Про затвердження Порядку прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" в Міністерстві з питань стратегічних галузей промисловості України

Відповідно до статей 53-1-53-7, 53-9 Закону України "Про запобігання корупції", підпункту 1 пункту 5 Положення про Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 2020 року № 819, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок прийняття та розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" в Міністерстві з питань стратегічних галузей промисловості України, що додається.

2. Сектору з питань запобігання та виявлення корупції забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Цей Порядок визначає послідовність дій працівників Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України під час прийняття, реєстрації, розгляду та обліку повідомлень про можливі факти корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у таких значеннях:

викривач - фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, вчинених іншою особою у Мінстратегпромі, у тому числі на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання;

повідомлення - це фактичні дані, що підтверджують можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону, вчинених у Мінстратегпромі, у тому числі на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, які можуть бути перевірені;

повідомлення про корупцію - повідомлення про порушення вимог Закону, яке містить інформацію про корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, інше порушення Закону, вчинене у Мінстратегпромі, у тому числі на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління (далі - Повідомлення);

попередній розгляд - перевірка фактичних даних, викладених у повідомленні, яка проводиться уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) у спосіб та строки, визначені частиною третьою статті 53-2 Закону;

уповноважений підрозділ (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції (далі - уповноважений підрозділ (уповноважена особа)) - структурний підрозділ з питань запобігання та виявлення корупції Мінстратегпрому.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі та Законах України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про захист персональних даних".

3. Організація роботи з Повідомленнями здійснюється на таких засадах:

знання та обізнаність - забезпечення інформування про можливість подати Повідомлення та про повноваження уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) щодо його розгляду;

доступність - забезпечення безперешкодності подання Повідомлення та зручності процесу подання таких Повідомлень;

довіра - інформування викривачів про їхні права, в тому числі трудові, та гарантії захисту;

ефективність - реагування на всі без винятку Повідомлення;

прозорість - інформування викривачів про результати розгляду Повідомлень;

аналіз та вивчення - систематичний перегляд і коригування роботи з Повідомленнями та викривачами;

впровадження механізмів заохочення та формування культури Повідомлення.

4. До Мінстратегпрому Повідомлення можуть надходити внутрішніми та зовнішніми каналами:

через спеціальні електронні поштові скриньки Мінстратегпрому з питань запобігання та виявлення корупції: stopkor@mspu.gov.ua та antikor@mspu.gov.ua;

через електронну форму повідомлення, розміщену на офіційному вебсайті Мінстратегпрому (в розділі "Діяльність - Запобігання корупції");

через спеціальні телефонні лінії, інформацію щодо роботи яких розміщено на офіційному вебсайті Мінстратегпрому;

через поштову скриньку, розміщену в холі адміністративної будівлі Мінстратегпрому, за адресою: вул. Івана Франка, 21/23, м. Київ, 01054;

на поштову адресу: вул. Івана Франка, 21/23, м. Київ, 01054.

Зовнішніми каналами надходять Повідомлення через фізичних чи юридичних осіб, у тому числі через засоби масової інформації, журналістів, громадські об’єднання, професійні спілки тощо у випадках, передбачених Законом.

5. Інформація, наведена у Повідомленні, повинна містити фактичні дані, що підтверджують можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень Закону, які можуть бути перевірені, працівниками Мінстратегпрому, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінстратегпрому.

Викривачам при поданні Повідомлення необхідно вказувати:

прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), місце проживання особи, яка надіслала Повідомлення (за бажанням);

прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи, яка ймовірно вчинила корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення, інше порушення Закону, її посаду та місце роботи;

інформацію про факти вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, іншого порушення Закону, яка може бути перевірена.

Анонімне Повідомлення підлягає розгляду, якщо наведена в ньому інформація стосується конкретної особи та містить фактичні дані, які можуть бути перевірені.

Повідомлення, у тому числі анонімне, може бути направлено у паперовій або електронній формі чи здійснено на особистому прийомі або через спеціальну телефонну лінію безпосередньо працівникам уповноваженого підрозділу (уповноваженій особі).

1. Повідомлення, що надходять до Мінстратегпрому відповідно до пункту 4 розділу І цього Порядку, реєструються та розглядаються уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою).

2. Повідомлення, які здійснюються через спеціальну телефонну лінію оформлюються працівником уповноваженого підрозділу (уповноваженою особою) шляхом заповнення Повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону в Міністерстві з питань стратегічних галузей промисловості України за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (далі - форма Повідомлення).

При отриманні такого Повідомлення працівником уповноваженого підрозділу (уповноваженою особою) може використовуватись Опитувальний лист за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Якщо під час телефонної розмови неможливо встановити суть імовірного порушення, викривачу пропонується звернутись до Мінстратегпрому письмово (в паперовій чи електронній формі) з використанням інших внутрішніх та зовнішніх каналів повідомлення. У цьому випадку форма Повідомлення не заповнюється.

Якщо під час особистого прийому громадян працівниками Мінстратегпрому заявник виявив бажання повідомити про факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону в Міністерстві з питань стратегічних галузей промисловості України, в такому випадку запрошується працівник уповноваженого підрозділу (уповноважена особа), який (яка) заповнює форму Повідомлення в порядку, визначеному в цьому пункті.

Заповнена форма Повідомлення реєструється уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) відповідно до вимог цього розділу.

3. Повідомлення, які надійшли каналами, зазначеними у пункті 4 розділу I цього Порядку, реєструються уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) в день їх надходження, а ті, що надійшли у святковий, неробочий день та час,- наступного після нього робочого дня.

Повідомлення після їх реєстрації передаються для накладення резолюції Міністру, Першому заступнику Міністра, заступникам Міністра чи Державному секретарю (далі - керівництво Мінстратегпрому) відповідно до розподілу обов’язків.

Під час підготовки проєкту резолюції уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) проводиться оцінка фактичних даних, зазначених у Повідомленні.

У разі якщо під час попереднього розгляду Повідомлення встановлено, що воно не відповідає вимогам Закону, його подальший розгляд здійснюється у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення.

У разі якщо під час попереднього розгляду Повідомлення встановлено, що воно не належить до компетенції Мінстратегпрому, подальший розгляд такого повідомлення припиняється, про що інформується особа, яка здійснила повідомлення, з одночасним роз’ясненням щодо компетенції органу або юридичної особи, уповноважених на здійснення розгляду чи розслідування фактів, викладених у Повідомленні.

У разі наявності в Повідомленні фактичних даних, подальший його розгляд здійснюється з дотриманням вимог, передбачених цим Порядком. До розгляду Повідомлення, крім уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи), згідно з резолюцією керівництва Мінстратегпрому можуть залучатися інші працівники Мінстратегпрому, до компетенції яких належить питання, порушене в цьому Повідомленні. Після накладення резолюції Повідомлення передається до уповноваженого підрозділу (уповноваженій особі) через систему електронного документообігу (далі - СЕД) для здійснення попередньої перевірки.

Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) інформує викривача про підтвердження прийняття і реєстрацію його Повідомлення, а також інформує про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації у порядку встановленому законодавством.

4. Як виняток, на підставі службової записки керівника уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи), не підлягають скануванню у СЕД Повідомлення, що містять інформацію, розголошення якої може негативно вплинути на проведення та результати перевірки наведеної у ньому інформації та/або виконання завдань і функцій уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи) щодо співпраці з викривачем, забезпечення дотримання їхніх прав і гарантій захисту та виконання повноважень у сфері захисту викривачів, передбачених Законом.

Якщо Повідомлення не підлягає скануванню у СЕД, це Повідомлення передається керівництву Мінстратегпрому в паперовій формі для накладення резолюції.

1. Повідомлення незалежно від каналів зв’язку, зазначених у пункті 4 розділу I цього Порядку, підлягають обліку в Журналі обліку повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону в Міністерстві з питань стратегічних галузей промисловості України (далі - Журнал), форма якого наведена у додатку 3 до цього Порядку. Журнал ведеться уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) в електронній формі засобами СЕД.

У разі отримання анонімного Повідомлення у графі "Прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) викривача/анонімно" Журналу проставляється позначка "Анонімно".

2. Облік Повідомлень проводиться за кількістю і видами отриманих Повідомлень, способами їх надходження та результатами розгляду.

1. Попередній розгляд Повідомлення здійснюється шляхом проведення уповноваженим підрозділом (уповноваженою особою) перевірки, за результатами якої керівництву Мінстратегпрому подається доповідна записка із зазначенням суті вжитих заходів щодо перевірки викладеної у Повідомленні інформації, їх результатів, з пропозиціями стосовно прийняття одного з таких рішень:

передати матеріали на розгляд дисциплінарної комісії, у разі якщо в ході проведення попереднього розгляду виявляються ознаки дисциплінарного проступку відповідно до частини другої статті 65 Закону України "Про державну службу";

передати матеріали спеціально уповноваженому суб’єкту у сфері протидії корупції або Державному бюро розслідувань, у разі якщо виявлено ознаки корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією;

закрити провадження у разі непідтвердження фактів, викладених у Повідомленні.

2. Строк розгляду Повідомлення, в тому числі анонімного, визначається керівництвом Мінстратегпрому і не може перевищувати строки, встановлені статтями 53 та 53-2 Закону.

3. Про результати попереднього розгляду Повідомлення автору повідомлення надається письмова інформація протягом трьох робочих днів з дня його завершення.

4. Інформація, створена за результатами попереднього розгляду Повідомлення, про особу викривача та особу, щодо якої проводилася попередня перевірка, є конфіденційною інформацією, доступ до якої надається з дотриманням вимог Закону та Закону України "Про захист персональних даних".

5. Якщо інформація, викладена в Повідомленні, стосується дій або бездіяльності Міністра, це Повідомлення без проведення попереднього розгляду у строк, що не перевищує трьох днів, надсилається до Національного агентства з питань запобігання корупції, що визначає порядок розгляду такої інформації.

6. Матеріали попереднього розгляду Повідомлення формуються у самостійну групу матеріалів (справу) працівником уповноваженого підрозділу (уповноваженою особою), який (яка) визначений (визначена) відповідальним (відповідальною) за розгляд Повідомлення. До справи долучаються всі документи, які підготовлені в рамках розгляду Повідомлення.

Сформована справа зберігається в уповноваженому підрозділі (уповноваженої особи) протягом трьох років з дня отримання Повідомлення.

1. Уповноважений підрозділ (уповноважена особа), а також інші працівники Мінстратегпрому зобов’язані:

додержуватись засад організації роботи, визначених цим Порядком;

сумлінно виконувати посадові обов’язки на усіх етапах роботи;

здійснювати своєчасний їх розгляд, об’єктивну та всебічну перевірку інформації, викладеної у них.

2. Уповноваженому підрозділу (уповноваженій особі), а також іншим працівникам Мінстратегпрому забороняється:

розкривати інформацію про особу викривача, його близьких осіб або інші дані, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, третім особам, які не залучаються до розгляду, перевірки та/або розслідування повідомлених ним фактів, а також особам, дій або бездіяльності яких стосуються повідомлені ним факти, крім випадків, установлених Законом;

використовувати в інший спосіб інформацію, яка їм стала відома у зв’язку з роботою з Повідомленням, або відомості, які містяться в ньому, крім випадків, встановлених Законом.

3. У разі розкриття (розголошення) інформації про особу викривача, його

близьких осіб або інших даних, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб, керівництво Мінстратегпрому відповідно до розподілу обов’язків забезпечує вжиття заходів, спрямованих на запобігання можливим негативним наслідкам для викривача, та притягнення винних осіб до відповідальності.

4. Керівництво Мінстратегпрому відповідно до розподілу обов’язків і керівник уповноваженого підрозділу (уповноважена особа) вживають заходів щодо недопущення розкриття (нерозголошення) інформації про особу викривача, його близьких осіб або інших даних, які можуть ідентифікувати особу викривача, його близьких осіб.

Працівники уповноваженого підрозділу (уповноважена особа) під час отримання засобом телефонного зв’язку повідомлень використовують (використовує) цей Опитувальний лист для фіксації довідкової інформації.