Про ситуацію в енергетичному комплексі України та невідкладні заходи з подолання енергетичної кризи

Рада регіонів відзначає, що тривала криза платежів у паливно-енергетичному комплексі України становить серйозну загрозу національній економіці та енергетичній безпеці держави.

Серед основних причин кризової ситуації: недосконала нормативно-правова база, бартеризація, застосування небанківських механізмів розрахунків, криміналізація галузі, відсутність чіткої стратегії ринкових перетворень в енергетиці, ефективних заходів на місцях щодо розрахунків і стабілізації енергозабезпечення регіонів, відсутність належної взаємодії владних структур, нездорова конкуренція учасників енергоринку.

Частина керівників та інших посадових осіб органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування не усвідомлюють серйозності ситуації та персональної відповідальності за вирішення поточних і стратегічних завдань у цій галузі, окремі з них проявляють безпорадність, неготовність до роботи в нових умовах, а деякі фактично блокують проведення реформ, що заважає подоланню кризи в енергетиці.

Рада регіонів в и р і ш и л а:

Звернутися до Верховної Ради України з пропозиціями:

прискорити прийняття Закону України "Про засади функціонування оптового ринку електричної енергії", врахувавши особливості його реального функціонування в перехідний період. Забезпечити невідкладний розгляд та прийняття інших нормативно-правових актів щодо регулювання ринку, прав і обов'язків його учасників;

скасувати пункт 2 Постанови Верховної Ради України від 18 березня 1999 року "Про оплату житлово-комунальних послуг населенням України" щодо заборони обмеження енергопостачання населенню у зв'язку з невиплатою заборгованості із заробітної плати та пенсій.

Рекомендувати Кабінету Міністрів України:

встановити персональну відповідальність керівників органів виконавчої влади, підприємствта організацій за повноту і своєчасність оплати спожитого газу, електричної та теплової енергії, застосування до боржників відповідних санкцій аж до їх відключення від джерел електро-, тепло- і газопостачання, а також за організацію роботи із забезпечення дотримання встановлених режимів енергоспоживання;

передбачити при доопрацюванні Національної енергетичної програми України до 2010 року поліпшення забезпечення України енергоносіями, диверсифікацію джерел їх постачання, зменшення залежності від їх монопольного імпорту, будівництво нових та реконструкцію діючих електростанцій, ліній електропередачі, джерела та механізми їх фінансування;

розглянути можливість постачання у приграничні з Росією області України електроенергії від РАТ "ЄЕС Росії" за умови згоди цього товариства та забезпечення відповідальності обласних енергопостачальних компаній за оплату цієї електроенергії;

вжити невідкладних заходів щодо закупівлі в необхідній кількості газу, мазуту, вугілля для потреб енергетичного комплексу України;

провести необхідну роботу з укладання договорів на постачання свіжого ядерного палива і вивезення відпрацьованого ядерного палива на 2000-2005 роки, розробити відповідні схеми розрахунків, розглянути питання створення державного резерву свіжого ядерного палива;

забезпечити завершення у 2000-2001 роках структурної перебудови енергетики, підвищення темпів приватизації об'єктів паливно-енергетичного комплексу на основі активного залучення в Україну інвесторів, розглянути питання доцільності створення міждержавних об'єднань за участю українських підприємств;

провести у I кварталі 2000 року повну інвентаризацію взаємної заборгованості учасників оптового ринку електричної енергії і забезпечити протягом 2000-2001 років поступове її зменшення, розробити прості і прозорі механізми розрахунків, запровадити стимулювання авансових платежів та оформлення з 1 січня 2000 року заборгованості за відпущені енергоносії як товарний кредит;

вдосконалити систему попереднього інформування регіонів про перевантаження Об'єднаної енергетичної системи України, очікувані режими її роботи для своєчасного відпрацювання комплексу заходів регіонального характеру;

вжити заходів щодо забезпечення розрахунків за електроенергію сільськогосподарських споживачів, з урахуванням необхідності обмеження їх відключення від джерел енергопостачання та недопущення припинення енергопостачання дисциплінованих платників;

разом з Національною комісією регулювання електроенергетики України забезпечити оптимізацію тарифної політики та ціноутворення в енергетиці на ринкових засадах, створення рівних умов для усіх суб'єктів господарювання, з метою реального зменшення пікових навантажень розробити і запровадити в місячний термін механізм тарифоутворення та економічного стимулювання переходу на розрахунки за спожиту електроенергію за зонними тарифами відносно часу доби;

доручити Національній комісії регулювання електроенергетики внести доповнення до Умов та правил здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії щодо обов'язковості укладання ліцензіатом договору на купівлю-продаж електричної енергії від НЕК "Укренерго", застосовувати санкції до обласних енергопостачальних компаній, які не здійснюють у повному обсязі оплату за куповану з оптового ринку електричну енергію аж до позбавлення їх ліцензії з постачання електроенергії;

переглянути на предмет скасування рішення щодо заборони відключення від енергопостачання споживачів-боржників та затвердити скорочений перелік груп споживачів, які не підлягають відключенню від джерел енергоживлення;

доручити МВС взяти під постійний контроль розслідування всіх випадків розкрадання кольорового металу в електричних мережах та на інших об'єктах енергетики, проведення профілактичних заходів із запобігання цих негативних явищ;

посилити роботу з засобами масової інформації щодо постійного висвітлення питань енергозбереження та рівня платежів за спожиті енергоносії.

Рекомендувати місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування:

сприяти встановленню прямих договірних відносин купівлі продажу електричної енергії між обласними енергопостачальними компаніями та НЕК "Укренерго" і надходженню в повному обсязі коштів, сплачених споживачами за електроенергію на розподільчий рахунок оптового ринку;

забезпечити скорочення в регіонах посередницьких структур, які беруть участь в розрахунках між споживачем, енергопостачальною організацією і НЕК "Укренерго";

разом з обласними енергопостачальними компаніями забезпечити розрахунки за поставлену з 1 січня 2000 року електричну енергію виключно грошовими коштами, векселями Державного казначейства та оформлення неоплаченої споживачами енергії, як такої, що поставлена на умовах товарного кредиту з наступним його погашенням, в тому числі із залученням короткострокових кредитів обслуговуючих банків;

спільно з обласними енергопостачальними компаніями, регіональними енергосистемами НЕК "Укренерго" вжити заходів щодо повного припинення енергопостачання неплатників за спожиту електричну та теплову енергію і додержання встановлених для регіону лімітів споживання електроенергії та потужності;

розглянути можливість додаткової закупівлі за рахунок коштів місцевих бюджетів палива для забезпечення теплом і електроенергією бюджетних установ у зимовий період;

притягати до відповідальності керівників підпорядкованих підприємств, установ і організацій аж до звільнення їх з посад за ухилення від повних та своєчасних розрахунків за енергоносії;

забезпечити повне та своєчасне фінансування витрат підпорядкованих установ та організацій на оплату електричної, теплової енергії та газу, компенсацію пільг та субсидій, що надаються населенню для оплати за спожиті енергоносії, пріоритетне фінансування підпорядкованих підприємств, установ і організацій, які відповідно до рішень Кабінету Міністрів України не підлягають відключенню від джерел енергоспоживання:

разом з Державним комітетом України з енергозбереження на основі регіональних програм енергозбереження забезпечити протягом 2000 року зменшення питомого споживання енергоносіїв не менш ніж на 5 відсотків;

передбачити в проектах бюджету на 2000 рік фінансування заходів з енергозбереження в бюджетній сфері;

забезпечити підвищення селективності роботи житлово-комунальних підприємств та повне покриття ними витрат на оплату спожитої електричної та теплової енергії.