Про стан роботи по взаємодії Держфінпослуг з Верховною Радою України за девять місяців 2005 року

Розглянувши матеріали за результатами аналізу стану роботи по взаємодії з Верховною Радою України за дев'ять місяців 2005 року та заслухавши і обговоривши інформацію заступника Голови Левченко В.П., Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України

1. Інформацію про стан роботи Держфінпослуг по взаємодії з Верховною Радою України за дев'ять місяців 2005 року взяти до відома (додається).

2. Заступнику Голови Держфінпослуг Левченко В.П., директору Юридичного департаменту Чурсіну О.В. забезпечити виконання вимог рішень Кабінету Міністрів України щодо супроводження законопроектів, які містять питання, віднесені до сфери компетенції Держфінпослуг.

3. Членам Комісії у найкоротші терміни на постійній основі подавати структурному підрозділу, що визначений відповідальним за координацію взаємодії Держфінпослуг з Верховною Радою України оперативну інформацію, що підтверджує позицію Держфінпослуг щодо законопроектів, відповідальність за супроводження яких у Верховній Раді України покладена на них наказом Голови Держфінпослуг від 11.10.2005 N 204/1.

4. Директорам наглядових департаментів, начальнику управління розвитку ринків фінансових послуг та європейської і євроатлантичної інтеграції Русинському М.П. проаналізувати положення пунктів 3.3 та 3.7 Розділу 3 "Організація взаємного зв'язку та інформування щодо супроводження законопроектів" Порядку супроводження фахівцями Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України проектів законодавчих актів, які містять питання, віднесені до сфери її компетенції, у комітетах, депутатських фракціях (групах) та на пленарних засіданнях Верховної Ради України, затвердженого наказом Голови Держфінпослуг від 20 квітня 2005 року N 83 та до 24 листопада 2005 року надати Юридичному департаменту пропозиції щодо внесення до них змін.

5. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на заступника Голови Держфінпослуг Левченко В.П.

Аналіз стану роботи по забезпеченню взаємодії Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України з Верховною Радою України за дев'ять місяців 2005 року (далі - звітний період) проведено відповідно до плану роботи Держфінпослуг на 2005 рік.

Результати аналізу засвідчили, що Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України у звітному періоді забезпечено виконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.03.2005 року N 51-р "Про організацію взаємодії Кабінету Міністрів України з Верховною Радою України" та інших актів Кабінету Міністрів України.

Держфінпослуг кожної п'ятниці, що передувала пленарному тижню, подавала Кабінетові Міністрів України пропозиції з питань, включених до розкладу засідань Верховної Ради України.

Також, на виконання абзацу третього пункту 5 Протоколу 10 засідання Кабінету Міністрів України Держфінпослуг подавала інформацію в Кабінет Міністрів України щодо плану супроводження у комітетах Верховної Ради України, депутатських фракціях (групах) законопроектів, що містять питання, віднесені до сфери компетенції Держфінпослуг.

Крім того, у звітному періоді в Держфінпослуг була проведена організаційна робота по забезпеченню ефективної співпраці з Верховною Радою України.

Так, з метою забезпечення належної взаємодії Держфінпослуг з Верховною Радою України, в тому числі конструктивного співробітництва з комітетами, депутатськими фракціями (групами) Верховної Ради України при супроводженні Держфінпослуг проектів законодавчих актів, які містять питання, віднесені до сфери її компетенції, наказом Голови від 20.04.2005 N 83 в Держфінпослуг затверджено Порядок супроводження фахівцями Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України проектів законодавчих актів, які містять питання, віднесені до сфери її компетенції, у комітетах, депутатськими фракціями (групах) та на пленарних засіданнях Верховної Ради України (далі - Порядок).

У звітному періоді було визначено посадових осіб, відповідальних за супроводження законопроектів, що стосуються питань, віднесених до компетенції Держфінпослуг, включених до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради України четвертого скликання.

Крім того, наказом Голови від 11.10.2005 N 204/1 "Про затвердження переліку посадових осіб, відповідальних за супроводження законопроектів" було затверджено Перелік посадових осіб, відповідальних за супроводження законопроектів, включених до Порядку денного восьмої сесії Верховної Ради України четвертого скликання (Перелік додається).

Протягом звітного періоду здійснювався постійний моніторинг стану проходження законопроектів у комітетах та на пленарних засіданнях, велася база даних по законопроектах, що знаходяться на розгляді у Верховній Раді України і містять питання визначеної сфери регулювання. Окремо опрацьовувалася інформація по законопроектах, відповідальною за розробку яких є Держфінпослуг.

Всього протягом звітного періоду на розгляді у Верховній Раді України перебувало 98 законопроектів, які містять питання, віднесені до сфери регулювання Держфінпослуг.

З цього числа дев'ять законопроектів (реєстраційні номери 6406, 6406-1, 6406-2, 6406-3, 6406-4, 7040, 7097, 7180, 7564), які супроводжувались представниками Держфінпослуг, Верховною Радою України було відхилено, в тому числі два урядових законопроекти "Про внесення зміни до статті 2 Закону України "Про страхування" (щодо філій страхових компаній-нерезидентів) (реєстраційний номер 7564) та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму" (реєстраційний номер 7180).

Разом із тим, під час звітного періоду Верховною Радою України було прийнято в цілому проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про страхування" (щодо питання доступу філій і страховиків нерезидентів на ринок України) (реєстраційний номер 7564-1), проект постанови про "День Уряду України" у листопаді 2005 року (щодо сучасного стану та перспектив розвитку ринку страхових послуг в Україні) та проект Закону про внесення змін та доповнень до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" (щодо розширення пільгових умов страхування) із числа супроводжуваних Держфінпослуг.

Законопроекти, головним розробником яких або відповідальною за які є Держфінпослуг, під час звітного періоду не розглядались.

На розгляді у Верховній Раді України залишилось 88 проектів законодавчих актів, які потребують супроводження з боку Держфінпослуг протягом восьмої сесії Верховної Ради України, в тому числі 7 урядових законопроектів, розробником яких або відповідальною за які є Держфінпослуг (реєстраційні номери 2424-1, 1283, 0968, 5272, 5296-2, 6068, 6260).

Протягом звітного періоду для координації роботи по супроводженню проектів законодавчих актів департаментам щотижня надавалася інформація щодо розкладу пленарних засідань та засідань комітетів Верховної Ради України, складалися графіки участі представників Держфінпослуг у цих засіданнях.

Посадові особи Держфінпослуг, визначені відповідальними за супроводження проектів законодавчих актів, брали участь у розгляді законопроектів, що стосуються питань сфери регулювання Держфінпослуг, парламентськими комітетами, депутатськими фракціями та групами.

Держфінпослуг приділяла особливу увагу безпосередньому співробітництву з народними депутатами України. Десять народних депутатів є членами консультативно-експертної ради Держфінпослуг.

Протягом звітного періоду до Держфінпослуг надійшло 6 звернень народних депутатів та 1 запит. Всі вони були розглянуті в межах строків, встановлених Законом України "Про статус народного депутата України".

Загалом у звітному періоді Держфінпослуг забезпечено виконання завдань, що випливають із необхідності налагодження ефективної взаємодії з Верховною Радою України.

Дану роботу буде продовжено Держфінпослуг під час восьмої сесії Верховної Ради України четвертого скликання.

Також з введенням в дію нової структури та штатного розпису центрального апарату Держфінпослуг залишається невирішеним питання визначення відповідального підрозділу, на який буде покладено обов'язки по координації зв'язків з Верховною Радою України. Відповідно до наказу Голови від 20 квітня 2005 року N 83, до внесення змін до структури Держфінпослуг відповідальним підрозділом, на який було покладено обов'язки по координації зв'язків з Верховною Радою України, було визначено сектор по зв'язках з Верховною Радою України нормативно-експертного відділу Юридичного управління.

У зв'язку із тим, що сектор по зв'язках з Верховною Радою України ліквідовано, необхідно визначити відповідальний підрозділ, на який буде покладено обов'язки по координації зв'язків з Верховною Радою України.

Крім цього, з метою більш ефективної організації супроводження проектів законодавчих актів, прийняття або відхилення яких є предметом інтересів Держфінпослуг, протягом поточної та наступної сесії Верховної Ради України, необхідно запровадити зосередження оперативної інформації про підтримку законопроектів, зареєстрованих у Верховній Раді України чи зауваження до них з боку Держфінпослуг у підрозділі, відповідальному за координацію взаємодії Держфінпослуг з Верховною Радою України.

Також, необхідно зазначити, що протягом звітного періоду мало місце несвоєчасне виконання директорами департаментів вимог пунктів 3.3 та 3.7 Розділу 3 Порядку (витяг з Порядку додається).