Щодо застосування митними органами правила конфлікту інтересів і принципу презумпції правомірності

Государственной таможенной службой Украины рассмотрено ваше письмо '...' относительно применения таможенными органами правила конфликта интересов, предусмотренного подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 статьи 4 и пунктом 56.21 статьи 56 Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс).

Информируем, что согласно предписаниям подпункта 4.1.4 пункта 4.1 статьи 4 Кодекса презумпция правомерности решения плательщика налогов имеет место в случае, если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании закона, либо если нормы разных законов или разных нормативно-правовых актов допускают неоднозначную (множественную) трактовку прав и обязанностей плательщиков налогов или контролирующих органов, в результате чего имеется возможность принять решение в пользу как плательщика налогов, так и контролирующего органа (далее - принцип презумпции правомерности).

При этом вопрос о наличии противоречий между актами законодательства одинаковой юридической силы должен решаться исходя из общепризнанных принципов права, согласно которым специальный акт имеет преимущественную силу над общим, а принятый позже - над предыдущим.

Применение указанного принципа презумпции правомерности может иметь место после завершения проверки контролирующим органом плательщика налогов и составления в установленном порядке акта такой проверки.

Указанное обусловлено тем, что в ходе проверки плательщика налогов таможенный орган не принимает обязательных для плательщика налогов решений, а только осуществляет изучение деятельности предприятия, а в случае выявления нарушений требований законодательства фиксирует их в акте проверки.

Решения, которые принимаются таможенными органами на основании акта проверки, должны приниматься с соблюдением принципа презумпции правомерности.

В случае обжалования плательщиком налога решения таможенного органа, принятого на основании акта проверки в порядке статьи 56 Кодекса , применение принципа презумпции правомерности предусмотрено предписаниями пункта 56.21 статьи 56 данного Кодекса.