Рішення про результати проведених в 2006 році документальних ревізій фінансово-господарської діяльності органів Співдружності, що фінансуються з єдиного бюджету органів СНД

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о результатах проведенных в 2006 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ.

2. Руководителям Исполнительного комитета СНГ, Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ обеспечить выполнение мероприятий, разработанных по результатам проведенных документальных ревизий.

3. Исполнительному комитету СНГ обеспечить контроль за выполнением указанных мероприятий и во втором полугодии 2007 года проинформировать в установленном порядке Экономический совет СНГ о ходе устранения выявленных ревизионными комиссиями нарушений и недостатков.

Совершено в городе Ялте 25 мая 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

На основании Положения о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников Содружества Независимых Государств, в новой редакции, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 24 ноября 2006 года (пункт 8.5), представителями органов государственного финансового контроля государств-участников СНГ проведены в 2006 году документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизии) Исполнительного комитета СНГ (штаб-квартиры и Отделения), Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками (далее - КС СКПВ) и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ (далее - БКБОП).

Ревизии указанных органов Содружества проводились в соответствии с Положением о документальных ревизиях финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, утвержденным Решением Экономического совета СНГ от 27 июня 2003 года, и в сроки согласно Графику проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества Независимых Государств, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, на 2005-2006 годы, утвержденному Председателем Совета глав правительств СНГ 5 октября 2004 года.

Материалы ревизий с планами мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков в финансово-хозяйственной деятельности рассмотрены Исполнительным комитетом СНГ и направлены 1 сентября 2006 года главам правительств государств-участников СНГ.

Ревизия Исполнительного комитета СНГ включает ревизию штаб-квартиры (г. Минск) 2-17 марта 2006 года за период с 1 сентября 2005 года по 28 февраля 2006 года и ревизию Отделения (г. Москва) 4-21 апреля 2006 года за период с 1 октября 2005 года по 31 марта 2006 года.

Согласно акту ревизии штаб-квартиры установлены следующие недостатки в финансово-хозяйственной деятельности:

- выдача по доверенности отпускных и заработной платы по платежным ведомостям без соответствующей записи "По доверенности" (доверенности к платежным ведомостям приложены) в нарушение требований пункта 28 Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных Постановлением Правления Национального Банка Республики Беларусь "Об утверждении правил ведения кассовых операций в Республике Беларусь" от 26 марта 2003 года N 57;

- возмещение иных расходов на общую сумму 1300 руб. Российской Федерации на основании актов, утвержденных заместителем Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ, без представленных подтверждающих документов в оригинале (счетов, квитанций и т.д.) в нарушение требований пункта 53.5 Положения о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденного Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 года N 55;

- превышение лимита по сотовой связи на 48,34 долл. США (в ходе проверки указанная сумма денежных средств внесена в кассу);

- случаи превышения нормы пробега автомобиля на 115 км, в результате чего излишне израсходовано бензина на сумму 28 240 руб. Республики Беларусь (в ходе проверки виновным сотрудником денежные средства в указанной сумме внесены в кассу);

- неправомерное подключение четырех сотрудников к выходу на междугородную связь в отступление от Положения об обеспечении средствами связи, утвержденного Распоряжением Исполнительного комитета СНГ от 8 сентября 2005 года N 85, предоставляющего право пользования междугородной и международной связью сотрудникам, занимающим должности не ниже должности заместителя начальника отдела;

- наличие на субсчете 110 "Целевые средства и безвозмездные поступления" остатка внебюджетных средств в сумме 30 577,6 руб. Российской Федерации, переданных штаб-квартире президентом Фонда мира ГОИ Хиро Сайонжи 18 января 2002 года при вручении "Стелы мира", подлежавших перечислению в Стабилизационный фонд органов СНГ согласно Положению о нем, утвержденному Решением Экономического совета СНГ 19 декабря 2003 года.

План мероприятий по устранению и недопущению нарушений и недостатков, отмеченных в акте документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности штаб-квартиры Исполнительного комитета СНГ от 17 марта 2006 года, согласован с и.о. первого заместителя Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ Гаркуном В.Г., подписан управляющим делами Сидоровичем И.М. и заместителем начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - заместителем главного бухгалтера Финансового департамента Исполнительного комитета СНГ Мальцевой Р.М.

Согласно акту ревизии Отделения установлены следующие нарушения и недостатки в финансово-хозяйственной деятельности:

- случаи выдачи заработной платы лицам, не указанным в платежных ведомостях, без оформления доверенностей в установленном порядке "по расписке" в нарушение пункта 16 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Центрального банка России от 22 сентября 1993 года N 40;

- в отдельных случаях депонированные по платежным ведомостям денежные средства не сдавались в отделение банка в установленный трехдневный срок в нарушение пункта 18 указанного Порядка;

- тендеры на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг не проводились.

Председателем Исполнительного комитета - Исполнительным секретарем СНГ Рушайло В.Б. 12 мая 2006 года утвержден План мероприятий по устранению и недопущению нарушений и недостатков, отмеченных в акте документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Отделения Исполнительного комитета СНГ в Российской Федерации от 21 апреля 2006 года, подписанный начальником отдела - главным бухгалтером Финансового департамента Исполнительного комитета СНГ Мирзатуллаевой М.В.

В указанном Плане в отношении замечания ревизионной комиссии о несоблюдении пунктов 9 и 10 Порядка распределения квот, назначения и ротации заместителей Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ и других должностных лиц на квотные должности в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением СГП СНГ от 7 октября 2002 года с учетом изменений и дополнений, внесенных Решением СГП СНГ от 3 июня 2005 года, дается пояснение и обоснование правомерности временного назначения Гринчия В.Е. на квотную должность Украины заместителя директора Департамента экономического сотрудничества в соответствии с абзацем вторым пункта 6 указанного Порядка.

Ревизией КС СКПВ, проведенной 16-26 мая 2006 года за период с 1 июля 2004 года по 1 мая 2006 года, установлены нарушения бюджетной дисциплины:

- превышение фактических расходов над сметными ассигнованиями по статье 110110 "Оплата труда гражданских служащих" на 270 руб. Российской Федерации;

- направление бюджетных средств на статью 110310 "Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы" в сумме 22 321,00 руб. Российской Федерации, не предусмотренных в смете.

Следует отметить, что из-за невыполнения рядом государств-участников СНГ обязательств по перечислению долевых взносов в единый бюджет органов СНГ не выполнялись в полном объеме: планы совместных мероприятий организационного характера, обеспечение личного состава положенными видами довольствия, направление средств на дальнейшее развитие материально-технической базы, своевременное погашение кредиторской задолженности.

Председателем КС СКПВ Маниловым А.Л. 2 июня 2006 года утвержден План мероприятий по устранению нарушений, отмеченных в акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности КС СКПВ от 26 мая 2006 года, подписанный помощником председателя по финансовым вопросам Корольковым В.В.

Ревизией БКБОП, проведенной 25 июля - 5 августа 2006 года за период с 1 октября 2004 года по 1 июля 2006 года, установлено:

- не соблюдались требования Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Центрального Банка России от 22 сентября 1993 года N 40, в части надлежащего оборудования кассы в отдельном помещении (касса расположена в общем кабинете финансово-экономического отдела, что не соответствует положениям раздела 3 указанного Порядка), а также в части обеспечения своевременного представления авансовых отчетов полномочными представителями;

- расходы по оплате услуг за нотариальные действия по платежному поручению от 3 июня 2005 года N 45 в сумме 2400 руб. Российской Федерации ошибочно отнесены на предметную статью экономической классификации расходов 110350 "Прочие расходные материалы и предметы снабжения" вместо статьи 111040 "Прочие текущие расходы".

Директором БКБОП Боковым А.В. 7 августа 2006 года утвержден План мероприятий по устранению недостатков, отмеченных при проведении документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств за период с 1 октября 2004 года по 1 июля 2006 года, подписанный начальником отдела финансово-экономического обеспечения Геращенко Н.А.

В акте ревизии БКБОП от 5 августа 2006 года допущена неточность, а именно: процент выполнения финансовых обязательств Республикой Беларусь по состоянию на 1 июля 2006 года согласно акту составил 45,09% от установленного долевого взноса на 2006 год. Фактически Республика Беларусь обеспечила перечисление своего долевого взноса на осуществление деятельности указанного органа в сумме 919,8 тыс. рублей Российской Федерации, что составляет 50% установленного долевого взноса на 2006 год.

В целом в ходе проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности Исполнительного комитета СНГ, Бюро по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений серьезных нарушений, связанных с перерасходом денежных средств, их нецелевым использованием, хищений средств комиссиями не обнаружено. Руководителями всех проверенных органов утверждены планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в актах ревизий. При проведении документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками установлены факты нарушения финансовой дисциплины, на что необходимо обратить внимание руководителю КС СКПВ.