• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Рекомендація Ради 2003/488/ЄС "Про запобігання та зменшення шкоди здоровю, повязаної із наркотичною залежністю" від 18 червня 2003 року

Європейський Союз | Рекомендації, Міжнародний документ від 18.06.2003 № 2003/488/ЄС
Реквізити
  • Видавник: Європейський Союз
  • Тип: Рекомендації, Міжнародний документ
  • Дата: 18.06.2003
  • Номер: 2003/488/ЄС
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Європейський Союз
  • Тип: Рекомендації, Міжнародний документ
  • Дата: 18.06.2003
  • Номер: 2003/488/ЄС
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
Рекомендація Ради 2003/488/ЄС
"Про запобігання та зменшення шкоди здоров'ю, пов'язаної із наркотичною залежністю"
від 18 червня 2003 року
РАДА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ,
Беручи до уваги Договір про заснування Європейського Співтовариства, а саме другий пункт частини 4 статті 152 Договору,
Беручи до уваги пропозицію Комісії(1),
Беручи до уваги висновок Європейського Парламенту(2),
Беручи до уваги висновок Європейського економічного і соціального Комітету(3),
Беручи до уваги висновок Комітету регіонів(4),
----------------
(1) Пропозиція від 17 травня 2002 р. (ще не опублікована в Офіційному віснику).
(2) Висновок, поданий 13 лютого 2003 р. (ще не опублікований в Офіційному віснику).
(3) OB C 61 від 13.2.2003 р., с. 189.
(4) OB C 73 від 26.3.2003 р., с. 5.
Оскільки:
(1) Відповідно до пункту (р) частини 1 статті 3 Договору, заходи Співтовариства повинні передбачати здійснення внеску в досягнення високого рівня охорони здоров'я. Підпунктом третім частини 1 статті 152 Договору передбачено заходи зі зменшення шкоди здоров'ю, пов'язаної з наркотиками, включаючи інформування та попередження.
(2) Європейська Рада за підсумками зустрічі, що відбулась у Хельсінкі 10 та 11 грудня 1999 року, підтримала Стратегію Європейського Союзу з питань наркотиків на 2000-2004 роки, яка охоплює всю діяльність Європейського Союзу з питань наркотиків та визначає основні цілі. Ці цілі включають значне скорочення протягом 5 років випадків шкоди здоров'ю, пов'язаної з наркотиками (наприклад ВІЛ, гепатит В і С та туберкульоз), а також смертей, пов'язаних з наркотиками.
(3) Європейська Рада за підсумками зустрічі, що відбулась у Санта-Марія да Фейра 19 та 20 червня 2000 року, підтримала План дій Європейського Союзу з питань наркотиків на 2000-2004 роки як основний інструмент втілення Стратегії Європейського Союзу з питань наркотиків на 2000-2004 роки в конкретні дії, які передбачають ефективне, комплексне та всебічне реагування на проблему наркотиків.
(4) Комісія у Повідомленні Європейському Парламенту та Раді про План дій Європейського Союзу з боротьби з наркотиками (2000-2004 рр.), розглянула комплексний підхід, що має охоплювати усі сфери запобігання зловживанню наркотиків, від стимулювання відмови від початку вживання до зменшення шкідливих наслідків для здоров'я та соціальних наслідків як найкращу стратегію.
(5) Європейський Парламент у своїй Резолюції про вищезазначене Повідомлення схвалив мету скорочення смертності серед наркоманів та закликав Європейський Союз і його держави-члени стимулювати та розвивати політику зменшення шкідливих наслідків без заборони для окремих держав-членів ухвалювати заходи та пілотні механізми у цій сфері.
(6) Програмами дій Співтовариства із запобігання наркотичної залежності в рамках діяльності у сфері охорони здоров'я та програмами дій Співтовариства з запобігання СНІДу й певних інших інфекційних захворювань в рамках діяльності у сфері охорони здоров'я підтримано проекти, спрямовані на запобігання та зменшення ризиків, пов'язаних із наркотичною залежністю, зокрема, шляхом заохочення співпраці між державами-членами з підтримкою їх політики та програм. Обидві програми стали внеском у покращення обміну інформацією, освіти та навчань, спрямованих на запобігання наркотичної залежності та пов'язаних з цим ризиків, зокрема для молоді та особливо уразливих груп.
(7) Рішення Європейського Парламенту та Ради про ухвалення програми дій у сфері охорони здоров'я (2003-2008 рр.) передбачає розвиток стратегій та заходів з питань наркотичної залежності, як одного з важливих факторів здоров'я, пов'язаних із способом життя.
(8) Оскільки, згідно з результатами досліджень, захворюваність та смертність, пов'язані із наркотичною залежністю, впливають на відчутну кількість громадян Європи, шкода здоров'ю, зумовлена наркотичною залежністю, становить основну проблему охорони здоров'я.
(9) Згідно з принципами доповнюваності, будь-який новий захід, прийнятий у сфері, яка не віднесена до виключної компетенції Співтовариства, наприклад, запобігання та зменшення ризиків, пов'язаних із наркотичною залежністю, може вживатись Співтовариством, з огляду на масштаб наслідків запропонованого заходу, тільки за умови, що запропоновані цілі будуть краще досягненні Співтовариством, ніж державами-членами. Запобігання та зменшення ризиків, пов'язаних із наркотичною залежністю, не може обмежуватись географічним регіоном чи державою-членом і, таким чином, відповідні заходи підлягають узгодженню на рівні Співтовариства.
(10) Існує необхідність передбачити подання на національному рівні та на рівні Співтовариства з метою моніторингу заходів, вжитих державами-членами у цій сфері та їх результатів, а також шляху, яким була виконана ця Рекомендація.
(11) Найважливішим заходом із запобігання ризиків, пов'язаних із наркотичним зловживанням, є запобігання самого зловживання,
РЕКОМЕНДУЄ:
1. Державам-членам з метою забезпечення високого рівня охорони здоров'я встановити за мету охорони здоров'я запобігання наркотичної залежності та зменшення пов'язаних з цим ризиків, а також, відповідно до цього, визначити та реалізувати комплексні стратегії.
2. Державам-членам, з метою істотного зменшення випадків шкоди здоров'ю, пов'язаних із наркотичною залежністю (наприклад ВІЛ, гепатит B і C та туберкульоз), та кількості смертей, зумовлених наркотиками, забезпечити доступність ряду різних послуг та засобів, зокрема спрямованих на зменшення ризиків, як невід'ємну частину своєї загальної політики із запобігання вживанню наркотиків та лікування; з цією метою, виходячи із загальної мети, для запобігання зловживанню наркотиками, держави-члени у першочерговому порядку повинні:
1. надавати інформацію та консультації наркоманам з метою зменшення ризиків та сприяння їх доступу до відповідних послуг;
2. інформувати співтовариства та родини і надавати їм можливість залучатись до запобігання та зменшення ризиків для здоров'я, пов'язаних із наркотичною залежністю;
3. включати методології виконання робіт на місцях у рамках національної політики з охорони здоров'я та соціальних питань наркоманії та підтримувати відповідні навчання виконанню робіт на місцях, а також розробку робочих стандартів і методів; виконання робіт на місцях визначається як суспільно-спрямована діяльність, що здійснюється з метою встановлення контакту з окремими особами або групами з числа конкретних цільових верств населення, зв'язок з якими чи доступ до яких через існуючі служби або через традиційні навчальні канали з питань здоров'я є неефективним;
4. заохочувати у відповідних випадках участь наставників або добровольців у виконанні робіт на місцях, включаючи заходи із зменшення смертей від наркотиків, надання першої допомоги та залучення служб екстреної допомоги на ранніх етапах, а також сприяти навчанню наставників і добровольців із зазначених питань;
5. сприяти створенню мереж та співпраці між відомствами, залученими до виконання робіт на місцях, з метою забезпечення послідовності послуг та покращення доступу для користувачів;
6. забезпечити, згідно з індивідуальними потребами наркотично залежної особи, безкоштовне лікування від наркотичної залежності, а також відповідне заміщуюче лікування, підкріплене належною психологічною допомогою та реабілітацією, беручи до уваги той факт, що наркотично залежній особі повинен надаватись широкий вибір варіантів лікування;
7. запровадити заходи із запобігання переведення речовин-замінників в незаконний обіг при забезпеченні відповідного доступу до лікування;
8. розглянути питання про надання доступу наркотично залежним особам, що перебувають у місцях позбавлення волі, до таких же послуг, які надаються за межами місць позбавлення волі, таким шляхом, який не підриває постійні та загальні заходи з попередження надходження наркотиків до місць позбавлення волі;
9. забезпечити належну вакцинацію від гепатиту B та профілактичні заходи проти ВІЛ, гепатиту B та C, туберкульозу та захворювань, що передаються статевим шляхом, а також перевірку на наявність усіх вищезазначених хвороб в ін'єкційних наркоманів та їх безпосереднього соціального оточення, та вжити відповідних медичних заходів;
10. забезпечити у відповідних випадках доступ до пунктів поширення презервативів та матеріалів для ін'єкцій, а також до програм та місць їх обміну;
11. забезпечити навчання та обладнання екстрених служб з метою вжиття заходів у випадках передозування;
12. сприяти належній інтеграції між медичною (включаючи психіатричну) та соціальною допомогою, а також спеціалізованим підходам до зменшення ризиків;
13. підтримувати навчання, що веде до здобуття визнаної кваліфікації, для фахівців, на яких покладено відповідальність за попередження та зменшення ризиків, зумовлених наркотичною залежністю.
3. Державам-членам, з метою розробки відповідної оцінки підвищення ефективності та дієвості заходів із запобігання вживанню наркотиків та зменшення ризиків для здоров'я, пов'язаних із наркотиками, розглянути такі питання:
1. використання наукових доказів дієвості як основи для вибору відповідного засобу втручання;
2. підтримка виконання оцінки потреб на початковій стадії будь-якої програми;
3. розробка та запровадження протоколів адекватної оцінки для усіх програм запобігання вживанню наркотиків та зменшення ризиків;
4. встановлення та впровадження критеріїв оцінки якості з урахуванням Рекомендацій Європейського моніторингового центру з питань наркотиків та наркотичної залежності (ЄМЦННЗ);
5. організація стандартизованого збору даних та поширення інформації згідно з рекомендаціями ЄМЦННЗ через основні національні центральні пункти "РЕЙТОКС" (REITOX);
6. ефективне використання результатів оцінки з метою доопрацювання та розробки політики запобігання вживанню наркотиків;
7. започаткування програм навчання з питань оцінки для різних рівнів та аудиторій;
8. впровадження інноваційних методів, які дають усім учасникам та зацікавленим особам можливість залучатись до оцінки, з метою підвищення рівня сприйняття результатів оцінки;
9. заохочення, у співпраці з Комісією, обміну результатами виконання програми, практиками та досвідом у межах Європейського Союзу та з третіми країнами, особливо з країнами, що подали заяви на вступ.
4. Держави-члени повинні подати до Комісії звіти про виконання цієї Рекомендації через два роки після її прийняття, а також у подальшому, на вимогу Комісії, з метою сприяння вжиттю подальших заходів на виконання цієї Рекомендації на рівні Співтовариства, а також заходів у контексті Плану дій Європейського Союзу з питань наркотиків.
ЦИМ ЗАКЛИКАЄ Комісію:
- здійснювати співпрацю з "Групою Помпіду" Ради Європи, Всесвітньою організацією охорони здоров'я, Міжнародною програмою Європейського Союзу з контролю над наркотиками, та іншими відповідними міжнародними організаціями, які здійснюють діяльність у цій сфері,
- підготувати звіт згідно з Планом дій Європейського Союзу з питань наркотиків та за технічної підтримки ЄМЦННЗ з метою перегляду та уточнення цієї Рекомендації, виходячи з інформації, поданої державами-членами до Комісії та ЄМЦННЗ, а також останніх наукових даних та консультацій з науковцями.
Вчинено в Люксембурзі 18 червня 2003 року.
За Раду
G.DRYS
Голова