).

2. Кабінету Міністрів України, враховуючи виключну соціальну значимість порушених комісією питань, розробити Державну програму стимулювання виробництва продуктів дитячого харчування.

Комісія Верховної Ради України у справах жінок, охорони сім'ї, материнства і дитинства спільно з Кабінетом Міністрів України, заінтересованими міністерствами і відомствами розглянула стан виробництва продуктів дитячого харчування в республіці.

Члени комісії відзначили, що незважаючи на наявність серйозних недоліків в організації промислового виробництва продуктів дитячого харчування, на що неодноразово звертали увагу заінтересованих органів державного управління Комісії Верховної Ради України, розв'язання цієї проблеми в республіці так і не одержало належних пріоритетів.

Як і раніше, вкрай низькими темпами ведеться будівництво нових та реконструкція діючих об'єктів дитячого харчування. Завдання по введенню в дію потужностей, встановлені Радою Міністрів УРСР від 22 вересня 1988 р. N 289 "Про заходи по дальшому розвитку виробництва спеціальних продуктів дитячого харчування", виконуються незадовільно. Протягом 1989-1990 років потужності по виробництву молочних продуктів зросли лише на 10,2 тонни за зміну при завданні 40, плодоовочевих консервів відповідно на 17 млн. умовних банок при завданні 85.

Серйозні недоліки продовжують мати місце в будівництві цих об'єктів. За 9 місяців поточного року освоєно капітальних вкладень і виконано будівельно-монтажних робіт відповідно на 40 і 48 проц., в тому числі на пускових будовах на 45 і 41 проценти.

Аналіз стану будівництва цехів дитячого харчування показує, що спорудження їх ведеться вкрай низькими темпами, а заходи, які вживають міністерства і відомства, місцеві органи державного управління, малоефективні і не забезпечують виконання встановлених завдань. Крім того, Міністерство економіки України, Міністерство сільського господарства України, Держхарчопром України несвоєчасно здійснюють постачання будов технологічним обладнанням та іншими комплектуючими матеріалами, проектно-кошторисною документацією. Залишається низьким рівень організації будівництва об'єктів дитячого харчування, зокрема в системі Укрбуду та Украгропромбуду. Більшість будов рік у рік вкрай незадовільно постачаються будівельними матеріалами, конструкціями та робочою силою, що, як правило, призводить до перенесення строків введення об'єктів у дію.

Вимоги постанов Уряду щодо розширення випуску у необхідних обсягах та асортименті кисломолочних, плодоовочевих і м'ясних продуктів для дітей здебільшого не реалізуються. Викликає серйозне занепокоєння поглиблення дефіциту на рідкі і пастоподібні кисломолочні продукти, а існуючі потужності не задовольняють потреби. У більшості з них переважає ручна праця, відсутні лабораторії для визначення якості сировини та готової продукції. З 919 дитячих молочних кухонь 82 проц. знаходяться в пристосованих приміщеннях, значна частина перебуває в аварійному стані. Із запланованих у введення в дію 96 молочних кухонь стало до ладу лише 12.

Зберігається тенденція до зменшення випуску плодоовочевих продуктів. Так, за даними 11 місяців, виробництво консервів овочевих скоротилося на 24,9 проц. проти відповідного періоду минулого року, томатних - на 44,9 проц., фруктових - на 7,7 проц., соків овочевих - на 4,7 процентів. Із затверджених державними стандартами і рекомендованих органами охорони здоров'я 150 найменувань плодоовочевих продуктів освоєно лише 80.

Зараз в Україні немає жодного спеціалізованого підприємства по випуску м'ясних пюреподібних консервів.

Особливо незадовільно організовано роботу по виробництву продуктів дитячого харчування на підприємствах Одеської області. Всі обсяги зменшення на Україні випуску сухих молочних сумішей, овочевих та фруктових пюреподібних консервів, а також половина консервів томатних, соків овочевих стерилізованих припадає на їх долю.

Негативно впливає на обсяги виробництва та асортимент продуктів відсутність належного контролю з боку міністерств та відомств, органів державного управління на місцях за забезпеченням підприємств дитячого харчування сільськогосподарською сировиною відповідної якості та іншими матеріально-технічними ресурсами. Так, в 1991 році при держзамовленні на випуск дитячих плодоовочевих консервів 215 муб з підприємствами погоджено лише 166,1 муб, у 1992 році відповідно 246 і 170 муб. Одеський консервний завод, який в головним виробником дитячих овочевих консервів, одержав на переробку всього 443 тонни моркви, що складає 23 проценти.

Міністерство сільського господарства України, Міністерство охорони здоров'я України до цього часу не розробили перспективної програми поліпшення становища, що склалося внаслідок забруднення сільськогосподарської продукції залишками отрутохімікатів. У багатьох випадках сировинні зони визначаються формально, не приділяється належна увага вдосконаленню технологій і культурі сільськогосподарського виробництва, грубо порушуються екологічні та санітарні вимоги, не вживаються заходи до підвищення рівня забезпеченості господарств та переробних підприємств контрольно-лабораторними приладами.

На думку підготовчої групи комісії, зазначені та інші недоліки є наслідком низького рівня виконавської дисципліни заінтересованих міністерств і відомств, органів державного управління на місцях, примиренського ставлення до фактів ігнорування ними урядових постанов та розпоряджень.

Враховуючи виключну соціальну важливість порушеної проблеми, комісія вважає за необхідне просити Президію Верховної Ради України розглянути це питання і доручити Кабінету Міністрів України розробити Державну програму розвитку, виробництва продуктів дитячого харчування, в якій зокрема передбачити:

- прогноз демографічної ситуації та регіональні традиції харчування дітей, екологічні особливості проживання та реальний попит на дитячі продукти в кожній області;

- пріоритетне матеріально-технічне забезпечення діючих підприємств та комплексну комплектацію нових об'єктів по випуску дитячого харчування;

- встановлення держзамовлення на спорудження зазначених об'єктів, виготовлення обладнання, приладів, таропакувальних матеріалів, компонентів, які використовуються для виробництва продуктів дитячого харчування;

- систему економічних заходів щодо нарощування обсягів випуску і поліпшення якості дитячих продуктів;

- починаючи з 1992 року, в бюджеті республіки цільові асигнування, в тому числі валютні, на розширення та зміцнення матеріально-технічної бази виробництва продуктів дитячого харчування для дітей раннього віку, закупку необхідних компонентів, таропакувальних та інших матеріалів, а також коштів для створення екологічно чистих зон для виробництва сировини.

Проект постанови (відсутній в БД).

Просимо розглянути.