Щодо інформування

Листом Державного казначейства України від 14.07.2005 N 26-06/474-5991 було зобов'язано територіальні підрозділи Державного казначейства надати розширену інформацію щодо кількості відмов за II квартал 2005 року з причини неподання або невідповідності чинному законодавству в сфері державних закупівель підтвердних документів, наданих разом із договорами з метою здійснення платежів.

Обмін згаданою інформацією передбачено наказом Мінекономіки від 06.08.2002 N 238 "Про організацію роботи щодо контролю за додержанням чинного законодавства при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти" та спільним наказом Мінекономіки й Державного казначейства України від 18.11.2004 N 417/199 "Про Порядок взаємодії між Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України й Державним казначейством України щодо здійснення контрольних заходів стосовно державних закупівель".

За результатами аналізу отриманої інформації за II квартал 2005 року територіальними органами Державного казначейства України було надано 393 відмови на загальну суму 60678,3 тис. грн.

Переважну більшість відмов (178 на суму 19070,5 тис. грн.) надано з причини неподання звіту про результати здійснення процедури закупівлі (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 N 1469, що свідчить про ігнорування розпорядників державних коштів вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Так, Управління Державного казначейства в Донецькій області надало відмови:

- дві - житлово-комунальному відділу при здійсненні платежів за послуги на суму 330,0 тис. грн.;

- дві - міському управлінню праці та соціального захисту населення в оплаті рахунків за послуги на загальну суму 218,2 тис. грн.;

- одну - центральному штабу Державної воєнізованої гірничої служби Міністерства палива та енергетики при здійсненні платежів за послуги по страхуванню рятувальників на суму 460,7 тис. грн.;

- одну - відділу освіти Старобешевської РДА при здійсненні платежів за послуги з перевезення школярів на суму 114,9 тис. грн.

На підставі аналогічного порушення надано відмов:

- сім - Дніпропетровській виправній колонії N 89 на закупівлю продуктів харчування та медикаментів на загальну суму 281,3 тис. грн.;

- чотири - управлінню освіти Оболонського району м. Києва на закупівлю робіт з поточного ремонту на загальну суму 900,0 тис. грн.;

- чотири - Житомирській обласній базі спеціального медичного постачання управління охорони здоров'я на закупівлю медикаментів на загальну суму 371,5 тис. грн.;

- дві - Кам'янко-Бузькій центральній районній лікарні Львівської області на закупівлю паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 360,0 тис. грн.;

- дві - Андріївській центральній районній лікарні Запорізької області на закупівлю рідких нафтопереробних продуктів та медикаментів на загальну суму 120,1 тис. грн.;

- одну - комунально-виробничому житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству Кіровського району Дніпропетровської області за послуги вивозу твердих побутових відходів на суму 489,7 тис. грн.;

- одну - поліклініці N 1 Оболонського району м. Києва за препарати фармацевтичні на суму 400,0 тис. грн.;

- одну - управлінню культури Солом'янського району м. Києва на закупівлю ремонтних робіт на суму 1014,0 тис. грн.;

- одну - управлінню житлово-комунального господарства Ізюмського міського виконкому Одеської області на закупівлю робіт з поточного ремонту автодоріг м. Ізюм на суму 235,9 тис. грн.;

- одну - міському комунальному підприємству "Дніпропетровські міські теплові мережі" на закупівлю робіт з капітального ремонту на суму 1560,0 тис. грн.;

- одну - Запорізькому обласному відділенню Фонду інвалідів на закупівлю автомобілів для інвалідів на суму 376,4 тис. грн.

Сімнадцять відмов на загальну суму 4845,6 тис. грн. надано розпорядникам державних коштів з приводу неподання при оплаті договорів листа - погодження уповноваженого органу з питань координації закупівель при застосуванні процедури закупівлі в одного учасника та торгів з обмеженою участю, що передбачено пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 N 1469.

З цієї причини надано відмов:

- одна - головному Державному спеціалізованому лісогосподарському агропромисловому підприємству "Закарпатагроліс" Закарпатської області на закупівлю послуг для базового лісовпорядкування на суму 434,4 тис. грн.;

- одна - управлінню культури Донецької обласної держадміністрації при оплаті рахунку на закупівлю послуг з мікрофільмування документації на суму 59,0 тис. грн.;

- одну - Полтавському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів (Міністерство праці та соціальної політики України) на закупівлю автомобілів на суму 355,1 тис. грн.

Тридцять п'ять відмов на загальну суму 1348,6 тис. грн. надано розпорядникам державних коштів, які з метою уникнення процедури закупівлі здійснили поділ предмета закупівлі на частини, що суперечить вимогам пункту 3 статті 14 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

З цієї причини надано відмов:

- дві - центру перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів органів Державної податкової адміністрації України на закупівлю робіт з ремонту покрівлі будівель на загальну суму 135,2 тис. грн.;

- дві - Черкаському державному технологічному університету на закупівлю робіт на загальну суму 108,7 тис. грн.;

- одну - музичній школі-інтернат ім. Лисенка Шевченківського району м. Києва на закупівлю робіт з поточного ремонту музичних інструментів на суму 110,0 тис. грн.

Сорок шість відмов на загальну суму 6530,3 тис. грн. надано розпорядникам державних коштів при невідповідності найменування предмета закупівлі, зазначеного в укладеному договорі, найменуванню предмета закупівлі, зазначеного в звіті про проведення процедури закупівлі.

З цієї причини надано відмов:

- п'ять - дорожній лікарні Одеської залізниці Міністерства транспорту та зв'язку України на загальну суму 463,9 тис. грн. щодо закупівлі медикаментів;

- дві - Національній телерадіокомпанії на загальну суму 935,9 тис. грн. щодо закупівлі юридичних послуг та послуг з організаційного забезпечення;

- одну - Головному управлінню соціального захисту населення виконавчого органу КМДА на суму 1200,0 тис. грн. щодо закупівлі робіт по будівництву;

- одну - державному підприємству "Чорнобильводексплуатація" Іванівського району Київської області щодо закупівлі паливно-мастильних матеріалів на суму 587,1 тис. грн.

Дев'ятнадцять відмов на загальну суму 4277,6 тис. грн. надано розпорядникам державних коштів через порушення термінів при укладанні договору, що суперечить вимогам абзацу другого пункту 2 статті 29 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

З цієї причини надано відмов:

- три - СІЗО N 3 Дніпропетровської області на загальну суму 1380,0 тис. грн. на закупівлю продуктів харчування;

- дві - комунальному лікувально-профілактичному закладу Добропільської центральної районної лікарні Донецької області на загальну суму 354,8 тис. грн. щодо закупівлі послуг з капітального ремонту даху будівлі та придбання палива;

- одну - Стебницькій міській раді Львівської області на суму 1584,9 тис. грн. щодо закупівлі робіт з реконструкції дороги;

- одну - виконавчому комітету Добропільської міської ради Донецької області на суму 442,8 тис. грн. щодо закупівлі робіт з ремонту автодоріг;

- одну - управлінню праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Дніпропетровської області на суму 56,2 тис. грн. щодо закупівлі автомобілів "Таврія".

Дев'яносто відмов на загальну суму 30756,672 тис. грн. надано розпорядникам державних коштів у зв'язку з іншими порушеннями.

Інформація надається для вжиття відповідних заходів, передбачених статтею 164-14 Кодексу про адміністративні правопорушення та пунктом 7 наказу Мінекономіки від 06.08.2002 N 238.

З метою попередження правопорушень Державне казначейство України продовжуватиме удосконалювати механізми попереднього та поточного контролю за дотриманням розпорядниками державних коштів законодавства у сфері державних закупівель.

Слід зазначити, що за звітний період проведено перевірки 3 обласних управлінь Держказначейства за дотриманням законодавства у сфері державних закупівель при здійсненні закупівель для власних потреб та декілька "круглих столів" із спеціалістами територіальних підрозділів, які відповідають за здійсненням видатків за кошти місцевих бюджетів.

Крім того, у зв'язку з внесенням відповідних змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" пропонуємо розробити перелік типових порушень законодавства, які можуть стати причиною відмови при здійсненні видатків розпорядником державних коштів, та затвердити цей перелік спільним листом і довести його до головних розпорядників державних коштів та територіальних органів Держказначейства.