влади, органів господарства в реалізації
місцевого засобах масової житлово-
самоврядування інформації та мережі комунальної
та підприємств Інтернет, реформи.
щодо вирішення запровадивши Налагодження
проблемних спеціальні рубрики та ефективного,
питань у сфері передачі. системного
житлово- діалогу з
комунального громадськістю
господарства,
налагодження 2. Створити 2004 Держжитлокомун- Забезпечення
ефективного Громадську раду при рік госп, постійних
системного Держжитлокомунгоспі. громадські консультацій з
діалогу з організації громадськістю
громадськістю під час
реалізації
Програми.
3. Забезпечити 2004- Держжитлокомун- Залучення
проведення 2010 госп, громадськості
консультацій з роки Фонд сприяння до процесів
громадськістю з місцевому формування та
питань реалізації самоврядуванню, реалізації
державної та Рада міністрів державної та
регіональної Автономної регіональної
політики щодо Республіки політики у
реформування і Крим, місцеві сфері
розвитку держадміністра- житлово-
житлово-комунального ції, комунального
господарства, органи господарства
вирішення місцевих місцевого
питань у цій сфері самоврядування,
шляхом організації засоби масової
громадських слухань, інформації
"круглих столів",
конференцій,
семінарів,
зустрічей, зборів,
інтернет-конференцій
тощо.
4. Розробити та 2005 Держжитлокомун- Нормативне
затвердити порядок і рік госп, забезпечення
форми щорічного інші центральні прозорості у
інформування через органи діяльності
засоби масової виконавчої насамперед
інформації про влади суб'єктів
результати діяльності природних
підприємств монополій у
житлово-комунального сфері
господарства. житлово-
комунального
господарства
5. Забезпечити 2004- Рада міністрів Забезпечення
щорічне оприлюднення 2010 Автономної конституційних
у встановленому роки Республіки прав громадян
порядку в місцевих Крим, місцеві на отримання
засобах масової держадміністра- інформації
інформації ції, органи
результатів місцевого
діяльності самоврядування
підприємств
житлово-комунального
господарства та
аналітичних
матеріалів щодо
відповідності їх
фактичних витрат
затвердженим у
тарифах.
6. Сприяти 2004- Рада міністрів Покращання
запровадженню в 2010 Автономної розрахунково-
містах роки Республіки касового
автоматизованої Крим, місцеві обслуговування
системи нарахування держадміністра- населення,
та обліку оплати ції, органи забезпечення
населенням спожитих місцевого прозорості
житлово-комунальних самоврядування фінансових
послуг та потоків
енергоносіїв.
7. Сприяти створенню 2004- Рада міністрів Створення умов
громадських 2006 Автономної для надання
приймалень виконавчих роки Республіки конкретної
органів місцевих рад, Крим, місцеві допомоги
інформаційно- держадміністра- населенню,
консультативних ції підвищення
центрів для вирішення його правової
проблемних питань у культури та
сфері свідомості
життєзабезпечення,
надання
консультативної
допомоги населенню,
проведення
роз'яснювальної
роботи тощо.
8. Розробити та 2004- МОН, Виховання у
запровадити в 2010 Держжитлокомун- громадян
навчальних закладах роки госп, ощадливого
навчальні програми органи ставлення до
щодо прав та місцевого комунального
обов'язків самоврядування майна та
споживачів, енергетичних
дбайливого ставлення ресурсів
до житлового фонду, держави
ощадливого споживання
тепла, питної води та
енергоресурсів.
6. Підготовка 1. Організувати 2005- Держжитлокомун- Підвищення
кадрів з питань навчання методичним 2010 госп, кваліфікації
реформування і основам реформування роки Рада міністрів державних
розвитку житлово-комунального Автономної службовців,
житлово- господарства в Республіки службовців
комунального акредитованих Крим, місцеві органів
господарства спеціалізованих держадміністра- місцевого
навчальних закладах. ції, самоврядування,
органи працівників
місцевого житлово-
самоврядування комунального
господарства
2. Забезпечити 2004- Держжитлокомун- Покращання
розроблення 2005 госп, роботи щодо
навчальних програм з роки Рада міністрів реформування
питань, пов'язаних з Автономної житлово-
реформуванням і Республіки комунального
розвитком Крим, місцеві господарства
житлово-комунального держадміністра-
господарства. ції,
органи
місцевого
самоврядування
3. Підготувати та 2004- Держжитлокомун- Організаційно-
видати 2005 госп, методичне
навчально-методичний роки Фонд сприяння забезпечення
посібник для місцевому діяльності
посадових осіб самоврядуванню посадових осіб
органів місцевого місцевих
самоврядування, органів
місцевих органів виконавчої
виконавчої влади щодо влади, органів
їх діяльності у сфері місцевого
житлово-комунального самоврядування
господарства. у сфері
житлово-
комунального
господарства
7. Запровадження 1. Розробити 2005 Мінпраці, Створення
державних нормативно-правові рік Держжитлокомун- прозорого та
соціальних акти щодо порядку госп, чіткого
стандартів і розрахунку та Мінагрополі- механізму
соціальних запровадження тики, реалізації
нормативів державних Мін'юст соціальних
надання (регіональних) прав громадян
житлово- соціальних стандартів України та
комунальних стосовно розмірів забезпечення
послуг плати за житло, державних
соціальних нормативів соціальних
у сфері гарантій у
житлово-комунального сфері
господарства та житлово-
міського комунального
електротранспорту. обслуговування
2. Забезпечити 2006- Рада міністрів Запровадження
впровадження та 2010 Автономної соціально
дотримання державних роки Республіки справедливих
соціальних стандартів Крим, місцеві механізмів
(норм та нормативів) держадміністра- реалізації
у сфері ції, процедур
житлово-комунального органи соціального
обслуговування місцевого захисту
населення сіл, селищ, самоврядування, малозабезпече-
міст. Держжитлокомун- них громадян на
госп, всій території
Мінагрополітики України
II. Напрям реформування: поглиблення демонополізації
житлово-комунального господарства, створення
конкурентного середовища на ринку
житлово-комунальних послуг
1. Залучення на 1. Розробити 2004 Держжитлокомун- Нормативно-
конкурсних нормативно-правовий рік госп, правове
засадах акт щодо порядку інші забезпечення
підприємств підготовки та центральні запровадження
усіх форм проведення конкурсів органи конкуренції
власності та на право надавати виконавчої серед
суб'єктів послуги з утримання влади виконавців
підприємницької житлових будинків та послуг з
діяльності до прибудинкової утримання житла
обслуговування території.
житлового фонду
та 2. Розробити 2004- Держжитлокомун- Нормативно-
прибудинкової положення про порядок 2005 госп, правове
території, конкурсного відбору роки інші забезпечення
утримання підприємств для центральні запровадження
об'єктів надання послуг з органи конкуренції у
благоустрою утримання об'єктів виконавчої сфері
міського благоустрою. влади утримання
об'єктів
благоустрою
3. Забезпечити 2004- Органи Покращання
проведення конкурсів 2010 місцевого якості
(тендерів) на право роки самоврядування утримання
надавати послуги з жилих
утримання жилих будинків,
будинків та прибудинкової
прибудинкової території та
території, виконання об'єктів
робіт з благоустрою. благоустрою
2. Корпоратизація, 1. Розробити 2005- Держжитлокомун- Удосконалення
акціонування та нормативно-правовий 2006 госп, системи
приватизація акт щодо особливостей роки Мін'юст, управління
підприємств корпоратизації Мінекономіки житлово-
житлово- підприємств комунальним
комунального житлово-комунального господарством
комплексу господарства.
2. Забезпечити 2005- Верховна Рада Створення
щорічне складання та 2010 Автономної конкурентного
оприлюднення роки Республіки середовища на
переліків об'єктів Крим, органи ринку житлово-
житлово-комунального місцевого комунальних
господарства, що самоврядування послуг
можуть бути
корпоратизовані,
акціоновані чи
приватизовані
відповідно до закону.
III. Напрям реформування: забезпечення беззбиткового
функціонування підприємств житлово-комунального
господарства
1. Запровадження 1. Розробити
нового нормативно-правові
механізму акти щодо:
формування цін
і тарифів на - координації 2004- Мінекономіки, Удосконалення
житлово- діяльності державних 2005 Держжитлокомун- тарифної
комунальні органів виконавчої роки госп, політики у
послуги, влади та органів Мін'юст, сфері
спрямованого на місцевого Мінпаливенерго, житлово-
забезпечення самоврядування щодо Антимонопольний комунального
ефективного регулювання і комітет України господарства
господарювання встановлення на
та економного основі єдиних
використання критеріїв тарифів та
енергетичних і цін на суміжних
матеріальних ринках
ресурсів житлово-комунальних
послуг та
паливно-енергетичних
ресурсів;
- формування, 2004- Держжитлокомун- Удосконалення
затвердження та 2005 госп, нормативно-
коригування цін роки Мінекономіки, правової
(тарифів) на Мін'юст, бази щодо
житлово-комунальні ДПА, ціноутворення
послуги із Антимонопольний у сфері
застосуванням методу комітет України житлово-
"заохочувального комунального
регулювання" та з господарства
урахуванням
платоспроможності
населення;
- встановлення плати 2005 Держжитлокомун- Нормативно-
за рік госп, правове
житлово-комунальні Мінекономіки, врегулювання
послуги відповідно Держспоживстан- відносин між
до їх якості та дарт виробниками/
обсягів споживання, виконавцями та
порядку і правил споживачами
проведення житлово-
перерахунків у разі комунальних
порушення цих вимог послуг у
виробниками/ частині
виконавцями послуг. відповідності
плати рівню,
якості та
обсягам
споживання цих
послуг
2. Забезпечити 2004- Місцеві Запровадження
виконання вимог 2006 державні ринкових засад
законодавства щодо роки адміністрації, господарювання
повного відшкодування органи у сферу
суб'єктам місцевого житлово-
господарювання самоврядування комунального
економічно господарства,
обґрунтованих витрат, забезпечення
пов'язаних з беззбиткового
виробництвом та функціонування
виконанням суб'єктів
житлово-комунальних господарювання,
послуг, що обраховані що надають
відповідно до житлово-
стандартів, норм, комунальні
порядків та правил. послуги
2. Покращання 1. Розробити 2004 Держжитлокомун- Покращання
дисципліни законопроект щодо рік госп, дисципліни
розрахунків за реструктуризації Мінекономіки, платежів за
спожиті заборгованості Мінпаливенерго, енергоносії
житлово- житлово-комунальних Мін'юст, ДПА
комунальні підприємств за
послуги та спожиті енергоносії.
паливно-
енергетичні 2. Ліквідувати 2004- Мінфін, Покращання
ресурси заборгованість 2005 центральні та фінансового
минулих років за роки місцеві органи стану
спожиті комунальні виконавчої підприємств
послуги влади, органи житлово-
підприємствами, місцевого комунального
установами і самоврядування господарства,
організаціями, що підвищення
фінансуються з рівня оплати
бюджетів усіх за енергоносії
рівнів, та
забезпечити повну
оплату ними
поточного споживання
цих послуг.
3. Підготувати 2005 Держжитлокомун- Забезпечення
законопроект щодо рік госп, соціальної
упорядкування надання Мінпраці, справедливості
пільг з квартирної Мінекономіки, щодо захисту
плати, плати за Мінпаливенерго, малозабезпече-
комунальні послуги та Мін'юст них верств
паливо із визначенням населення та
джерел фінансування фінансового
кожної пільги. покриття
витрат
житлово-
комунальних
підприємств,
пов'язаних з
наданням
житлово-
комунальних
послуг за
пільговими
тарифами
4. Передбачати в 2004- Мінфін, Забезпечення
проектах державного 2010 Держказначей- соціальної
бюджету та місцевих роки ство, справедливості,
бюджетів видатки на Рада міністрів покращання
виконання у повному Автономної фінансового
обсязі зобов'язань Республіки стану
держави щодо Крим, місцеві підприємств
відшкодування витрат держадміністра- житлово-
житлово-комунальних ції, комунального
підприємств, органи господарства
пов'язаних з місцевого
виробництвом та самоврядування
наданням
житлово-комунальних
послуг окремим
категоріям населення,
що мають пільги або
отримують субсидії
відповідно до
законодавства.
5. Підготувати 2005 Держжитлокомун- Покращання
законопроект щодо рік госп, позовної
врегулювання Мінекономіки, роботи,
відповідальності за Мінпаливенерго, збільшення
борговими Мін'юст рівня оплати
зобов'язаннями з житлово-
оплати спожитих комунальних
житлово-комунальних послуг
послуг та тимчасового
звільнення суб'єктів
господарювання, що
виробляють та надають
житлово-комунальні
послуги, від сплати
державного мита по
позовах до суду до
громадян, які
заборгували.
3. Оптимізація 1. Забезпечити 2004- Рада міністрів Вишукання
витрат і втрат проведення 2006 Автономної внутрішніх
енергетичних і енергетичного та роки Республіки резервів
матеріальних технічного обстеження Крим, місцеві здешевлення
ресурсів об'єктів держадміністра- вартості
(палива, житлово-комунального ції, житлово-
електричної господарства, органи комунальних
енергії, води, експертизи витрат та місцевого послуг
теплової втрат, пов'язаних з самоврядування,
енергії) у виробництвом та Держжитлокомун-
сфері виконанням госп,
виробництва та житлово-комунальних Держкоменерго-
надання послуг суб'єктами збереження
житлово- господарювання.
комунальних
послуг 2. Сприяти 2004- Рада міністрів Зменшення
розробленню та 2010 Автономної питомих витрат
реалізації пілотних роки Республіки енергоресурсів
інвестиційно- Крим, місцеві під час
інноваційних держадміністра- виробництва та
проектів у ції, надання
житлово-комунальному органи житлово-
господарстві, місцевого комунальних
спрямованих на самоврядування послуг
зменшення
технологічних витрат
та втрат ресурсів,
впровадження
прогресивних
технологій.
IV. Напрям реформування: технічне переоснащення
житлово-комунального господарства, наближення
до вимог Європейського Союзу щодо використання
енергетичних і матеріальних ресурсів на
виробництво житлово-комунальних послуг
1. Модернізація 1. Забезпечити 2004- Рада міністрів Повна
житлового поступове виведення з 2010 Автономної ліквідація
господарства експлуатації роки Республіки аварійних
аварійного житлового Крим, місцеві жилих будинків
фонду. держадміністра- до кінця 2010
ції, органи року
місцевого
самоврядування
2. Забезпечити 2004- Рада міністрів Створення
капітальний ремонт 2010 Автономної безпечних умов
житла, відновлення та роки Республіки проживання
ефективну Крим, місцеві населення,
експлуатацію держадміністра- підвищення
ліфтового ції, органи якості
господарства, місцевого житлово-
впровадження сучасних самоврядування комунального
систем автоматичного обслуговування
пожежного захисту
жилих будинків
підвищеної
поверховості.
3. Розробити 2004- Держжитлокомун- Стимулювання
нормативно-правові 2005 госп, залучення
акти щодо: роки Мінекономіки, коштів місцевих
Мінфін бюджетів у
- порядку відбору та розвиток
фінансування об'єктів житлово-
житлово-комунального комунального
господарства, господарства
реконструкція та
будівництво яких
повністю або частково
фінансуються за
рахунок коштів
державного бюджету;
- солідарного 2005 Мінфін, Законодавче
фінансування рік Мінекономіки, забезпечення
капітального ремонту Держжитлокомун- діяльності
та витрат першого госп, органів влади
року утримання Мін'юст щодо
об'єктів фінансування
житлово-комунального робіт із
господарства, що завершення
передаються у передачі у
комунальну власність; комунальну
власність
житлового
фонду та
об'єктів
життєзабезпе-
чення населених
пунктів
- запровадження 2005 Держжитлокомун- Нормативно-
диференційованої рік госп, правове
плати за житло, до Мінекономіки, визначення
складу якої Мін'юст джерел
включається поступово фінансування
(з 2008 р.) плата за капітального
капітальний ремонт ремонту житла,
жилого будинку; приведення
рівня плати за
житло у
відповідність
з його
благоустроєм
- порядку 2005 Мінфін, Забезпечення
перерахування та рік Мінекономіки, цільового
використання Держжитлокомун- використання
трансфертів з госп, бюджетних
державного бюджету, Мін'юст коштів
передбачених на
фінансування
видатків, пов'язаних
з утриманням і
капітальним ремонтом
об'єктів соціальної
інфраструктури,
переданих у
комунальну власність;
- проведення 2005 Держбуд, Забезпечення
капітального ремонту рік Держжитлокомун- конституційних
жилих будинків з госп, прав громадян
відселенням та без Мін'юст на житло та
відселення мешканців; безпечні умови
проживання
- порядку накопичення 2005 Держжитлокомун- Нормативно-
та використання рік госп, правове
коштів на капітальний Мінекономіки, визначення
ремонт жилих Мін'юст механізмів
будинків. захисту коштів,
що
накопичуються
для проведення
капітального
ремонту житла,
від інфляції,
забезпечення
їх цільового
використання
2. Розвиток і 1. Забезпечити 2004- Рада міністрів Зменшення
реконструкція розвиток і 2010 Автономної диспропорцій в
централізованих реконструкцію роки Республіки якості та рівні
систем водо-, централізованих Крим, місцеві комунального
теплопостачання систем водо-, держадміністра- обслуговування
та теплопостачання та ції, органи між населеними
водовідведення водовідведення. місцевого пунктами
самоврядування,
Держжитлокомун-
госп
2. Створити у 2005- Рада міністрів Створення
регіонах комунальні 2010 Автономної передумов для
спеціалізовані роки Республіки залучення
небанківські Крим, місцеві небюджетних
інноваційні держадміністра- інвестицій у
фінансово-кредитні ції, органи розвиток
установи, комунальні місцевого об'єктів водо-,
фонди кредитування самоврядування теплопостачання
розвитку підприємств. та
водовідведення
3. Запровадити 2004- Рада міністрів Прискорення
фінансування 2010 Автономної технічного
інноваційних проектів роки Республіки переоснащення
у сфері Крим, місцеві підприємств
житлово-комунального держадміністра- житлово-
господарства за ції, органи комунального
рахунок механізмів, місцевого господарства,
передбачених самоврядування наближення до
Кіотським протоколом. стандартів ЄС у
( 995_801 ) сфері охорони
навколишнього
середовища
4. Забезпечити 2004- Рада міністрів Підвищення
реалізацію пілотних 2010 Автономної якості послуг
проектів щодо роки Республіки теплопостачан-
вдосконалення систем Крим, місцеві ня, здешевлення
теплопостачання держадміністра- їх вартості за
населених пунктів за ції, органи рахунок
рахунок їх помірної місцевого скорочення
децентралізації, самоврядування питомих витрат
технічного палива
переоснащення та
запровадження