Про затвердження Інструкції про порядок атестування осіб офіцерського складу

З метою врегулювання застосування розділу "Атестування" Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13.05.93 N 174/93, в системі МНС

1. Затвердити Інструкцію про порядок атестування осіб офіцерського складу, що додається.

2. Начальникам структурних підрозділів Міністерства, командирам з'єднань та військових частин, начальникам штабів ЦО та з НС Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій забезпечити вивчення вимог Інструкції з усім офіцерським складом і постійний контроль за правильним її застосуванням.

3. Скасувати наказ МНС України від 05.01.98 N 7 "Про введення в дію Інструкції про порядок атестування осіб офіцерського складу".

4. Управлінню справами наказ довести до структурних підрозділів центрального апарату Міністерства, з'єднань і військових частин, територіальних штабів ЦО та з НС.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальника управління підготовки і роботи з кадрами полковника Мостовича А.І.

Ця Інструкція розроблена відповідно до Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13.05.93 N 174/93, і визначає порядок атестування осіб офіцерського складу МНС України.

1. Атестування осіб офіцерського складу проводиться для забезпечення правильного добору, розстановки, виховання, вдосконалення підготовки офіцерських кадрів, визначення об'єктивної та принципової оцінки професійної підготовки та морально-психологічних якостей кожного офіцера, відповідності посаді й перспективі його службового використання, а також для створення резерву кандидатів для просування на службі та направлення на навчання.

2. Атестування осіб офіцерського складу проводиться у разі:

підвищення або пониження на посаді;

звільнення з військової служби через службову невідповідність;

закінчення строку контракту (не пізніше як за три місяці);

проходження військової служби протягом 4 років на одній посаді;

відкомандирування до державних органів і організацій та інших військових формувань.

3. Атестування осіб офіцерського складу проводиться згідно з планом атестування, який складається і затверджується в грудні на майбутній рік, за формою:

військове звання, прізвище, ім'я, по батькові того, хто підлягає атестуванню;

посада, яку обіймає;

термін атестування;

прізвище та ініціали особи, яка складає атестацію;

дата і номер протоколу засідання атестаційної комісії;

дата затвердження атестації;

висновок з атестації.

Атестування офіцерів, яким присвоєно перше офіцерське звання, та прийнятих на службу із запасу, проводиться не раніш як через рік служби на офіцерських посадах.

4. Осіб офіцерського складу атестують їх безпосередні начальники від командира роти, прирівняної особи і вище, згідно зі Схемою атестування офіцерів і генералів МНС України (додаток до Інструкції).

5. Для проведення атестування осіб офіцерського складу та планової роботи з офіцерськими кадрами і прапорщиками створюються атестаційні комісії:

у військових частинах;

у територіальних штабах цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

у Головному управлінні сил ЦО;

в апараті Міністерства.

В МНС України створюється Вища атестаційна комісія (ВАК).

6. Атестаційні комісії створюються у такому складі:

військових з'єднань і частин:

голова - заступник командира військової частини;

члени - заступники командира частини, начальник кадрового органу;

секретар - офіцер військової частини;

територіальних штабів ЦО та з НС:

голова - заступник начальника штабу ЦО та з НС;

члени - начальники відділів;

секретар - працівник кадрового органу;

Головного управління сил Цивільної оборони:

голова - начальник Головного управління - заступник командувача сил ЦО;

заступник - заступник начальника Головного управління - начальник оперативного управління;

члени - заступник начальника Головного управління - начальник управління виховної роботи;

начальник організаційно-мобілізаційного управління;

начальник управління підготовки сил ЦО;

начальник управління тилового забезпечення;

начальник управління технічного забезпечення;

заступник начальника управління підготовки і роботи з кадрами;

секретар - офіцер управління підготовки і роботи з кадрами;

апарату Міністерства:

голова - начальник Головного управління планування та дії у кризових ситуаціях;

заступник - заступник начальника Головного управління - начальник управління планування заходів;

члени - заступник начальника Головного управління - начальник управління швидкого реагування на надзвичайні ситуації;

начальник управління захисту населення і територій;

начальник управління зв'язку та оповіщення;

начальник інспекції цивільної оборони і техногенної безпеки;

начальника управління координації авіаційних робіт з пошуку і рятування - заступник начальника Головного центру координації авіаційних робіт з пошуку і рятування;

начальник управління підготовки органів управління, керівного складу та навчання населення;

заступник начальника інформаційно-аналітичного управління;

заступник начальника управління медико-біологічного забезпечення;

заступник начальника управління підготовки і роботи з кадрами;

секретар - офіцер управління підготовки і роботи з кадрами.

Вища атестаційна комісія (ВАК):

голова - перший заступник Міністра;

члени - заступники Міністра;

начальник Головного управління планування та дії у кризових ситуаціях;

начальник Головного центру координації авіаційних робіт з пошуку і рятування;

начальник управління підготовки і роботи з кадрами;

секретар - начальник відділу управління підготовки і роботи з кадрами;

До роботи в комісіях як члени, крім того, можуть залучатися інші офіцери військових з'єднань і частин, штабів ЦО та з НС. Персональний склад атестаційної комісії на рік оголошується наказом відповідного командира (начальника).

7. Командири (начальники) всіх ступенів, кадрові органи з метою підготовки і проведення атестування здійснюють такі заходи:

вивчають з усім офіцерським складом установлений порядок атестування;

організовують проведення індивідуальних бесід з офіцерами, які атестуються;

проводять заняття з офіцерами, які атестують, з членами, секретарями атестаційних комісій, на яких вивчають обов'язки щодо атестування.

8. Начальники, які складають атестації, зобов'язані:

вивчити діючий порядок атестування офіцерського складу;

проаналізувати проходження служби, військово-технічну та спеціальну підготовку, а також конкретні показники роботи офіцера, який атестується;

обмінятися думками зі своїми заступниками та начальником кадрового органу про службові й особисті якості офіцера, які підлягають відображенню в атестації;

провести не менше двох індивідуальних бесід (одну - в період підготовки до атестування, другу - безпосередньо перед складанням атестації) з тим, хто атестується, з питань проходження ним служби, вдосконалення морально-ділових якостей, військових, технічних та спеціальних знань, стилю, методів роботи й дати потрібні поради та рекомендації стосовно поліпшення особистої підготовки та стану справ на ділянці, за яку відповідає;

на основі всебічного вивчення особистих якостей, службових показників, здібностей і нахилів того, хто атестується, визначити зміст атестації та висновку з неї;

власноручно скласти атестацію на підлеглого й підписати всі атестації, надруковані відповідно до кількості примірників особових справ, які ведуться на того, хто атестується. Атестація, складена не власноручно, вважається недійсною;

подати за командою до затверджувальної інстанції всі примірники атестації (у тому числі й оригінал) для отримання висновків та затвердження.

9. Безпосередній начальник має право складати атестацію на підлеглого військовослужбовця за умов спільної з ним служби не менш як 6 місяців.

Якщо до часу складання атестації командир (начальник) не матиме 6-місячного терміну спільної служби з тим, хто атестується, то атестація складається заступником командира (начальника) або старшим прямим начальником, який має 6-місячний термін спільної служби.

10. На начальників військових кафедр вищих навчальних закладів атестації складаються посадовими особами, яким вони безпосередньо підпорядковані, зі спеціальних питань військової підготовки відповідно до встановлених профілів. При складанні атестацій враховуються думки ректорів вищих навчальних закладів. За основу оцінки роботи береться стан військового виховання та навчання студентів.

11. В атестації вказується, з якого приводу проводиться атестація, та дається всебічна характеристика ділових і моральних якостей, які виявив офіцер під час проходження служби, визначається його відповідність до вимог служби та займаної посади, перспективи можливого подальшого службового використання, виходячи з особистих якостей та результатів практичної діяльності.

Текст атестації складається в довільній формі на бланку встановленого зразка.

12. У тексті атестації відображаються такі питання:

командирські навики та вольові якості, оперативно-тактична, спеціальна підготовка, знання військових статутів, порадників, своїх обов'язків в обсязі займаної посади та виконання їх, удосконалення професійних знань у системі командирської підготовки і самостійно, класність за спеціальністю, вчений ступінь та вчене звання, володіння іноземними мовами;

уміння навчати та виховувати підлеглих, застосовувати набуті знання на практиці, здатність організовувати та якісно виконувати поставлені завдання, виявляти ініціативу, швидко орієнтуватися та вміло діяти за складних обставин;

ставлення до служби, чуйність до людей, турбота про підлеглих і статутна вимогливість до них;

реагування на критику та здатність критично оцінювати свою діяльність;

оцінка стану підрозділу (частини, з'єднання), яким командує, чи ділянки роботи, за яку відповідає той, хто атестується (готовність до дій, оволодіння новою технікою, дисципліна, стан командирської, професійної підготовки, військової техніки та матеріальних засобів, виконання виробничих завдань);

стиль у роботі: дотримання законності, творчий підхід до справи, вміння знайти головну ланку, організованість і наполегливість у виконанні службових обов'язків, вимогливість до себе, авторитет у колективі;

стан здоров'я та працездатність, а також інші питання, які характеризують того, хто атестується.

13. У висновку атестації вказується, відповідає чи не відповідає той, хто атестується, займаній посаді, після чого викладається думка про подальше найдоцільніше службове використання його, виходячи з ділових якостей, досвіду роботи, здібностей і нахилів, а також інтересів справи.

При цьому можуть бути дані такі рекомендації:

про висунення на вищу посаду та на яку саме;

про направлення на навчання у військово-навчальний заклад або на офіцерські курси;

про переміщення на рівнозначну посаду - на яку посаду доцільно перевести та причина переведення;

про переведення на іншу роботу - командну, штабну, викладацьку та іншу із зазначенням мотивів переведення, на яку посаду призначити та чи є потреба в перепідготовці на курсах удосконалення або навчальних зборах перед призначенням на цю посаду;

про переміщення з вищої посади на нижчу, з якої причини і на яку посаду доцільно перевести;

про звільнення з військової служби та на якій підставі.

У висновку з атестації поряд з визначенням відповідності того, хто атестується, до займаної посади і викладенням рекомендацій про його подальше службове використання може бути вказано, яких недоліків на службі та в особистій поведінці він повинен позбутися.

Висновок і рекомендації повинні випливати з тексту атестації.

14. Атестації, складені на офіцерів, підлягають розгляду атестаційними комісіями. Атестаційні комісії зобов'язані всебічно вивчити зміст атестацій, з'ясувати відповідність його до ділових і моральних якостей тих, кого атестують, і зробити висновок з них.

15. Атестаційні комісії мають право викликати на свої засідання для довідок і пояснень як тих, кого атестують, так і командирів (начальників), які складали атестації.

Атестації з висновком про невідповідність до займаної посади, а також атестації, у яких відзначаються суттєві недоліки в тих, кого атестують, розглядаються за їхньої присутності.

Висновок комісії приймається відкритим голосуванням без присутності того, хто атестується. Голосування проводиться за наявності не менше 2/3 числа членів затвердженого складу атестаційної комісії. Результати голосування визначаються більшістю голосів.

16. Висновок атестаційної комісії заноситься до протоколу, який підписується в кінці засідання головою і секретарем комісії. З протоколу висновок атестаційної комісії переноситься в усі примірники атестації із зазначенням посад і військових звань голови і секретаря комісії, які підписують його.

17. Атестації розглядаються в одній атестаційній комісії.

Розгляд атестації комісією другий раз може бути проведено за рішенням начальника, який затверджує атестацію, і тільки у вищій атестаційній комісії.

18. Висновки атестацій складають атестаційні комісії та прямі начальники військовослужбовців, які атестуються. В атестаціях на начальників служб (відділів) висновки, крім того, складають вищі начальники служб (відділів).

19. Начальники, які складають висновки та затверджують атестації, зобов'язані власноручно записати у відповідному розділі оригіналів атестацій свій атестаційний висновок (згідно з пунктом 13) і підписати його.

20. Атестації з висновками про відповідність офіцера до займаної посади та рекомендації до висунення на вищу посаду, направлення на навчання, переміщення на службі без пониження в посаді, звільнення в запас (відставку) за віком або через хворобу розглядаються і затверджуються згідно зі схемою атестування.

21. Атестації на офіцерів з висновками безпосереднього начальника, старшого над ним начальника чи атестаційної комісії про невідповідність займаній посаді, про потребу переведення на нижчу посаду або звільнення в запас (крім звільнення за віком або через хворобу) затверджуються:

першим заступником Міністра (заступником Міністра) - на офіцерів, які обіймають посади у військах ЦО до командира батальйону включно та інші посади зі штатною категорією "підполковник" і нижче, у штабах ЦО та з НС - до начальника відділу включно і йому рівних зі штатною категорією "підполковник, полковник" і нижче;

Міністром - на офіцерів, які обіймають інші посади.

Рішення про переатестування офіцера може бути прийнято начальником, який має право затверджувати атестацію, якщо при атестуванні було допущено порушення вимог Інструкції.

Висновок, записаний начальником в оригіналі атестації, до подання її вищому начальнику переноситься штабом частини або кадровим органом до решти примірників атестації, надрукованих із зазначенням посади, військового звання та прізвища начальника, який склав висновок.

Остаточний висновок начальника, який затвердив атестацію, штабом частини або кадровим органом затверджувальної інстанції заноситься до решти примірників атестації, які після звіряння з оригіналом атестації посвідчуються підписом начальника штабу або кадрового органу (під рискою, проведеною нижче затвердженого висновку, записується: "Оригіналу відповідає").

На підписи командира (начальника), який затвердив атестацію, і начальника штабу (кадрового органу), який засвідчив примірники атестації, ставиться гербова печатка.

Затверджені атестації кадровим органом затверджувальної інстанції розсилаються в 10-денний термін:

оригінал атестації і один надрукований примірник атестації - до військової частини (штабу ЦО та з НС) за місцем служби того, кого атестують;

решта примірників - до кадрових органів, які ведуть особові справи атестованого.

22. Затверджені атестації оголошуються атестованим безпосередніми начальниками в 7-денний термін після надходження атестації до військової частини. Виняток становлять тільки офіцери, які перебувають у відрядженні, відпустці або на лікуванні, яким затверджені атестації оголошуються після повернення їх до частини.

23. Після оголошення атестації атестований розписується в оригіналі атестації та вказує дату ознайомлення з нею.

24. Скарга на необ'єктивність атестації може бути подана не пізніше місячного терміну від дня оголошення атестації.

Остаточне рішення за скаргою приймає начальник, який затвердив атестацію.

У разі визнання скарги військовослужбовця обгрунтованою в атестацію заносяться відповідні зміни або складається нова атестація, а попередня знищується. Начальник, який дав у атестації необ'єктивну характеристику, притягається до відповідальності.

25. Для забезпечення реалізації атестаційних висновків штаби частин і кадрові органи зобов'язані:

уточнити перспективний план добору та розстановки офіцерських кадрів на підставі рекомендацій, які є у висновках атестації;

включити в список кандидатів для направлення на навчання офіцерів, які атестовані для направлення на навчання у військово-навчальні заклади та на офіцерські курси;

скласти контрольні списки офіцерів, які атестовані для пониження в посаді, для переведення на іншу роботу та для звільнення в запас чи у відставку.

26. За підсумками навчального року до управління підготовки і роботи з кадрами МНС України подається витяг із кандидатських списків офіцерів, які рекомендовані для призначення на вищі посади, або направлення на навчання.