Про стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства

Заслухавши інформацію про стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства, колегія відзначає, що на виконання Указу Президента України від 25.05.04 N 576/2004 "Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати" та доручення Прем'єр-міністра України від 02.06.04 N 23206/1/1-04 Комітет разом з місцевими органами влади здійснює відповідну роботу щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати.

Згідно з рішенням спільного засідання колегії Комітету та президії ЦК профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України, яке відбулось у травні цього року, на підприємствах галузі проаналізовано причини невідповідності обсягів погашення заборгованості з виплати заробітної плати їх фінансово-економічним можливостям та за результатами аналізу переглянуті і затверджені нові графіки погашення заборгованості.

У червні стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати, аналіз причин, що стримують її погашення, був розглянутий на нараді Комітету, в якій взяли участь начальники управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій.

За інформацією управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій, на місцях проводиться щомісячний моніторинг стану погашення заборгованості, здійснюється контроль за станом виконання графіків погашення заборгованості, постійно на нарадах заслуховуються керівники підприємств-боржників.

Для розв'язання проблеми погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах галузі Комітет надіслав листи головам облдержадміністрацій з проханням вжити додаткових заходів щодо її ліквідації до 1 грудня 2004 року.

Направлено листа Мінфіну з проханням щодо фінансування у повному обсязі пільг і субсидій підприємствам, які надають комунальні послуги, а також передбачити для житлово-експлуатаційних підприємств фінансування пільг і субсидій грошовими коштами.

Але, незважаючи на вжиті заходи, проблема погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства залишається не розв'язаною.

Станом на 01.09.04 заборгованість із виплати заробітної плати склала 77,2 млн. гривень. У червні-серпні цього року зменшення становило 17,2 млн. грн. (18,3%), за період з початку року заборгованість в цілому зменшилася на 10,1 млн.грн. (11,6%).

У структурі боргу на підприємства комунальної теплоенергетики припадає 13,4 млн.грн. (17,3%), на підприємства водопровідно-каналізаційного господарства - 10,4 млн.грн. (13,5%), на підприємства житлового господарства - 30,4 млн.грн. (39,4 %), на підприємства міськелектротранспорту - 6,4 млн.грн. (8,3 %), на виробничі управління житлово-комунального господарства - 11,0 млн.грн. (14,2%), інші - 5,6 млн.грн. (7,2%). Складна ситуація на підприємствах галузі склалася з виконанням графіків погашення заборгованості: станом на 01.09.04 відсоток виконання склав лише 34,3%.

Найгірше становище на підприємствах житлово-комунального господарства Вінницької (Р.Б.Аксельрод), Волинської (І.М.Корчук), Житомирської (Ю.Т.Гамкрелідзе), Чернівецької (Т.І.Найда) областей, де заборгованість із виплати заробітної плати за червень-серпень цього року не тільки не зменшилася, а й значно зросла.

На недостатньому рівні вирішуються питання погашення боргу на підприємствах житлово-комунального господарства Дніпропетровської (В.П.Мізякін), Донецької (В.Ф.Кіжаєв), Запорізької (Ф.І.Книрік), Івано-Франківської (В.М.Андрієшин), Кіровоградської (В.І.Гончаров), Луганської (М.Д.Андрійчук), Миколаївської (А.В.Чорноусов), Тернопільської (т.в.о. В.П.Малий), Черкаської (Л.Г. Лукієнко), Чернігівської (О.О. Бєльський) областей, де графіки погашення заборгованості виконуються менш ніж на 50%.

Слід відзначити позитивну тенденцію до виконання графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства Львівської (Б.П.Маєвський), Одеської (М.Ф. Півторак), Полтавської (А.М.Боднік), Херсонської (М.В.Мартинюк) областей. У Рівненській області (Н.І.Весельська) борг із виплати заробітної плати погашений у повному обсязі.

На підприємствах і в організаціях, які належать до сфери управління Держжитлокомунгоспу, станом на 1 вересня 2004 року заборгованість із виплати заробітної плати мають: Державний підрядний спеціалізований ремонтно-будівельний трест "Кримспецгідрорембуд" (м. Ялта) у розмірі 657 тис. грн. та інститут "УкрВОДГЕО" у розмірі 21,8 тис. гривень. За червень - липень заборгованість інституту "УкрВОДГЕО" зменшилася з 133,6 тис.грн. до 21,8 тис. грн. (83,7%), заборгованість тресту "Кримспецгідрорембуд" майже не зменшилася.

Причинами погіршення фінансового стану підприємств галузі, які впливають на погашення заборгованості із виплати заробітної плати, залишаються:

- невідповідність затверджених тарифів на послуги підприємств житлово-комунального господарства рівню витрат на їх виробництво;

- неплатежі усіх категорій споживачів за спожиті житлово-комунальні послуги (на 1 вересня 2004 року дебіторська заборгованість становила 8 633,8 млн.грн., в тому числі бюджетні установи - 344,3 млн.грн., госпрозрахункові підприємства - 1 857,8 млн.гривень. Заборгованість населення, за даними Держкомстату, на 10 серпня 2004 року становила 7 320,2 млн. гривень);

- заборгованість бюджету по пільгах та субсидіях (за даними Міністерства фінансів України поточна заборгованість бюджету по пільгах та субсидіях, які фінансуються за рахунок субвенцій підприємствам житлово-комунальної сфери, станом на 1 серпня 2004 року склала 61,1 млн. грн., у тому числі по пільгах 38,7 млн.грн., по субсидіях - 22,4 млн.гривень).

Однією з проблем, яка не дозволяє повною мірою здійснити погашення заборгованості з виплати заробітної плати, є заборгованість бюджетних установ за спожиті житлово-комунальні послуги, яка станом на 1 вересня 2004 року склала 344,3 млн. грн., у тому числі установ, що фінансуються з державного бюджету - 103,1 млн. грн.; установ, що фінансуються з місцевих бюджетів - 241,2 млн. гривень.

Інформація, яка надійшла від управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій, свідчить про повільні темпи погашення заборгованості бюджетів різних рівнів за спожиті житлово-комунальні послуги. Не надали інформації управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської, Донецької, Київської, Полтавської, Тернопільської, Черкаської облдержадміністрацій.

Враховуючи наведене, з метою виконання Указу Президента України від 25.05.04 N 576/2004 та доручення Прем'єр-міністра України від 02.06.04 N 23206/1/1-04 щодо забезпечення ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах житлово-комунального господарства колегія Держжитлокомунгоспу

1. Інформацію про стан погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам галузі узяти до відома.

2. Попередити начальників Вінницького (Р.Б.Аксельрод), Волинського (І.М.Корчук), Житомирського (Ю.Т.Гамкрелідзе), Чернівецького (Т.І.Найда) управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій про вжиття дієвих заходів щодо виконання Указу Президента України від 25.05.04 N 576/2004, що призвело до зростання боргу із заробітної плати.

3. Попередити начальників Дніпропетровського (В.П.Мізякін), Донецького (В.Ф.Кіжаєв), Запорізького (Ф.І.Книрік), Івано-Франківського (В.М.Андрієшин), Кіровоградського (В.І.Гончаров), Луганського (М.Д.Андрійчук), Миколаївського (А.В.Чорноусов), Тернопільського (т.в.о. В.П.Малий), Черкаського (Л.Г.Лукієнко), Чернігівського (О.О. Бєльський) управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій щодо неприпустимості зволікання з виконанням Указу Президента України від 25.05.04 N 576/2004 та про недостатні темпи виконання графіків погашення заборгованості з виплати заробітної плати.

4. Запропонувати начальникам Ресжитлокомунгоспу АР Крим, управлінь житлово-комунального господарства облдержадміністрацій, Севастопольського міськжитлоуправління, Головного управління житлового господарства м. Києва ініціювати в установленому порядку питання щодо притягнення до дисціплинарної відповідальності керівників підприємств, які не вжили дієвих заходів для виконання Указу Президента України.

5. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обл(міськ) держадміністраціям, місцевим органам виконавчої влади:

- вжити додаткових заходів щодо повного погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах галузі до 1 грудня 2004 року;

- проаналізувати роботу кожного підприємства-боржника та продовжити практику регулярного розгляду на засіданнях колегій за участю керівників та профспілкових комітетів підприємств стану виконання графіків з погашення заборгованості з виплати заробітної плати;

- вирішити питання погашення заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги бюджетних установ, які фінансуються з місцевих бюджетів, та забезпечити оплату поточного споживання в повному обсязі;

- на підставі Господарського кодексу України домагатись виділення з місцевих бюджетів коштів на покриття різниці між затвердженими тарифами на житлово-комунальні послуги і фактичною вартістю виробництва цих послуг.

6. Управлінню економіки, ціноутворення та тарифної політики житлово-комунального господарства (А.А. Кулеша):

- узагальнити інформацію щодо проведеної роботи стосовно погашення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах галузі та на підприємствах і в організаціях, які належать до сфери управління Держжитлокомунгоспу та забезпечити її подання Міністерству праці та соціальної політики України до 25 числа щомісячно;

- протягом 10 днів розробити та направити Ресжитлокомунгоспу АР Крим, обласним управлінням житлово-комунального господарства, управлінням житлового господарства м.Києва та м. Севастополя форму щодо погашення заборгованості бюджетів усіх рівнів за спожиті житлово-комунальні послуги.

7. Керівникам Ресжитлокомунгоспу АР Крим, обласних управлінь житлово-комунального господарства, управлінь житлового господарства м.Києва та м. Севастополя забезпечити своєчасне надання інформації щодо погашення заборгованості бюджетів усіх рівнів за спожиті житлово-комунальні послуги згідно із формою. Строк подання інформації - щомісячно, до 20 числа місяця, наступного за звітним.

8. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступника Голови Комітету О.М.Білянського.