Про форму посвідчення на право проведення контрольного заходу

ГоловКРУ України повідомляє про затвердження наказом від 01.12.2004 р. N 322 типової форми Посвідчення на проведення контрольного заходу (додається).

Затвердження типової форми Посвідчення спрямовано на забезпечення єдиного підходу до підготовки та проведення контрольних заходів органами державної контрольно-ревізійної служби (далі - ДКРС).

У Посвідченні зазначаються:

його номер і дата видачі;

назва органу ДКРС, який видав Посвідчення;

посада, прізвище, ім'я, по батькові працівника, який здійснює контрольний захід;

форма контрольного заходу (наприклад, ревізія, перевірка, аудит ефективності, аудит фінансово-господарської діяльності, зустрічна перевірка тощо);

тема контрольного заходу; повна назва об'єкта контролю;

період, який підлягає контролю;

підстава (наприклад, план роботи, звернення громадян, доручення органів влади або правоохоронних органів тощо);

термін дії Посвідчення (тобто дата завершення контрольного заходу).

Посвідчення підписується керівником (заступником керівника) контрольно-ревізійного органу (підрозділу) та скріплюється печаткою.

Важливим є те, що відповідно до положень пункту 2 Указу Президента України від 23.07.98 N 817 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" суб'єкт підприємницької діяльності письмово повідомляється про початок проведення планового контрольного заходу, а у Посвідченні наводяться реквізити такого листа-повідомлення.

Оскільки контрольні заходи проводяться з відома керівників об'єктів контролю, формою Посвідчення передбачено, щоб керівник об'єкта контролю поставив у ньому особистий підпис, який свідчитиме про його повідомлення про проведення контрольного заходу.

Слід зазначити, що у разі продовження терміну проведення контрольного заходу у Посвідченні зазначається дата, до якої продовжено термін його дії. Таке продовження підписується керівником (заступником керівника) контрольно-ревізійного органу (підрозділу) та скріплюється печаткою.

У Посвідченні також наведено правові засади проведення контрольних заходів - статті 26, 113 Бюджетного кодексу України та статті 8, 9, 10, 14 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Відповідно до пунктів 3.16, 3.17, 3.10 та 4.1 Інструкції про порядок проведення ревізій і перевірок органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні, затвердженої наказом ГоловКРУ від 03.10.97 р. N 121 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 24.10.97 р. за N 497/2301 із змінами):

на проведення кожної ревізії (перевірки) працівнику органу ДКРС видається спеціальне посвідчення встановленого зразка, підписане керівником відповідного підрозділу служби або його заступником та скріплене печаткою цього підрозділу;

службові особи ДКРС зобов'язані пред'являти керівнику підприємства (установи, організації), яке буде ревізуватись, посвідчення на право проведення ревізії чи перевірки та на його прохання проставити підписи в журналі відвідування підприємства (установи, організації);

у разі продовження терміну ревізії (перевірки) посадові особи ДКРС зобов'язані пред'явити керівнику підприємства (установи, організації), на якому проводиться ревізія (перевірка), посвідчення з продовженим у встановленому порядку терміном проведення ревізії (перевірки) або нове посвідчення на право проведення ревізії (перевірки);

кінцевою датою написання акта ревізії (перевірки), як правило, є останній день проведення ревізії (перевірки), зазначений у посвідченні на її проведення.

Аналогічні норми встановлено Інструкцією про організацію проведення ревізій і перевірок органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні за зверненнями правоохоронних органів, затвердженою наказом ГоловКРУ від 26.11.99 р. N 107 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції 23.12.99 р. за N 906/4199 (із змінами), а саме:

дата початку ревізії (перевірки) зазначається керівником органу ДКРС у посвідченні щодо її проведення (пункт 3.1);

для встановлення достовірності здійснених фінансово-господарських операцій на об'єкті, який ревізується (перевіряється), правильності їх відображення в його бухгалтерському обліку ревізори при необхідності за сприяння правоохоронного органу отримують документальні підтвердження цим операціям на інших підприємствах, в установах чи організаціях, у тому числі шляхом проведення зустрічних перевірок за посвідченнями про проведення зустрічних перевірок (пункт 3.16);

підставою для допущення працівників органу ДКРС на об'єкт контролю для проведення ревізії (перевірки) є посвідчення контрольно-ревізійного підрозділу на проведення ревізії (перевірки) та письмове звернення правоохоронного органу, які пред'являються керівнику об'єкта контролю (пункт 3.20)

посадовим особам органів ДКРС, які направляються для участі в перевірках, що проводять правоохоронні органи, посвідчення для участі у таких перевірках не виписуються (пункт 3.20);

номера і дати видачі посвідчень, на підставі яких проводилася ревізія (перевірка), ким їх видано, прізвища, ініціали ревізорів та їх посади є одними з обов'язкових реквізитів, які зазначаються у вступній частині акта (довідки) ревізії (перевірки) (пункт 4.5).

Слід зазначити, що пунктом 3.2.1 Методичних рекомендацій щодо проведення аудиту ефективності виконання бюджетної програми, затверджених наказом ГоловКРУ від 02.04.2003 р. N 75 (із змінами, внесеними наказом від 24.12.2003 р. N 315), також передбачено видачу посвідчення для виходу працівників органів ДКРС на об'єкт аудиторського дослідження.