Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування

Орган або посадова особа, до яких звернуто запит, зобов'язані дати усну чи письмову відповідь на запит на сесії Ради у строки і в порядку, встановлені Радою. За результатами розгляду запиту Рада приймає рішення.

Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії Ради, передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються Радою чи за її дорученням комісіями Ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов'язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені Радою.

Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами України.

Виконавчий комітет Ради народних депутатів є виконавчим і розпорядчим органом відповідної Ради, їй підпорядкованим та підзвітним.

Виконавчий комітет є юридичною особою.

Виконавчий комітет утворюється Радою на строк її повноважень і формується одноосібно головою Ради у складі заступника (заступників) голови, керуючого справами (секретаря) і членів виконавчого комітету. У складі виконавчого комітету міської (міста обласного підпорядкування) Ради за її рішенням може бути перший заступник голови виконавчого комітету.

Кількісний склад виконавчого комітету встановлюється Радою за поданням її голови.

До складу виконавчого комітету не можуть входити депутати відповідної Ради.

У сільській, селищній, міській Радах за рішенням відповідної Ради виконавчі комітети можуть не утворюватись. У цих випадках виконавчо-розпорядчі функції здійснює голова Ради одноособово.

По закінченні повноважень Ради виконавчий комітет зберігає свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Виконавчий комітет Ради народних депутатів:

1) розробляє і подає на затвердження Ради схему організації самоврядування на відповідній території, структуру, загальну чисельність апарату управління та витрат на його утримання;

2) утворює, реорганізує і ліквідує відділи, управління та інші органи виконавчого комітету в межах затвердженої Радою структури, затверджує положення про них, призначає та звільняє їх керівників;

3) утворює і затверджує комісії при виконавчому комітеті Ради, змінює їх склад, керує їх роботою;

4) скасовує акти відділів, управлінь, інших підпорядкованих йому органів, а також підприємств (об'єднань), організацій і установ, які належать до комунальної власності;

5) утворює виборчі дільниці та виборчі комісії, сприяє комісіям у здійсненні ними своїх повноважень відповідно до законодавства;

6) організує виконання рішень Ради, а також затверджених нею планів та програм економічного і соціального розвитку, бюджету.

Виконавчий комітет є незалежним у виборі форм і методів при здійсненні своєї виконавчо-розпорядчої діяльності.

Виконавчий комітет здійснює також окремі повноваження, делеговані йому державою.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) розробляє та подає на розгляд Ради програми економічного і соціального розвитку території, місцеві екологічні програми, програми з питань житлового, шляхового будівництва, благоустрою, з інших питань комунально-побутового і соціально-культурного обслуговування населення, звітує про їх виконання;

2) розглядає та погоджує подані підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, розташованими на відповідній території, проекти їх планів і заходів, які пов'язані з обслуговуванням населення, а також можуть призвести до зміни екологічного, демографічного стану та інших наслідків;

3) здійснює контроль за станом обліку та звітності на підприємствах (об'єднаннях), в організаціях і установах, які належать до комунальної власності, сприяє органам державної статистики у їх роботі, подає їм та одержує від них передбачені законодавством відомості;

4) вносить пропозиції до планів та програм економічного і соціального розвитку районів та областей, місцевих екологічних програм, а також до планів підприємств (об'єднань), організацій і установ з питань, пов'язаних з задоволенням потреб населення.

Виконавчий комітет міської (міста з районним поділом) Ради доводить до виконавчих комітетів районних у місті Рад вихідні показники для планування економічного і соціального розвитку.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) розробляє і подає на затвердження Ради бюджет та звіт про його виконання; забезпечує виконання бюджету;

2) надає за рішенням Ради пільги щодо податків і платежів, які надходять до бюджету місцевого самоврядування;

3) організує стягнення податків, зборів, надходження інших, передбачених законом коштів, які зараховуються до бюджету місцевого самоврядування;

4) вносить пропозиції про заміну платежів підприємств (об'єднань), організацій і установ у бюджет місцевого самоврядування передачею в розпорядження органів місцевого самоврядування певної продукції, матеріалів, виконанням робіт або наданням послуг;

5) фінансує виконання підприємствами, які не входять до складу місцевого господарства, на договірній основі місцевих замовлень на виробництво продовольчих і непродовольчих товарів, надання послуг населенню, а також замовлень, пов'язаних з будівництвом та реконструкцією об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури;

6) може передавати за рішенням Ради кошти з бюджету у вигляді дотацій, субвенцій або субсидій;

7) утворює відповідно до бюджету і плану економічного і соціального розвитку позабюджетні, резервні, валютні фонди та фонди для кредитування цільових програм;

8) здійснює фінансування з бюджету витрат на утримання належних Раді організацій і закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізкультури і спорту, апарату виконавчого комітету, а також витрат, пов'язаних з розвитком житлово-комунального господарства, благоустрою і побутового обслуговування населення, збільшенням виробництва товарів народного споживання, проведенням природоохоронних заходів та заходів щодо поліпшення охорони громадського порядку;

9) має право збільшувати понад встановлені норми видатки на утримання соціально-культурних закладів, включаючи надбавки до заробітної плати їх працівників, на охорону навколишнього природного середовища; встановлювати додаткові пільги і допомогу малозабезпеченим громадянам, багатодітним сім'ям, престарілим та інвалідам, а також особам, які постраждали від стихійного лиха;

10) здійснює контроль за додержанням зобов'язань по платежах у бюджет місцевого самоврядування підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами;

11) може за згодою підприємств (об'єднань), організацій і установ, які не входять до складу місцевого господарства, населення об'єднувати їх кошти, а також бюджетні і позабюджетні кошти на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури транспорту, включаючи ремонт і оновлення його пасажирського рухомого складу та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;

12) може об'єднувати на договірних засадах кошти бюджетів інших органів місцевого самоврядування для вирішення спільних питань.

Виконавчий комітет міської (міста обласного підпорядкування) Ради випускає місцеві позики, встановлює відрахування у районні в місті бюджети.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) здійснює управління майном, яке належить до комунальної власності, майновими фондами житлово-комунального господарства та іншим майном для задоволення потреб і запитів населення;

2) вирішує питання створення, придбання, використання, оренди або безоплатної передачі майнових об'єктів, які перебувають у комунальній власності;

3) забезпечує виконання затверджених Радою планів приватизації об'єктів комунальної власності;

4) має право за рахунок наявних у виконавчого комітету коштів створювати підприємства (об'єднання), організації і установи, затверджувати їх статути або положення про них, наділяти статутними фондами, призначати і звільняти з посади їх керівників або визначати інший порядок їх призначення та звільнення відповідно до законодавства;

5) приймає за погодженням з власниками рішення про включення до складу місцевого господарства відповідної території підприємств (об'єднань), організацій і установ, які не належать до комунальної власності, але діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення; вирішує питання про надання їм переважного права користуватися земельними та природними ресурсами місцевого значення;

6) вносить пропозиції власникам про передачу або продаж у комунальну власність підприємств та інших об'єктів, які належать їм і мають важливе значення для забезпечення потреб населення відповідної території;

7) сприяє розвитку підприємництва, створенню селянських (фермерських) господарств;

8) координує діяльність підприємств (об'єднань), організацій і установ місцевого господарства, формування їх планів, вирішує питання їх розміщення, спеціалізації та розвитку;

9) укладає договори на виконання робіт (послуг) з підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, які не належать до комунальної власності, кооперативами та громадянами;

10) дає згоду на розміщення та розвиток підприємств (об'єднань), організацій і установ, які не належать до комунальної власності;

11) формує та розміщує на договірних засадах замовлення для підприємств (об'єднань), організацій і установ, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, на виробництво продукції, в тому числі товарів народного споживання, розробку конструкторської та технологічної документації;

12) організує на договірних засадах надання підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, які не належать до комунальної власності, тимчасово вільних виробничих потужностей, обладнання та складських приміщень іншим підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам;

13) укладає договори про взаємні зобов'язання, пов'язані із створенням або перетворенням промислових об'єктів, які не належать до комунальної власності.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) припиняє господарську діяльність підприємств (об'єднань), організацій і установ, які належать до комунальної власності, а також обмежує чи зупиняє (тимчасово) діяльність не підпорядкованих Раді підприємств (об'єднань), організацій і установ у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

2) організує роботу по ліквідації наслідків аварії та стихійного лиха, залучає до участі в ній підприємства (об'єднання), організації і установи, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, та громадян;

3) інформує населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації і стан навколишнього середовища, а також про заходи, що вживаються з метою його поліпшення;

4) може подавати позови до суду або арбітражного суду про відшкодування матеріальної шкоди, а також шкоди здоров'ю громадян, завданої нераціональним використанням природних ресурсів та забрудненням навколишнього середовища підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, та громадянами;

5) вносить пропозиції до відповідних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що являють собою екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) організує підготовку і затверджує у встановленому порядку проекти планіровки та забудови населених пунктів, їх генеральних планів, проекти і титульні списки будов та об'єктів місцевого господарства, контролює їх здійснення; керує проектними, будівельно-монтажними та ремонтно-будівельними організаціями, що належать до комунальної власності;

2) організує за рахунок власних коштів і на дольових засадах будівництво та ремонт жилих будинків, об'єктів комунального господарства і соціально-культурного призначення, а також шляхів на відповідній території;

3) залучає на договірній основі підприємства (об'єднання), організації та установи до участі в розвитку потужностей будівельної індустрії та промисловості будівельних матеріалів, а також у створенні на цих умовах спеціалізованих підприємств і організацій для виконання робіт по реконструкції та технічному переоснащенню підприємств, будівництву очисних споруд, каналізації, будівництву, реконструкції, ремонту і утриманню місцевих шляхів;

4) створює госпрозрахункові будівельні і ремонтно-будівельні підприємства, може передавати їх в оренду;

5) виступає замовником на будівництво об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури комунальної власності.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) організує експлуатацію житлового фонду, об'єктів комунального і шляхового господарства, роботу підприємств торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування, що належать до комунальної власності, здійснює управління ними і контроль;

2) розподіляє житловий фонд, який належить до комунальної власності, веде облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, вирішує питання використання жилих приміщень, оренди будинків і споруд, що належать до комунальної власності;

3) веде облік громадян, які бажають придбати незаселені квартири (будинки) з житлового фонду, який належить до комунальної власності, приймає рішення про продаж цих квартир (будинків), подає допомогу власникам квартир (будинків) в їх експлуатації і ремонті; сприяє будівництву індивідуального та кооперативного житла;

4) організує експлуатацію електричних, водопровідних, каналізаційних, теплових і газових мереж та споруд, розглядає і дає висновки щодо планів будівництва зазначених об'єктів підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, які не належать до комунальної власності; контролює будівництво та експлуатацію очисних споруд і обладнання;

5) організує благоустрій населених пунктів, залучаючи до цього кошти, трудові та матеріально-технічні ресурси підприємств (об'єднань), організацій і установ, а також населення; контролює стан благоустрою виробничих територій, організує озеленення, охорону зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян; присвоює найменування вулицям та іншим частинам населених пунктів, встановлює нумерацію будинків;

6) веде облік нежилих приміщень на території Ради, має право продавати або здавати у користування на основі договору про оренду нежилі приміщення, що належать до комунальної власності;

7) організує місцеві ринки, сприяє розвитку всіх форм торгівлі;

8) створює підприємства побутового обслуговування на праві комунальної власності і організує їх експлуатацію, вживає заходів до організації побутового обслуговування населення на умовах оренди підприємств, в тому числі тих, що належать до колективної або індивідуальної власності; організує забезпечення населення паливом;

9) забезпечує утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та їх охорону;

10) встановлює зручний для населення режим роботи підприємств комунального господарства, торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування;

11) затверджує і звільняє з посади керівників підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності, або встановлює інший порядок їх призначення та звільнення відповідно до законодавства;

12) керує підприємствами (об'єднаннями) та організаціями транспорту і зв'язку, що належать до комунальної власності;

13) здійснює в межах своїх повноважень контроль за діяльністю підприємств (об'єднань) і організацій транспорту, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, а також за організацією обслуговування пасажирів на автовокзалах і залізничних вокзалах, причалах (пристанях), в аеропортах;

14) залучає підприємства (об'єднання), організації і установи, які не належать до комунальної власності, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв'язку; забезпечує облік автомобілів та інших видів механічних транспортних засобів;

15) подає допомогу підприємствам і організаціям транспорту у поліпшенні використання транспортних засобів відправниками (одержувачами) вантажів;

16) сприяє взаємодії різних видів транспорту з метою більш ефективного їх використання, підвищення якості обслуговування.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) здійснює управління належними Раді або переданими їй закладами народної освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення, культури, фізкультури та спорту, організує їх матеріально-фінансове забезпечення; призначає і звільняє з посади їх керівників або встановлює інший порядок їх призначення та звільнення відповідно до законодавства, створює за рахунок коштів Ради або на дольових засадах нові заклади соціально-культурного призначення для досягнення рівня соціального обслуговування не нижче від встановлених нормативів;

2) організує облік дітей шкільного віку, контролює виконання вимог щодо навчання дітей до 15 років; створює при школах фонд всеобучу за рахунок коштів Ради і залучених коштів підприємств (об'єднань), організацій і установ; вживає заходів до організації трудового навчання та професійної орієнтації школярів, залучення їх до продуктивної праці;

3) надає громадянам встановлені пільги щодо утримання дітей у школах-інтернатах, інтернатах при школах, а також щодо оплати за харчування дітей в школах (групах) з подовженим днем; організує роботу по запобіганню бездоглядності неповнолітніх;

4) сприяє розвитку народної творчості і художньої самодіяльності, національно-культурних традицій населення;

5) здійснює охорону і організує використання пам'яток історії та культури, переданих до відання місцевого самоврядування;

6) сприяє державним органам у здійсненні контролю за санітарним та радіаційним станом навколишнього середовища, додержанням правил санітарної охорони на відповідній території, здійснює заходи до запобігання інфекційним захворюванням, епідеміям, епізоотіям та їх ліквідації;

7) організує медичну допомогу населенню, надає встановлені пільги і допомогу, пов'язані з охороною материнства і дитинства, поліпшенням умов життя багатодітних сімей;

8) сприяє у необхідних випадках громадянам у призначенні їм пенсій; призначає в межах виділених коштів допомогу особам, які не мають права на одержання державних пенсій, а також доплату до пенсій і допомоги, видає одноразову допомогу громадянам, що постраждали від стихійного лиха; вживає заходів до поліпшення житлових і матеріально-побутових умов інвалідів, сімей, які втратили годувальника, престарілих громадян, що потребують обслуговування вдома, до влаштування в будинки інвалідів і престарілих громадян, які мають потребу в цьому, дітей, що залишились без піклування батьків, на виховання в сім'ї громадян; сприяє створенню необхідних житлових умов для демобілізованих та звільнених у запас військовослужбовців і сімей військовослужбовців;

9) веде облік і регулює розподіл трудових ресурсів на відповідній території, обліковує незайняте населення, організує працевлаштування громадян, затверджує плани працевлаштування молоді, що закінчила загальноосвітні школи і забезпечує їх виконання; забезпечує працевлаштування інвалідів, членів сімей загиблих воїнів, демобілізованих військовослужбовців і тих, хто звільнився в запас, підлітків та молоді, сприяє розвитку з цією метою мережі кооперативних і приватних підприємств, їх філіалів та цехів, надомництва;

10) сприяє інформуванню населення про потребу підприємств (об'єднань), організацій і установ у робітниках і службовцях.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів:

1) сприяє органам суду, прокуратури, юстиції, внутрішніх справ та безпеки, адвокатури в їх роботі;

2) координує роботу органів, утворених для сприяння охороні громадського порядку;

3) вирішує відповідно до законодавства питання проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових громадсько-політичних заходів; контролює забезпечення організаторами цих заходів належного громадського порядку;

4) вживає в разі стихійного лиха, інших надзвичайних подій необхідних заходів до забезпечення життєдіяльності підприємств (об'єднань), організацій і установ, збереження державного, громадського та особистого майна громадян, додержання громадського порядку, а в разі страйків - до забезпечення всієї сфери обслуговування населення.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів за дорученням Ради:

1) укладає договори з зарубіжними партнерами на реалізацію і придбання продукції за рахунок наявних у них валютних коштів або на іншій основі;

2) сприяє створенню спільних із зарубіжними партнерами підприємств по використанню природних ресурсів місцевого значення, випуску товарів народного споживання і наданню послуг населенню незалежно від підпорядкування співзасновників;

3) сприяє створенню спільних із зарубіжними партнерами наукових, культурних, туристичних, фізкультурно-оздоровчих центрів, інших організацій, пов'язаних із забезпеченням розвитку місцевого господарства;

4) організує прикордонну і прибережну торгівлю;

5) вносить до Верховної Ради України пропозиції про створення зон вільного підприємництва.

1. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів відповідно до частини третьої статті 32 цього Закону здійснює повноваження, делеговані йому державою:

1) здійснює контроль за використанням і охороною землі, її надр, водойм, лісів, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу, інших природних ресурсів на відповідній території в межах і в порядку, встановлених законодавством України;

2) реєструє право власності на землю і право землекористування та договори на оренду землі;

3) здійснює контроль за станом квартирного обліку на підприємствах (об'єднаннях), в організаціях і установах, розташованих на території Ради;

4) видає ордери на заселення жилої площі в будинках державних, кооперативних і громадських організацій;

5) організує контроль за додержанням сільськогосподарськими підприємствами, організаціями та селянськими (фермерськими) господарствами, розташованими на території Ради, законодавства з питань землекористування, охорони природи;

6) веде облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території;

7) вчиняє нотаріальні дії, реєструє акти громадянського стану відповідно до законодавства.

2. Виконавчий комітет міської (міста обласного підпорядкування) Ради крім повноважень, перелічених у пункті 1 цієї статті, здійснює такі повноваження:

1) розглядає плани розміщення, спеціалізації та розвитку підприємств (об'єднань), організацій і установ, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, вносить в необхідних випадках пропозиції з цих питань у відповідні органи управління;

2) реєструє підприємства (об'єднання), організації і установи, інші суб'єкти підприємницької діяльності та їх статути;

3) забезпечує складання необхідних для управління економічним і соціальним розвитком території балансів трудових ресурсів, земельного, місцевих будівельних матеріалів, палива, грошових доходів і видатків населення;

4) видає дозвіл на зайняття індивідуальною трудовою діяльністю;

5) веде державний земельний кадастр;

6) контролює додержання законодавства та здійснення заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, організує в разі необхідності проведення екологічної експертизи, зупиняє господарську діяльність підприємств (об'єднань), організацій і установ, що знаходяться на відповідній території, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, в разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього середовища;

7) здійснює контроль за додержанням проектів будівництва об'єктів житлово-комунального господарства і виробничого призначення; зупиняє будівництво, яке ведеться з порушенням планів забудови та затверджених проектів і може завдати шкоди навколишньому середовищу;

8) призначає державні приймальні комісії, затверджує акти про приймання в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів житлово-цивільного призначення, а також бере участь у прийманні в експлуатацію інших об'єктів, розташованих на відповідній території;

9) приймає рішення про організацію житлово-будівельних і гаражних коооперативів, здійснює контроль за їх діяльністю;

10) здійснює контроль за належною експлуатацією об'єктів комунального господарства, торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування, які є у власності підприємств (об'єднань), організацій, установ та окремих громадян, зупиняє їх експлуатацію в разі порушення екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства, може скасовувати в таких випадках дані їм дозволи на створення та експлуатацію відповідних об'єктів;

11) організує подання методичної допомоги школам; планує розвиток мережі шкіл та дитячих дошкільних і позашкільних закладів виходячи з нормативів забезпеченості в сфері народної освіти;

12) вирішує у встановленому законодавством порядку питання соціального забезпечення населення, опіки і піклування на відповідній території; призначає опікунів і піклувальників, здійснює контроль за виконанням ними своїх обов'язків; вирішує питання усиновлення (удочеріння);

13) контролює подання підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами даних про наявність вільних робочих місць (посад);

14) організує інформування населення про потребу підприємств (об'єднань), організацій і установ у робітниках та службовцях;

15) забезпечує додержання правил паспортної системи;

16) реєструє статути (положення) добровільних об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації громадян, які створюються і діють згідно з законодавством у межах відповідної території;

17) керує роботою органів запису актів громадянського стану, нотаріату та державного архіву;

18) затверджує дільничних інспекторів міліції, контролює в межах своєї компетенції їх роботу, роботу державної автомобільної інспекції, пожежної охорони; за погодженням з органами Міністерства внутрішніх справ України вирішує питання зміцнення штатів міліції, що утримуються за рахунок коштів місцевого бюджету, та їх матеріально-технічного забезпечення, створення особовому складу необхідних умов для служби та відпочинку;

19) забезпечує в межах своєї компетенції виконання положень Конституції України та законодавства про військовий обов'язок усіма посадовими особами і громадянами, підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами; сприяє призову громадян на дійсну військову службу, проведенню учбових зборів та початкової військової підготовки, військово-патріотичному вихованню населення; здійснює виконання законодавства про пільги і переваги, встановлені для громадян у зв'язку з їх участю у військових діях, службою у збройних силах, а також для членів їх сімей.

Делегування державою повноважень виконавчим комітетам відповідних Рад супроводжується передачею їм фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень.

Здійснення виконавчим комітетом сільської, селищної, міської Ради делегованих державою повноважень є обов'язковим. Виконавчий комітет несе відповідальність за їх здійснення перед відповідною місцевою державною адміністрацією.

Основною формою роботи виконавчого комітету Ради народних депутатів є його засідання.

Засідання виконавчого комітету скликаються його головою в міру необхідності і є правомочними при наявності не менш як двох третин від загального складу виконавчого комітету.

Голова виконавчого комітету Ради народних депутатів (голова Ради) організує на основі колегіальності роботу виконавчого комітету і веде його засідання; координує діяльність осіб, що входять до складу виконавчого комітету; організує виконання рішень Ради і виконавчого комітету; інформує на черговому засіданні виконавчого комітету про видані ним розпорядження виконавчого комітету; підписує рішення і розпорядження виконавчого комітету.

Голова виконавчого комітету представляє виконавчий комітет у відносинах з державними та громадськими органами і організаціями, іншими органами місцевого самоврядування, підприємствами (об'єднаннями), організаціями, установами та громадянами.

Голова виконавчого комітету є розпорядником рахунків виконавчого комітету в установах банків.

Заступник (заступники) голови виконавчого комітету Ради народних депутатів займається питаннями відповідно до розподілу обов'язків, виконує інші обов'язки.

Керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Ради народних депутатів організує роботу апарату виконавчого комітету; забезпечує підготовку матеріалів на розгляд виконавчого комітету, підписує рішення і протоколи засідань виконавчого комітету; організує доведення рішень та розпоряджень виконавчого комітету до виконавців; відповідає за стан діловодства, обліку і звітності; виконує інші обов'язки, покладені на нього виконавчим комітетом.

У разі відсутності керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету його обов'язки за рішенням виконавчого комітету виконує заступник голови або член виконавчого комітету Ради.

Члени виконавчого комітету Ради народних депутатів беруть участь у підготовці і розгляді питань на його засіданнях; можуть вносити пропозиції до виконавчого комітету про розгляд питань, що входять до компетенції виконавчого комітету.

Член виконавчого комітету на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середньої заробітної плати за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.

Відділи, управління та інші органи виконавчого комітету Ради народних депутатів утворюються виконавчим комітетом для здійснення керівництва галузями місцевого господарства і соціально- культурним розвитком на відповідній території.

Відділи, управління та інші органи виконавчого комітету підпорядковуються у своїй діяльності виконавчому комітету, який їх утворив.

Виконавчий комітет Ради народних депутатів у межах своїх повноважень приймає рішення і видає розпорядження. Рішення виконавчого комітету приймаються більшістю від загального складу виконавчого комітету. Розпорядження виконавчого комітету видаються від його імені головою виконавчого комітету.

Керівники відділів, управлінь виконавчого комітету видають накази.

Акти виконавчого комітету та його органів, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо не встановлено іншого строку введення цих актів у дію, доводяться до виконавців і є обов'язковими для виконання.

Районна в місті Рада народних депутатів (крім районних Рад міст Києва і Севастополя) є складовою частиною системи міського самоврядування.

Порядок формування, структура і форми діяльності районної в місті Ради та її органів визначаються відповідно до положень статей 17, 19-32, 44-50 цього Закону.

Районна в місті Рада та її виконавчий комітет здійснюють повноваження, делеговані їм міською Радою та її виконавчим комітетом, а також обласною державною адміністрацією в обсязі, необхідному для забезпечення колективних потреб громадян району.

Районна в місті Рада та її виконавчий комітет несуть відповідальність перед міською Радою та її виконавчим комітетом за виконання делегованих їм повноважень.

Делегування міською Радою та її виконавчим комітетом окремих повноважень районній у місті Раді та її виконавчому комітету є обов'язковим.

Районна в місті Рада затверджує бюджет та звіт про його виконання, керує переданими їй об'єктами комунальної власності.

Представницькими органами регіонального самоврядування є обласні, районні Ради народних депутатів.

Порядок формування і форми роботи представницьких органів регіонального самоврядування визначаються відповідно до положень статей 17, 20-22 цього Закону.

Обласна, районна Рада обирає з числа депутатів відповідної Ради голову і заступника голови Ради, утворює і обирає постійні та інші комісії, правовий статус та повноваження яких визначаються статтями 23-30, за винятком положень, що стосуються виконавчого комітету.

Голова обласної, районної Ради є найвищою посадовою особою в системі самоврядування відповідно області, району.

Голова, заступник голови, секретар та члени постійних комісій Ради працюють на громадських засадах.

Обласна, районна Рада народних депутатів правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені законодавством до відання регіонального самоврядування, за винятком тих, які вирішуються виключно місцевими референдумами.

Виключно на пленарних засіданнях Ради вирішуються такі питання:

1) визнання повноважень депутатів, вирішення питань про дострокове припинення повноважень депутатів у випадках, передбачених законодавством;

2) обрання голови, заступника голови Ради і звільнення їх з посади або прийняття їх відставки;

3) утворення і обрання постійних та інших комісій Ради, зміна їх складу, обрання голів комісій;

4) утворення секретаріату Ради, встановлення його структури, затвердження чисельності секретаріату та витрат на його утримання;

5) затвердження регламенту, плану роботи Ради;

6) заслуховування звітів голови Ради, постійних комісій, інших органів, які утворює або обирає Рада, а також посадових осіб, яких вона обирає, призначає або затверджує; скасування розпоряджень голови Ради;

7) затвердження планів та програм економічного і соціального розвитку території, місцевих екологічних програм, а також переліку об'єктів комунальної власності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що передаються в управління місцевій державній адміністрації, планів приватизації об'єктів комунальної власності;

8) затвердження бюджету і внесення до нього змін, затвердження звітів про виконання бюджету; затвердження положення про порядок формування і використання позабюджетних коштів, цільових і валютних фондів та звітів про їх виконання;

9) регулювання земельних відносин відповідно до законодавства;

10) заслуховування звітів Представника Президента України, а також за його дорученням заступників глави місцевої державної адміністрації, керівників відділів, управлінь, інших служб місцевої державної адміністрації про виконання бюджету, програм економічного і соціального розвитку відповідної території, місцевих екологічних програм та з інших питань, пов'язаних із здійсненням місцевою державною адміністрацією повноважень, переданих їй Радою;

11) розгляд і затвердження плану заходів щодо виконання наказів виборців;

12) заслуховування повідомлень депутатів про роботу в Раді, виконання ними рішень і доручень Ради та її органів;

13) розгляд запитів депутатів і прийняття рішень по запитах;

14) прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;

15) визначення кількості округів для виборів депутатів Ради, утворення відповідних виборчих комісій і виборчих дільниць, сприяння виборчим комісіям у здійсненні ними своїх повноважень щодо підготовки і проведення виборів;

16) заснування засобів масової інформації відповідної Ради та затвердження їх керівників.

Повноваження, передбачені в пункті 15 цієї статті, за винятком визначення кількості округів для виборів депутатів Ради, за дорученням Ради може здійснювати голова Ради разом з комісією мандатною, з питань депутатської діяльності та етики, керівниками інших постійних комісій Ради.

Обласна Рада розглядає і вирішує питання адміністративно-територіального поділу: віднесення населених пунктів до категорії селищ міського типу; утворення сільрад, перенесення їх центрів, найменування і перейменування сільрад; уточнення найменувань селищ міського типу і сільських населених пунктів; зміна меж районів, селищ міського типу, сільрад; об'єднання сільських населених пунктів; затвердження подань до Верховної Ради України та її Президії з питань адміністративно-територіального поділу відповідно до законодавства.

Секретаріат Ради народних депутатів є органом, який здійснює організаційно-технічне забезпечення діяльності Ради та її органів, депутатів.

Секретаріат Ради утворюється Радою і їй підзвітний.

Структура і чисельність секретаріату встановлюються Радою за поданням її голови.

Керівник секретаріату призначається головою Ради.

Місцевий референдум проводиться в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці (області, району, міста, району в місті, селища, сільради) за рішенням відповідної Ради народних депутатів з питань, що належать до компетенції цієї Ради, та інших передбачених законом питань.

Рішення, прийняте місцевим референдумом, не потребує будь-якого затвердження державними органами і є обов'язковим для виконання відповідною Радою, місцевими органами державної виконавчої влади, підприємствами, організаціями і установами, громадянами, якщо воно не суперечить закону.

Порядок підготовки, призначення і проведення місцевого референдуму визначається Законом України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми".

Загальні збори (сходи) громадян за місцем проживання скликаються головою Ради народних депутатів або виконавчим комітетом, органами територіальної самоорганізації громадян для обговорення найважливіших питань, що зачіпають інтереси громадян, висування кандидатів у депутати Рад, формування органів місцевого самоврядування, та інших питань місцевого життя.

Пропозиції про скликання загальних зборів (сходів) громадян можуть вносити громадяни, депутати, постійні комісії Ради, депутатські групи, трудові колективи та громадські організації.

У випадках, коли скликання загальних зборів (сходів) громадян пов'язане з великими труднощами, можуть скликатися збори (сходи) представників громадян населених пунктів, мікрорайонів, житлових комплексів, вулиць, кварталів та інших територіальних одиниць. Норми представництва на них визначаються органом, якому належить право скликання загальних зборів (сходів) громадян.

Повноваження, порядок скликання і проведення загальних зборів (сходів) громадян визначаються Положенням про загальні збори (сходи) громадян за місцем їх проживання в Україні.

Громадські комітети і ради самоврядування утворюються за територіальною ознакою. Територія їх діяльності визначається виконавчим комітетом міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, виходячи з соціально- економічної цілісності території та з урахуванням пропозицій населення.

Громадські комітети і ради самоврядування обираються загальними зборами (сходами) громадян або їх представників.

Громадські комітети і ради самоврядування здійснюють окремі повноваження, передані їм Радами, а також інші повноваження.

Громадські комітети і ради самоврядування будують свою роботу відповідно до цього Закону, інших законодавчих актів України, а також статутів (положень), затверджених загальними зборами (сходами) громадян або їх представників та зареєстрованих виконавчим комітетом міської (міста обласного підпорядкування) Ради або місцевою державною адміністрацією.

Органи місцевого та регіонального самоврядування самостійно реалізують надану їм компетенцію.

У разі розгляду державними органами питань, які зачіпають інтереси місцевого та регіонального самоврядування, вони повідомляють про це органи самоврядування. Відповідний орган місцевого та регіонального самоврядування вносить свої пропозиції державним органам, які зобов'язані їх розглянути та інформувати про результати не пізніш як у місячний строк.

Підприємства (об'єднання), організації і установи, громадяни відповідно до законодавства несуть перед органами місцевого та регіонального самоврядування відповідальність, відшкодовуючи збитки, завдані інтересам населення, місцевому господарству, навколишньому середовищу їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів самоврядування.

Органи місцевого та регіонального самоврядування мають право звертатися до суду або арбітражного суду з позовом про визнання недійсними актів державних органів, інших органів самоврядування, підприємств (об'єднань), організацій і установ, які ущемлюють їх повноваження, і до прийняття рішення судом або арбітражним судом зупиняти дію оскаржуваних актів на своїй території.

Встановлені законодавством України права місцевого та регіонального самоврядування не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених законами України.

Органи місцевого та регіонального самоврядування несуть відповідальність за законність та наслідки прийнятих ними рішень.

Шкода, завдана в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого та регіонального самоврядування, відшкодовується ними в повному обсязі за рахунок власних коштів.

Спори про поновлення порушених прав, що виникають в результаті дій чи бездіяльності органів місцевого та регіонального самоврядування, вирішуються в суді або арбітражному суді.

Правові акти органів місцевого та регіонального самоврядування, прийняті ними з порушенням Конституції та законодавства України, можуть бути зупинені місцевою державною адміністрацією до вирішення питань про їх законність в судовому порядку.

Повноваження органів місцевого та регіонального самоврядування можуть бути припинені достроково, якщо ці органи своїми діями порушують Конституцію України і чинні закони, конституційні права і свободи громадян, ігноруючи при цьому вимогу компетентних органів про припинення незаконних дій.

1. Повноваження Ради припиняються достроково також у випадках:

якщо депутати Ради протягом одного місяця не можуть вирішити на сесії питання визначення структури Ради та утворення своїх органів, обрання, затвердження та призначення їх керівників;

якщо Рада три рази підряд не збирається на сесію у встановленому цим Законом мінімальному складі;

якщо Рада прийняла рішення, спрямоване на порушення територіальної цілісності України, самочинну зміну її адміністративно-територіального поділу.

Питання про дострокове припинення повноважень (розпуск) Ради вирішується Верховною Радою України. Рішення Верховної Ради України про розпуск Ради доводиться до відома населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Рада може прийняти не менш як двома третинами від загальної кількості обраних депутатів рішення про саморозпуск.

Повноваження відповідної Ради припиняються достроково за рішенням місцевого референдуму.

Вибори депутатів Ради, яка достроково припинила свої повноваження, призначаються Президією Верховної Ради України і проводяться не пізніш як у двомісячний строк з дня їх призначення.

2. Голова виконавчого комітету Ради в разі незгоди з членами виконавчого комітету з принципових питань діяльності виконавчого комітету може порушити перед Радою питання про розпуск виконавчого комітету та формування нового складу виконавчого комітету.

У випадках систематичного порушення виконавчим комітетом Ради Конституції і законів України питання про його розпуск може порушити перед Радою глава місцевої державної адміністрації.

3. Повноваження органу територіальної самоорганізації громадян припиняються достроково у випадках:

його відставки (саморозпуску);

невиконання ним протягом року своїх повноважень або ігнорування рішень відповідної Ради та її виконавчого комітету.

Питання про відставку (саморозпуск) громадського комітету, ради самоврядування вирішується загальними зборами (сходами) громадян за поданням виконавчого комітету відповідної Ради.

Органи місцевого та регіонального самоврядування проводять роботу відкрито і гласно, систематично інформують населення про свою діяльність, прийняті рішення, хід їх виконання, реалізацію наказів виборців.

Рішення Ради народних депутатів та її органів з важливих питань місцевого життя приймаються після попереднього обговорення проектів цих рішень серед населення.

У засіданнях Ради, постійних комісій, виконавчого комітету можуть брати участь запрошені депутати інших Рад, представники державних органів, інших органів самоврядування, громадських об'єднань, трудових колективів.

На засіданнях Ради та інших органів самоврядування мають право бути присутніми представники засобів масової інформації. За рішенням Ради та її органів їх засідання можуть транслюватись по телебаченню і радіо.

На будинку, де відбувається сесія Ради народних депутатів, на весь період сесії, а на будинку Ради та її виконавчого комітету - постійно піднімається Державний прапор України.