Про затвердження Інструкції про порядок видачі ліцензій на здійснення торговельної діяльності у сфері оптової, роздрібної торгівлі та громадського харчування щодо реалізації продовольчих і непродовольчих товарів

Відповідно до Закону України від 14.12.95 N 474/95-ВР "Про внесення змін до статті 4 Закону України "Про підприємництво" та на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 17.05.94 N 316 "Про Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності", від 19.08.96 N 975 "Про внесення змін до Положення про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення окремих видів діяльності" та від 08.08.95 N 618 "Питання Ліцензійної палати при Міністерстві економіки",

1. Затвердити Інструкцію про порядок видачі ліцензій на здійснення торговельної діяльності у сфері оптової, роздрібної торгівлі та громадського харчування щодо реалізації продовольчих і непродовольчих товарів, що додається.

2. Відділу впровадження загальнодержавної системи ліцензування Ліцензійної палати (Хоменко Л.Г.), юридичному управлінню МЗЕЗторгу (Сервінський А.Ю.), Головному управлінню з питань внутрішньої торгівлі та громадського харчування МЗЕЗторгу (Родіонов Ю.Ф.) в установленому порядку:

2.1. Подати Інструкцію в п'ятиденний термін на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України;

2.2. Довести до відома працівників відділів Ліцензійної палати, працівників управлінь МЗЕЗторгу, Міністерства торгівлі, зовнішньоекономічних зв'язків і захисту прав споживачів Автономної Республіки Крим, управлінь з питань торгівлі та побутового обслуговування населення обласних, управлінь з питань торгівлі Київської та Севастопольської міських держадміністрацій Інструкцію про порядок здійснення торговельної діяльності у сфері оптової, роздрібної торгівлі та громадського харчування щодо реалізації продовольчих і непродовольчих товарів.

3. Відділу контрольно-координаційної роботи Ліцензійної палати (Корнійчук В.Г.), Головному управлінню державної інспекції по торгівлі МЗЕЗторгу (Чурсін О.Ф.), Головному управлінню з питань торгівлі та громадського харчування МЗЕЗторгу (Родіонов Ю.Ф.) передбачити у планах-графіках роботи перевірки додержання порядку видачі Міністерством торгівлі, зовнішньоекономічних зв'язків і захисту прав споживачів Автономної Республіки Крим, управліннями з питань торгівлі та побутового обслуговування населення обласних, управліннями з питань торгівлі Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, відділами з питань торгівлі та побутового обслуговування населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій спеціальних дозволів (ліцензій).

4. Відділу ведення Єдиного державного ліцензійного реєстру Ліцензійної палати (Небильцов В.Я.) забезпечити щомісячне включення інформації про видачу ліцензій до Єдиного державного ліцензійного реєстру.

5. Управлінню інформаційного забезпечення МЗЕЗторгу (Загорняк О.В.) забезпечити публікацію Інструкції про порядок видачі ліцензій на здійснення торговельної діяльності у сфері оптової, роздрібної торгівлі та громадського харчування щодо реалізації продовольчих і непродовольчих товарів у газеті "Урядовий кур'єр".

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника Голови Ліцензійної палати Третьякова С.І. та заступника Міністра МЗЕЗторгу Шевченка М.О.

1. Ця Інструкція визначає порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності спеціальних дозволів (ліцензій) на право здійснення торговельної діяльності у сфері оптової, роздрібної торгівлі та громадського харчування щодо реалізації продовольчих товарів (крім алкогольних напоїв та тютюнових виробів*) і непродовольчих товарів.

2. Ліцензія є документом суворої звітності (додаток N 1). Бланки ліцензій виготовляються друкарським способом. Придбання, облік і зберігання бланків ліцензій покладається на орган, що видає ліцензії.

3. Ліцензія видається на право здійснення:

оптової торгівлі продовольчими і непродовольчими товарами - Міністерством торгівлі, зовнішньоекономічних зв'язків і захисту прав споживачів Автономної Республіки Крим, управліннями з питань торгівлі та побутового обслуговування населення обласних, управліннями з питань торгівлі Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій;

роздрібної торгівлі продовольчими і непродовольчими товарами, торговельної діяльності у сфері громадського харчування щодо реалізації продовольчих товарів - відділами з питань торгівлі та побутового обслуговування населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами міських Рад за місцем діяльності підприємця.

4. Ліцензія видається на три роки окремо на кожний вид торговельної діяльності: оптову торгівлю продовольчими товарами; оптову торгівлю непродовольчими товарами; роздрібну торгівлю продовольчими товарами; роздрібну торгівлю непродовольчими товарами; торговельну діяльність у сфері громадського харчування щодо реалізації продовольчих товарів.

5. Для одержання ліцензії суб'єкт підприємницької діяльності подає:

а) заяву (додаток N 2) на одержання ліцензії із зазначенням:

для юридичної особи - найменування, організаційно-правової форми, місцезнаходження та даних про розрахункові рахунки у відповідних банках;

для громадянина-підприємця - прізвища, імені, по батькові, паспортних даних (серія, номер, коли і ким виданий, місце проживання);

виду торговельної діяльності, на яку видається ліцензія;

переліку територіально відокремлених об'єктів, на яких буде здійснюватися заявлена діяльність;

б) для юридичної особи - копії засновницьких документів, завірених нотаріусом, а також копію свідоцтва про державну реєстрацію;

для громадянина-підприємця - копію документа, що підтверджує статус підприємця;

в) для підприємця-громадянина - копію документа, що засвідчує рівень освіти і кваліфікації, необхідний для здійснення торговельної діяльності;

г) копію правовстановлюючого документа (договір оренди, документ про право на власність тощо) про наявність відповідних торговельних приміщень для роздрібної торгівлі, складських приміщень для оптової торгівлі (крім транзитних операцій) із зазначенням адреси, їх площі, підписану керівником і головним бухгалтером юридичної особи-орендодавця та скріплену його печаткою;

д) копію документа, засвідченого підписом керівника і скріпленого печаткою податкової адміністрації за місцем реєстрації юридичної особи чи громадянина-підприємця, про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів, які внесені до державного реєстру (для роздрібної торгівлі);

е) довідку державної податкової адміністрації про взяття заявника на облік як платника податків.

Забороняється вимагати від заявника подання документів, не передбачених цією Інструкцією.

Всі вищевказані документи реєструються органом, що видає ліцензії, у спеціальному журналі.

6. Рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається у 15-денний термін від дня отримання і реєстрації заяви та всіх необхідних документів.

7. У разі виявлення порушень вимог щодо оформлення документів, зазначених у пункті 5 цієї Інструкції, вони повертаються заявнику з обов'язковою письмовою відміткою про зміст порушення. При цьому термін розгляду документів переривається до подання заявником переоформлених документів, але не може перевищувати термін, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.94 N 316.

При поверненні заявнику документів на переоформлення та при їх наступному отриманні на заяві та в журналі обліку вхідних документів органу, що видає ліцензії, ставляться відповідні позначки.

8. Письмове рішення про відмову у видачі ліцензії надсилається суб'єкту підприємницької діяльності з обгрунтуванням причин відмови. Таке рішення може бути оскаржене у порядку, встановленому законодавством.

9. У ліцензії зазначається:

найменування органу, що її видав;

для юридичних осіб - найменування суб'єкта підприємницької діяльності та його місцезнаходження;

для громадян-підприємців - прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані (серія, номер, ким і коли виданий, місце проживання);

ідентифікаційний код;

вид торговельної діяльності, на яку видається ліцензія;

особливі умови та правила здійснення даного виду торговельної діяльності;

адреса об'єкту торгівлі (магазину, ресторану, кіоску тощо). За наявності у суб'єкта підприємницької діяльності декількох об'єктів торгівлі зазначається адреса кожного з них;

реєстраційний номер ліцензії, дата її видачі, термін дії.

10. Дія ліцензії на роздрібну торгівлю продовольчими і непродовольчими товарами, а також на торговельну діяльність у сфері громадського харчування щодо реалізації продовольчих товарів поширюється тільки на територію, підвідомчу органу, який видав ліцензію.

Якщо вид діяльності, що ліцензується, здійснюється на декількох територіально відокремлених об'єктах, у тому числі розташованих на залізничному, авіаційному, морському і річковому транспорті, суб'єкту підприємницької діяльності одночасно з ліцензією видаються копії на кожний об'єкт із зазначенням його місця знаходження. Копії ліцензій видаються безплатно.

При зміні переліку територіально відокремлених об'єктів, на яких здійснюється заявлена діяльність, до ліцензії вносяться відповідні зміни. Додаткові примірники копій ліцензій видаються за заявою суб'єкта підприємницької діяльності з поданням документів, які передбачені підпунктом "г" пункта 5 цієї Інструкції.

11. Ліцензія та її копії підписуються уповноваженою особою органу, що видає ліцензії, засвідчуються гербовою печаткою цього органу і підлягають обов'язковій реєстрації у спеціальному журналі.

12. Видача ліцензій здійснюється за плату.

За видачу ліцензії на здійснення торговельної діяльності у сфері оптової, роздрібної торгівлі та громадського харчування щодо реалізації продовольчих і непродовольчих товарів відповідно встановлюється така плата:

з громадян-підприємців - у розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

з юридичних осіб - у розмірі дванадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Уся сума плати з громадян-підприємців та юридичних осіб зараховується до Державного бюджету України (розділ 12 параграф 6 "Плата за видачу ліцензій і сертифікатів" Класифікації доходів і видатків Державного та місцевих бюджетів України, символ банку 69).

13. На кожного заявника, який звернувся за одержанням ліцензії, заводиться окрема справа, де зберігаються подані документи (копії документів). Цій справі присвоюється номер, ідентичний реєстраційному номеру ліцензії. Справа є документом суворої звітності.

Термін зберігання цих документів повинен бути не менше терміну дії ліцензії. Після закінчення терміну зберігання цих документів вони повинні зберігатися ще протягом 3-х місяців. Далі ці документи здаються в архів, де зберігаються 3 роки.

14. Оформлені ліцензії видаються особисто заявнику при пред'явленні ним документа, що засвідчує особу, або уповноваженому на те представнику заявника при пред'явленні нотаріально засвідченої довіреності на право отримання ліцензії.

Видача ліцензій здійснюється тільки за умови фактичного надходження встановленої плати за ліцензію до Державного бюджету України, яке перевіряється уповноваженою на видачу ліцензій особою на підставі поданої заявником копії платіжного доручення (з відміткою банку про сплату).

15. Видані ліцензії подаються суб'єктом підприємницької діяльності до державної податкової адміністрації за місцем торгівлі для реєстрації, про що робиться відмітка на зворотньому боці ліцензії, яка засвідчується печаткою.

16. Ліцензії не підлягають передачі або продажу іншим суб'єктам підприємницької діяльності. Після припинення суб'єктом господарювання підприємницької діяльності видана ліценція та її копії втрачають силу.

17. У разі ліквідації юридичної особи або скасування державної реєстрації фізичної особи як суб'єкта підприємницької діяльності видана ліцензія втрачає чинність.

При реорганізації юридичної особи, зміні паспортних даних громадянина-підприємця переоформлення ліцензії проводиться у порядку, встановленому для її видачі, але без справляння плати.

До одержання переоформленої ліцензії діє раніше видана ліцензія. Відмова у переоформленні ліцензії не допускається.

У разі втрати ліцензії дублікат її не видається. Суб'єкт підприємницької діяльності може подати заяву на отримання нової ліцензії з внесенням встановлених у пункті 12 цієї Інструкції розмірів плати.

18. У разі порушення суб'єктом підприємницької діяльності умов і правил провадження відповідного виду торговельної діяльності Ліцензійна палата при Мінекономіки, МЗЕЗторг або орган, що видав ліцензію, може дати розпорядження про усунення порушень чи зупинити дію ліцензій на визначений термін або до усунення цих порушень.

У разі повторного або грубого порушення правил провадження торговельної діяльності, на яку видано ліцензію, ця ліцензія може бути анульована за рішенням Ліцензійної палати при Мінекономіки, МЗЕЗторгу або органу, що її видав.

Орган, уповноважений на ведення ліцензійної діяльності, у 3-денний строк після прийняття рішення про призупинення дії ліцензії або про її анулювання інформує про це в письмовій формі власника ліцензії та державну податкову адміністрацію за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності.

19. Орган, що видає ліцензії, повинен щомісячно надавати Ліцензійній палаті при Мінекономіки інформацію про видачу ліцензій (на бланках або технічних носіях) для включення її до Єдиного державного ліцензійного реєстру, а також копію інформації МЗЕЗторгу для здійснення контролю за торговельною діяльністю. У разі зміни даних, що становлять інформаційний фонд реєстру, ліцензіар повинен у місячний термін повідомити про це Ліцензійну палату.

Орган, що видає ліцензії, веде журнал обліку виданих, призупинених і анульованих ліцензій, сторінки якого мають бути пронумерованими, прошнурованими та скріплені печаткою.

20. Рішення про накладання на суб'єкта підприємницької діяльності стягнення може бути оскаржене в порядку, визначеному чинним законодавством.

21. Суб'єкти підприємницької діяльності повинні знати та виконувати вимоги Закону України "Про захист прав споживачів", Порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 N 108, Правил продажу продовольчих товарів, Правил комісійної торгівлі непродовольчими товарами, Правил роботи підприємств громадського харчування, затверджених наказами МЗЕЗ від 28.12.94 N 237, від 13.03.95 N 37, від 03.07.95 N 129, Правил продажу товарів тривалого користування в кредит, Правил торгівлі на ринках, Правил продажу непродовольчих товарів, Правил роботи дрібнороздрібної торговельної мережі, затверджених наказами МЗЕЗторгу від 18.12.95 N 169, від 12.03.96 N 157, від 27.05.96 N 294, від 08.07.96 N 369, а також інших нормативних документів, що регламентують торговельну діяльність.

22. Особи, уповноважені видавати ліцензії, у разі порушення ними встановленого цією Інструкцією порядку видачі ліцензій несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

23. Контроль за дотриманням вимог цієї Інструкції здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи державної виконавчої влади в межах компетенції, наданої їм законодавством.