ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫ
И СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
| от 12 мая 1987 г. N 172 Киев |
О мерах по обеспечению выполнения утвержденных на двенадцатую пятилетку заданий по развитию материально-технической базы социально-культурной сферы
( С изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением КМ N 587 от 15.10.92 )
В соответствии с выработанной XXVII съездом партии социальной политикой в двенадцатой пятилетке предусмотрено существенное повышение народного благосостояния, создание условий для более плодотворной трудовой деятельности советских людей. Значительно увеличены капитальные вложения на развитие материальной базы социально-культурной сферы. Преодолевается остаточный принцип в формировании планов жилищно-гражданского строительства. В первом году пятилетки в республике выполнены планы ввода в эксплуатацию жилых домов, общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, профессионально-технических училищ, больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений.
Вместе с тем острота вопроса не снижается. Коренного перелома в укреплении материально-технической базы социально-культурной сферы не произошло. В значительной степени это объясняется тем, что у министерств и ведомств УССР, исполкомов местных Советов народных депутатов все еще проявляется недооценка политической значимости решения социальных задач. Многие руководители советских и хозяйственных органов не перестроили свою работу, по-прежнему относятся к укреплению материально-технической базы социально-культурной сферы как к делу второстепенному, не привели в действие все резервы по наращиванию объемов строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов и других объектов социально-культурного назначения.
Совершенно нетерпимым является то, что направляемые на эти цели средства не осваиваются. В 1986 году выделенные лимиты капиталовложений на кооперативное жилищное строительство использованы на 83 процента и объектов социально-культурного назначения - на уровне 70-92 процентов. В 13 областях не обеспечен ввод в эксплуатацию домов жилищно-строительных кооперативов, в 11 - клубов и домов культуры, в Одесской области - больниц, в Кировоградской, Сумской и Хмельницкой - амбулаторно-поликлинических учреждений.
В текущем году на низком уровне используются лимиты государственных капитальных вложений на строительстве общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, детских дошкольных учреждений, больниц и поликлиник, клубов и домов культуры.
В целях быстрейшего преодоления отставания в развитии материально-технической базы социально-культурной сферы, ускорения решения жилищной проблемы в республике и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 апреля 1987 г. N 429 Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я ю т:
1. Утвердить на 1988-1990 годы задания по вводу в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы за счет всех источников финансирования согласно приложению, с увеличением объемов жилищного строительства с 24079 до 26041 тыс. кв. метров и более равномерным распределением на эти годы заданий по строительству других объектов социально-культурного назначения.
Совету Министров УССР утвердить на 1988-1990 годы задания министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам по вводу в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы.
2. Обкомам и Киевскому горкому Компартии Украины, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам, министерствам и ведомствам УССР, партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям считать выполнение установленных на двенадцатую пятилетку заданий по вводу в эксплуатацию жилых домов, школ, дошкольных учреждений, профессионально-технических училищ, больниц, поликлиник, клубов, домов культуры, кинотеатров, учебных заведений культуры и других объектов социально-культурного назначения делом первостепенным политической важности. Принять исчерпывающие меры по коренному улучшению положения дел в строительстве объектов социально-культурной сферы и обеспечить восполнение допущенного отставания.
Организовать непосредственно на местах, в трудовых коллективах тщательное рассмотрение и разработку мероприятий по реализации этих заданий, считая их минимальными. Усилить организаторскую работу по распространению инициативы коллективов Горьковского автомобильного завода, производственного объединения "АвтоВАЗ" и других передовых предприятий по широкому использованию дополнительных возможностей для ускоренного решения социальных проблем. Установить действенный и предметный контроль за выполнением планов жилищного и культурно-бытового строительства, усилить гласность в работе по их реализации.
Предупредить руководителей министерств и ведомств УССР, местных партийных и советских органов об их личной ответственности за выполнение установленных планов жилищного и социального строительства, за использование для этого всех резервов. Деятельность партийных, советских и хозяйственных работников по претворению в жизнь социальной политики партии оценивать по результатам практического осуществления этих планов в строго намеченные сроки.
3. Госплану УССР, министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам принять меры к дальнейшему развитию на основе территориально-отраслевого принципа мощностей строительных организаций, выполняющих работы хозяйственным способом.
4. Госплану УССР, Госстрою УССР, министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам:
включать строительство объектов социально-культурной сферы в годовые планы экономического и социального развития и обеспечивать их необходимыми объемами подрядных работ в строгом соответствии с действующими нормами продолжительности строительства;
ускорить осуществление мероприятий по широкому внедрению непрерывного двухлетнего планирования строительства объектов социально-культурной сферы с установлением в годовых планах подрядным строительным организациям, а также объединениям и предприятиям задания по вводу в эксплуатацию этих объектов с разбивкой по месяцам;
обеспечивать своевременную разработку проектно-сметной документации и создание необходимых строительных заделов для сооружения объектов социально-культурной сферы, строгое соблюдение норм продолжительности этого строительства, не допуская распыления капитальных вложений, материальных и трудовых ресурсов;
осуществлять строительство жилых домов, общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, больниц, поликлиник и других объектов социально-культурной сферы по типовым проектам в пределах установленной средней сметной стоимости сооружения этих объектов;
обеспечивать пусковые стройки социально-культурной сферы технологическим, электротехническим оборудованием и кабельной продукцией, а также другими материально-техническими ресурсами, необходимыми для последующей эксплуатации этих объектов, не позднее чем за 3 месяца до установленного срока ввода их в эксплуатацию;
( Абзац седьмой пункта 4 утратил силу на основании Постановления КМ N 587 от 15.10.92 )
предусматривать в проектах планов на 1988-1990 годы установленные настоящим постановлением задания по строительству и вводу в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы в пределах общих объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, предусмотренных соответственно министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам на эти годы в Государственном плане экономического и социального развития Украинской ССР на 1986-1990 годы;
направлять в 1988-1990 годах дополнительно на строительство жилых домов и других объектов социально-культурной сферы не менее 10 процентов капитальных вложений (на строительно-монтажные работы), предназначенных на строительство объектов производственного назначения, за счет всех источников, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей, основных фондов и выпуску промышленной продукции.
5. Для своевременного выполнения установленных на 1988 год настоящим постановлением заданий разрешить, в виде исключения, министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам при строительстве по типовым проектам жилых домов, дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, больниц, поликлиник и других объектов социально-культурной сферы осуществить в 1987 году подготовительные работы, связанные с привязкой зданий к участкам строительства, прокладкой коммуникаций, устройством дорог, и другие работы по рабочим чертежам и сметам на отдельные объекты и виды работ до утверждения проектов.
Разрешить, в виде исключения, исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям и организациям - заказчикам передавать подрядным строительным организациям до 1 июля 1987 г. проектно-сметную документацию на строительство объектов социально-культурной сферы, включенных в план на 1987 год, и до 1 сентября 1987 г. - объектов, включенных в план на 1988 год, при условии определения и согласования в установленные сроки договорных цен на их строительство.
6. Госплану УССР при разработке проектов планов на 1988-1990 годы предусматривать необходимые объемы капитальных вложений для выполнения установленного настоящим постановлением на 1988-1989 годы задания по дополнительному вводу в эксплуатацию общеобразовательных школ и пристроек к ним.
7. Считать необходимым усилить общественный контроль за ходом выполнения программы строительства жилых домов и других объектов социально-культурной сферы, утвержденной на двенадцатую пятилетку. Строительство этих объектов должно широко обсуждаться на собраниях трудовых коллективов, в печати, по радио и телевидению. Острой критике подвергать тех, кто срывает выполнение намеченных заданий, проявляет недооценку решения социальных вопросов. Систематически обобщать и пропагандировать передовой опыт жилищного и социально-культурного строительства.
8. Принять к сведению, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 10 апреля 1987 г. N 429 "О мерах по обеспечению выполнения утвержденных на двенадцатую пятилетку заданий по развитию материально-технической базы социально-культурной сферы":
1) Обратили внимание Госстроя СССР, министерств строительного комплекса на неудовлетворительную работу по сооружению больниц, детских дошкольных учреждений, клубов, профессионально-технических училищ, необоснованное снижение темпов жилищно-гражданского строительства в ряде регионов страны, медленный переход на экономические методы хозяйствования, плохое использование мощностей производственной базы строительства и потребовали принятия действенных мер по устранению этих недостатков.
2) Поручили Госстрою СССР разработать и утвердить в первом полугодии 1987 г. нормативы заделов для строительства в 1988-1990 годах объектов социально-культурной сферы.
Госстрою СССР совместно с Министерством просвещения СССР и Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию предложено ускорить завершение разработки нормативов удельных капитальных вложений на строительство дошкольных учреждений, общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ и утвердить по согласованию с Госпланом СССР эти нормативы не позднее II квартала 1987 года.
3) Обязали Государственный комитет СССР по профессионально-техническому образованию с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и Госплана СССР завершить разработку и утвердить в 1987 году схему размещения профессионально-технических училищ на территории страны на период до 2000 года.
4) Разрешили руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций использовать по согласованию с заказчиком экономию, получаемую от снижения сметной стоимости строительства объектов социально-культурной сферы, на увеличение суммы премии за ввод в эксплуатацию указанных объектов в срок или досрочно в размере до 50 процентов средств, предусмотренных на эти цели в сметах на строительство.
9. Обкомам и Киевскому горкому Компартии Украины доложить Центральному Комитету Компартии Украины до 1 марта 1989 г., а министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам представить в Госплан УССР до 15 февраля 1989 г. информацию о ходе выполнения настоящего постановления.
Госплану УССР в недельный срок обобщить представленные материалы и доложить Совету Министров УССР.
Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные органы, трудовые коллективы, профсоюзные и комсомольские организации развернут широкую и повсеместную борьбу за укрепление материально-технической базы социально-культурной сферы, обеспечат выполнение установленных настоящим постановлением заданий, что явится существенным этапом претворения в жизнь социальной политики партии, в повышении благосостояния советских людей.
| Секретарь Центрального Комитета Компартии Украины Председатель Совета Министров Украинской ССР | В.ЩЕРБИЦКИЙ А.ЛЯШКО |
| Инд. 24 |
Приложение
к постановлению ЦК Компартии Украины
и Совета Министров УССР
от 12 мая 1987 г. N 172
ЗАДАНИЯ по вводу в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы за счет всех источников финансирования на 1988-1990 годы