Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав щодо проекту Конвенції про прикордонне співробітництво держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить проект Конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств, представленный Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.

2. Внести указанный проект документа на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить проект Конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

2. Поручить Экономическому совету СНГ рассмотреть и утвердить типовые соглашения по вопросам организации приграничного сотрудничества.

3. Внести указанный проект документа на рассмотрение Совета глав государств СНГ.

Совершено в городе __________ __________ 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Государства-участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,

учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения,

приветствуя развитие и укрепление прямых хозяйственных, культурных, гуманитарных связей между приграничными территориями Сторон,

стремясь к созданию климата доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением приграничных территорий Сторон, упрощению взаимного общения заинтересованных в нем органов власти, деловых кругов, хозяйствующих субъектов и групп населения,

руководствуясь принципом взаимной выгоды,

согласились о нижеследующем:

Для целей настоящей Конвенции используемые термины имеют следующие значения:

приграничное сотрудничество - согласованные действия, направленные на укрепление и поощрение добрососедских отношений между приграничными территориями, заключение в соответствии с законодательством Сторон соглашений, необходимых для достижения этих целей;

приграничные территории - территории или часть территорий административно-территориальных образований Сторон, прилегающие к государственной границе Сторон и определяемые в качестве таковых в соответствии с их национальным законодательством или международными договорами;

компетентные органы - региональные и местные органы власти Сторон, наделенные соответствующей компетенцией и полномочиями в сфере приграничного сотрудничества;

участники приграничного сотрудничества - компетентные органы Сторон, а также юридические и физические лица, общественные организации, которые в соответствии с законодательством Сторон участвуют в приграничном сотрудничестве, имеющие постоянное местонахождение (место жительства) на приграничных территориях Сторон.

Приграничное сотрудничество основывается на следующих принципах:

- взаимное уважение суверенитета, территориальной целостности Сторон;

- неприкосновенность государственных границ;

- взаимное уважение национального законодательства Сторон;

- ненанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде, ущерба экономическим и иным интересам Сторон;

- взаимная выгода Сторон;

- мирное разрешение пограничных споров;

- невмешательство во внутренние дела других государств-участников СНГ, не являющихся участниками настоящей Конвенции;

- уважение прав и свобод граждан государств-участников СНГ;

- скоординированность действий участников приграничного сотрудничества.

Приграничное сотрудничество осуществляется преимущественно на основе соглашений между участниками приграничного сотрудничества, заключенных в пределах их компетенции с соблюдением законодательства Сторон и норм международного права.

Заключенные соглашения между правительствами Сторон и компетентными органами могут основываться на типовых соглашениях по вопросам организации приграничного сотрудничества.

Для целей настоящей Конвенции Стороны могут создавать совместные органы по приграничному сотрудничеству.

Каждая из Сторон информирует другие Стороны относительно предоставленных компетентным органам полномочий по осуществлению приграничного сотрудничества, созданных совместных органах по приграничному сотрудничеству и их полномочиях в части осуществления этого сотрудничества.

Стороны способствуют развитию следующих видов и направлений приграничного сотрудничества:

- создание на приграничных территориях особых или специальных экономических зон (свободные экономические зоны);

- приграничная торговля, обеспечение ее безопасности;

- проведение компетентными органами совместных мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного благополучия населения, санитарной охраны территорий, а также по охране территорий от заноса заразных болезней животных;

- разработка совместных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также интеграция систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приграничных территорий в целях повышения эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия;

- оказание Сторонами поддержки соотечественникам, проживающим в приграничных районах, в сохранении и расширении гуманитарных связей, включая образование, культуру, науку, медицинское обслуживание, социальную защиту, а также обеспечение их периодическими изданиями, циклами передач по местному радио и телевидению;

- согласование усилий по повышению эффективности охраны и защиты государственных границ Сторон;

- осуществление инвестиционных проектов;

- производственно-техническое сотрудничество;

- сельское хозяйство и продовольственное обеспечение;

- транспорт;

- информационные технологии и связь;

- правоохранительная деятельность;

- градостроительство и коммунальное хозяйство;

- регулирование миграции населения;

- формирование рынка труда;

- здравоохранение;

- образование;

- научное и гуманитарное сотрудничество;

- культура и спорт;

- туризм;

- осуществление погранпредставительской деятельности с пограничными представителями сопредельных государств;

- выставочная и ярмарочная деятельность.

Стороны могут осуществлять приграничное сотрудничество по иным видам и направлениям в соответствии с действующими международными договорами.

Стороны в соответствии с национальным законодательством принимают меры, направленные на упрощение процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля в отношении лиц, зарегистрированных на приграничных территориях, и перемещаемых ими товаров и транспортных средств.

Стороны создают благоприятные условия для привлечения инвестиций на приграничных территориях.

При создании на приграничных территориях особых или специальных экономических зон (свободные экономические зоны) Стороны с учетом экономической целесообразности могут на взаимной основе в рамках государственного законодательства предусматривать для участников приграничного сотрудничества национальный режим или режим наибольшего благоприятствования.

При этом Стороны содействуют проведению согласованной экономической политики, основанной на взаимовыгодной кооперации, специализации, региональном и международном разделении труда, обеспечивающей эффективное использование природных и производственных ресурсов приграничных территорий своих государств.

Финансирование приграничного сотрудничества осуществляется Сторонами из средств, формируемых за счет национальных бюджетов на соответствующие цели. Выполнение совместных межгосударственных программ и проектов осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.

Финансирование деятельности совместных органов по приграничному сотрудничеству и реализуемых ими проектов осуществляется Сторонами в соответствии с национальным законодательством Сторон.

Настоящая Конвенция не препятствует развитию существующих между Сторонами видов и направлений приграничного сотрудничества.

Положения настоящей Конвенции не затрагивают права и обязанности Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.

Споры, возникающие при толковании и применении настоящей Конвенции, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров между Сторонами.

Настоящая Конвенция вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу, и действует без ограничения срока.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием соответствующих документов.

С согласия Сторон в настоящую Конвенцию могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися неотъемлемой частью Конвенции.

Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней государств-участников Содружества Независимых Государств, а также третьих государств, разделяющих ее цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о таком присоединении.

Настоящая Конвенция вступает в силу для присоединившихся к ней государств-участников СНГ с даты получения депозитарием соответствующего уведомления о присоединении.

Для третьих государств настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием последнего уведомления о согласии Сторон на такое присоединение.

Каждая Сторона может выйти из настоящей Конвенции, направив письменное уведомление об этом депозитарию не менее чем за 6 месяцев до даты выхода.

Совершено в городе ____________ ____________ 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящую Конвенцию, ее заверенную копию.