Про затвердження Порядку реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій в Міністерстві з питань стратегічних галузей промисловості України

Відповідно до Закону України "Про санкції", підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 772 "Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо удосконалення державної санкційної політики" та підпункту 1-1 пункту 4 Положення про Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 2020 року № 819, та з метою впровадження ефективної державної санкційної політики з питань, що належать до компетенції Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій в Міністерстві з питань стратегічних галузей промисловості України, що додається.

2. Управлінню європейської та євроатлантичної інтеграції, багатостороннього співробітництва забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра з питань європейської інтеграції.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Цей Порядок визначає процедури та форми реалізації в Мінстратегпромі, відповідно до повноважень Мінстратегпрому, спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (далі - санкції), моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених в Законі України "Про санкції" (далі - Закон) та Порядку підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888.

1. У реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовці пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій у Мінстратегпромі беруть участь такі суб’єкти:

1) Міністр з питань стратегічних галузей промисловості України, який здійснює керівництво діяльністю з реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій згідно із завданнями та повноваженнями Мінстратегпрому;

2) Перший заступник та заступники Міністра з питань стратегічних галузей промисловості України - в частині забезпечення реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій згідно з затвердженим розподілом обов’язків;

3) Заступник Міністра з питань стратегічних галузей промисловості України з питань європейської інтеграції, який організовує координацію заходів з реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій у Мінстратегпромі;

4) відповідальний самостійний структурний підрозділ Мінстратегпрому - в частині забезпечення координації роботи у Мінстратегпромі з реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій;

5) структурні підрозділи Мінстратегпрому, підприємства, установи та організації, що належать до сфери його управління, беруть участь, залежно від сфери їх завдань та повноважень, у реалізації санкцій, моніторингу їх ефективності та підготовки пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій.

2. Наведений у пункті 1 цього розділу склад суб’єктів Мінстратегпрому може змінюватись та доповнюватись залежно від сфери їх завдань та повноважень, а також наявності відповідної інформації.

1. Реалізація санкцій в Мінстратегпромі передбачає здійснення заходів із застосування або внесення змін до санкцій та інформування про хід цих заходів.

2. Види санкцій відповідно до статті 4 Закону, які підлягають реалізації та моніторингу згідно з цим Порядком:

1) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;

2) обмеження або припинення надання електронних комунікаційних послуг і використання електронних комунікаційних мереж;

3) заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з Законом;

4) заборона збільшення розміру статутного капіталу господарських товариств, підприємств, у яких резидент іноземної держави, іноземна держава, юридична особа, учасником якої є нерезидент або іноземна держава, володіє 10 і більше відсотками статутного капіталу або має вплив на управління юридичною особою чи її діяльність;

5) припинення дії торговельних угод, спільних проєктів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;

6) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності;

7) припинення дії міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України;

8) анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань укладення договорів чи угод;

9) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;

10) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом.

3. У разі прийняття у встановленому Законом порядку рішення Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування або внесення змін до санкцій, реалізація яких віднесена до сфери компетенції Мінстратегпрому, структурні підрозділи Мінстратегпрому, підприємства, установи та організації, що належать до сфери його управління, подають відповідальному самостійному структурному підрозділу Мінстратегпрому пропозиції щодо вчинення дій, необхідних для реалізації санкцій.

4. Зазначені пропозиції мають містити такі дані: відомості про фізичних та юридичних осіб, щодо яких застосовано санкції відповідно до рішень Ради національної безпеки і оборони України, уведених у дію указами Президента України; дати та номери цих указів Президента України; види та строки застосованих до осіб санкцій згідно із зазначеними рішеннями; дії, необхідні для реалізації санкцій.

5. Відповідальний самостійний структурний підрозділ Мінстратегпрому погоджує із заступником Міністра з питань стратегічних галузей промисловості України з питань європейської інтеграції узагальнені пропозиції Мінстратегпрому щодо вчинення дій, необхідних для реалізації санкцій.

6. У разі отримання інформації про особу, щодо якої застосовано санкції, структурний підрозділ Мінстратегпрому, підприємство, установа та організація, що належать до сфери його управління, негайно повідомляє про це відповідальному самостійному структурному підрозділу Мінстратегпрому та надає пропозиції щодо вчинення необхідних дій для реалізації санкцій.

7. Інформація про реалізацію санкцій подається (на вимогу / за запитом) Апарату Ради національної безпеки і оборони України та іншим державним органам у такі способи (у порядку пріоритетності):

1) в електронній формі - шляхом надсилання за допомогою системи електронної взаємодії органів виконавчої влади;

2) на носіях інформації у електронній формі із відтворенням у паперовій формі - виключно у разі, якщо для передачі відповідної інформації неможливо застосувати інші зазначені способи, зокрема у разі їх невідповідності рівню обмеження доступу до такої інформації.

8. Інформація про реалізацію санкцій має містити такі дані для фізичних осіб: прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), дата народження, відомості про документ, що посвідчує особу (за наявності), та про громадянство (інформацію про відсутність в особи громадянства України), посаду, яку обіймає особа (за наявності), реквізити рішення щодо застосування або внесення змін до санкцій, види обмежувальних заходів відповідно до Закону, строк застосування санкцій, заходи щодо застосування санкцій; для юридичних осіб: реквізити юридичної особи відповідно до офіційних реєстрів держави реєстрації, для юридичних осіб України - Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, реквізити рішення щодо застосування або внесення змін до санкцій, види обмежувальних заходів відповідно до Закону, строк застосування санкцій, заходи щодо застосування санкцій.

1. Моніторинг ефективності санкцій базується на таких основних принципах: безперервність, оперативність, системність, об’єктивність, реалістичність, достовірність, достатність та комплексність.

2. Об’єктами моніторингу ефективності санкцій є фізичні та юридичні особи, щодо яких застосовані санкції відповідно до Закону.

3. Моніторинг ефективності санкцій передбачає такі етапи: збір інформації про наслідки застосування санкцій; аналіз інформації про наслідки застосування санкцій; узагальнення результатів аналізу інформації про наслідки застосування санкцій; визначення ефективності застосування санкцій на основі узагальнених результатів аналізу інформації про наслідки застосування санкцій; доведення результатів моніторингу ефективності санкцій до керівництва Мінстратегпрому.

4. Залежно від частоти проведення, моніторинг ефективності санкцій у Мінстратегпромі здійснюється на періодичній (щоквартальній) та поточній (щотижневій) основі.

5. Поточний (щотижневий) моніторинг ефективності санкцій здійснюють, у межах компетенції, структурні підрозділи Мінстратегпрому, підприємства, установи та організації, які належать до сфери його управління.

6. Періодичний (щоквартальний) моніторинг ефективності санкцій здійснює відповідальний самостійний структурний підрозділ Мінстратегпрому до 25 числа останнього місяця кварталу на основі узагальнення наданих структурними підрозділами Мінстратегпрому, підприємствами, установами та організаціями, які належать до сфери його управління, результатів проведення поточного (щотижневого) моніторингу ефективності санкцій.

7. Ефективність санкцій, застосованих до юридичних та фізичних осіб, може бути оцінена як: "санкції ефективні", "санкції ефективні частково", "санкції неефективні".

8. Інформація про результати моніторингу ефективності санкцій надається за запитом державних органів, а також окремо на запити заінтересованих підприємств, установ, організацій тощо (з урахуванням завдань Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України щодо інформування про результати моніторингу ефективності санкцій).

9. Результати моніторингу ефективності санкцій мають містити такі дані: відомості про фізичних та юридичних осіб, щодо яких застосовано санкції відповідно до рішень Ради національної безпеки і оборони України, уведених у дію указами Президента України; дати та номери цих указів Президента України; види та строки застосованих до фізичних та юридичних осіб санкцій згідно з зазначеними рішеннями; результати застосування санкцій (оцінка їх ефективності); мета застосування санкцій; висновки або пропозиції стосовно досягнення мети застосування санкцій.

10. У разі оцінки за результатами моніторингу ефективності санкцій як "санкції ефективні частково" aбо "санкції неефективні", структурні підрозділи Мінстратегпрому, підприємства, установи та організації, які належать до сфери його управління, подають узгоджені з відповідальним самостійним структурним підрозділом Мінстратегпрому пропозиції заступнику Міністра з питань стратегічних галузей промисловості України з питань європейської інтеграції щодо вжиття заходів для забезпечення ефективності санкцій.

1. Підготовка пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій у Мінстратегпромі здійснюється відповідно до Порядку підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888.

2. Структурні підрозділи Мінстратегпрому, підприємства, установи та організації, що належать до сфери його управління, залежно від сфери їх завдань та повноважень, можуть ініціювати та брати участь у підготовці пропозицій щодо застосування, скасування і внесення змін до санкцій, реалізація яких віднесена до компетенції Мінстратегпрому.

3. Пропозиції структурних підрозділів Мінстратегпрому, підприємств, установ та організації, що належать до сфери його управління, щодо застосування скасування і внесення змін до санкцій надаються відповідальному самостійному структурному підрозділу Мінстратегпрому.

4. У разі підготовки проєкту рішення Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування або внесення змін до санкцій, відповідальний самостійний структурний підрозділ Мінстратегпрому направляє органам державної влади, підприємствам, установам, організаціям листи стосовно подання пропозицій про вид (види) та строк (строки) санкцій, а також надання відомостей щодо підстав застосування санкцій, ідентифікації особи (осіб), щодо якої (яких) розглядається можливість застосування або внесення змін до санкцій.

5. У разі наявності підстав, визначених у статті 3 Закону, для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо застосування санкцій, відповідно до компетенції Мінстратегпрому, відповідальний самостійний структурний підрозділ Мінстратегпрому готує на основі пропозицій структурних підрозділів Мінстратегпрому, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінстратегпрому, та подає на розгляд Кабінету Міністрів України проєкт рішення Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій.