Про внесення змін і доповнень до Технологічної схеми

У зв'язку з введенням в дію Порядку спільного огляду автомобільних транспортних засобів, які використовуються для перевезення зовнішньоекономічних вантажів, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України та Державної митної служби України від 28 лютого 2004 року N 202/163,

1. Внести до Технологічної схеми митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України в п/п "Шегині", в тому числі з використанням "Автотерміналу-Шегині", фізичними та юридичними особами, затвердженої наказом Галицької митниці від 16 лютого 2004 року N 48 та зареєстрованої у Львівському обласному управлінні юстиції 19.02.2004 року за N 13/973, наступні зміни та доповнення:

- пункт 2.2 розділу "Попередні заходи щодо підготовки і організації роботи" доповнити:

"Після проведення наради з особовим складом вантажно-пасажирського сектору, оперативно в робочому порядку проводиться нарада за участю старшого зміни прикордонного наряду, старшого зміни митниці (начальника сектору або особи, що його заміщає) й інших контрольних служб, на якій обговорюються наступні питання:

- підводяться підсумки роботи попередньої зміни та розв'язання проблемних питань, що виникли в попередній зміні при здійсненні контрольних операцій службами, які здійснюють державні види контролю в пункті пропуску;

- здійснюється обмін інформацією щодо змін у правилах перетинання державного кордону особами, транспортними засобами й товарами, які надійшли по лінії контрольних служб;

- визначаються можливі об'єкти контролю, що будуть піддані посиленому контролю під час роботи зміни;

- уточнюється механізм взаємодії між контрольними службами;

- доводяться вимоги щодо особливостей режимних заходів у пункті пропуску;

- визначається склад спільних оглядових груп і режим їх роботи;

- інші питання.

Старший зміни митниці передає старшому зміни прикордонних нарядів необхідну кількість контрольних талонів, що мають свою серію і порядковий номер за формою згідно додатка і які використовуються для внутрішнього контролю за переміщенням транспортних засобів, якими перевозяться зовнішньоекономічні вантажі, в межах пункту пропуску. За відсутності на в'їзних в автотермінал воротах вартового прикордонного наряду потрібна кількість контрольних талонів видається старшому вантажної зміни (головному інспектору або особі, що його заміщає), який в подальшому передає їх посадовій особі вантажної зміни, диспетчеру автотерміналу для видачі їх після заповнення водіям автотранспорту, що слідують на виїзд з України.

Дані контрольні талони виготовляються Держмитслужбою і зберігаються після їх отримання у вантажно-пасажирському секторі в сейфі під відповідальність начальника сектору або особи, яка його заміщує.

Облік кількості контрольних талонів, виданих старшому зміни прикордонного наряду і на автотермінал, здійснює старший зміни митниці в окремому журналі.

Після наради старший зміни прикордонних нарядів і старший зміни митниці обмінюються інформацією щодо транспортних засобів, товарів і фізичних осіб, які знаходяться на контролі перетинання державного кордону (за винятком інформації з обмеженим доступом)";

- розділ 2 "Попередні заходи щодо підготовки і організації роботи" доповнити пунктом 2.5 такого змісту:

"2.5. По закінченню зміни всі контрольні талони, оформлені за зміну в пункті пропуску і на автотерміналі, збираються старшим зміни прикордонного наряду і після спільної звірки з базами даних (обліками) органу охорони державного кордону щодо зареєстрованих осіб, транспортних засобів передаються старшому зміни митниці. Старший зміни прикордонних нарядів та старший зміни митниці спільно підписують узагальнений звіт щодо пропущених через пункт пропуску та автотермінал за зміну транспортних засобів встановленої форми. Звіт підписується у двох примірниках і зберігається в справах органу державного кордону та справах митниці протягом 3-х років. Отримані старшим зміни митниці оформлені контрольні талони формуються в одну підшивку і під його відповідальність зберігаються разом з узагальненим звітом в сейфі ВПС до передачі у архів митниці.

У разі виявлення факту розбіжності даних щодо оформлених транспортних засобів старший зміни прикордонного наряду і старший зміни митниці вживають заходи щодо встановлення причин такої розбіжності й доповідають старшим начальникам для прийняття рішення щодо подальших дій прикордонних нарядів і зміни митниці. Факт розбіжностей даних фіксується в узагальненому звіті з поясненням причини таких розбіжностей.

Узагальнений звіт протягом двох годин після закінчення зміни інспектором відділу СКіА, що чергує в пункті пропуску або в автотерміналі, надсилає засобами електронної пошти до Інформаційно-аналітичного митного управління Держмитслужби для формування відповідної картотеки звітів про результати реєстрації транспортних засобів, що переміщувалися через пункти пропуску. Відповідальність за організацію пересилання даного звіту несе старший зміни митниці.

Не використані протягом зміни прикордонною службою контрольні талони повертаються старшому зміни митниці, про що робиться запис в тому ж журналі з поміткою про це в графі "Примітки";

- абзаци 2, 3 і 4 пункту 3.2 розділу "Порядок здійснення митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, вантажів, товарів та інших предметів" викласти в такій редакції:

"В залежності від завантаженості пункту пропуску й кількості смуг для руху під час прибуття автомобільного транспортного засобу на в'їзд до пункту пропуску прикордонний наряд "вартовий шлагбаума" видає водію автомобільного транспортного засобу, який здійснює переміщення зовнішньоекономічних вантажів, контрольний талон, в якому проставляє відмітку про час в'їзду в пункт пропуску, а також визначає водію смугу руху для в'їзду в зону прикордонного та митного контролю.

Контрольний талон є документом внутрішнього контролю за переміщенням транспортних засобів територією пункту пропуску через державний кордон України та є однією з підстав для прийняття рішення щодо остаточного пропуску транспортного засобу за межі пункту пропуску.

На вантажні автотранспортні засоби, якими переміщуються товари і інші предмети на адресу юридичних осіб, при їх подальшому проходженні контролю з використанням "Автотерміналу-Шегині" прикордонною службою, крім цього видається ще Картка контролю проходження документів".

- абзац 5 пункту 3.10 викласти в такій редакції:

"На підставі оцінки аналізу ризиків посадовою особою органу охорони державного кордону або митниці може бути ініційоване проведення спільного огляду транспортних засобів або товарів, про що робиться відмітка в контрольному талоні.

Прикордонний і митний контроль транспортних засобів і товарів, які ними переміщуються, у пунктах пропуску здійснюється одночасно спільною групою у складі посадових осіб органів охорони державного кордону й митних органів (далі - спільна група).

Під час здійснення спільного огляду основними завданнями представників спільної групи для посадових осіб органу охорони державного кордону є:

- аналіз і оцінка ризиків транспортного та пасажирського потоку з метою визначення можливих об'єктів ризику й застосування до них відповідних форм і способів прикордонного контролю;

- пошук і затримання осіб, причетних до спроб порушення законодавства про державний кордон України;

- виявлення зброї, наркотичних, вибухових, отруйних і небезпечних речовин;

- контроль за виконанням режимних правил під час здійснення огляду транспортних засобів;

- реєстрація осіб, транспортних засобів, які перетинають державний кордон, та видача контрольного талону на транспортний засіб;

- надання дозволу на пропуск осіб, транспортних засобів і товарів за межі пункту пропуску у разі позитивних висновків контрольних служб, що підтверджуються відповідними відмітками (печатки) на товаросупровідних документах.

а для посадових осіб митних органів:

- опитування водіїв (експедиторів) з метою виявлення товарів й інших предметів, що переміщуються ними й підлягають обов'язковому декларуванню або оподаткуванню;

- перевірка у перевізника (водія) повноти, наявності та відповідності товаросупровідних документів меті переміщення через митний кордон товарів і проставлення на товаросупровідних документах відбитку штампа "Під митним контролем";

- огляд кабіни водія і транспортного засобу з метою виявлення товарів й інших предметів, заборонених для переміщення через митний кордон України, або тих, що приховуються від митного контролю;

- визначення на підставі поданих товаросупровідних документів необхідності здійснення інших видів державного контролю відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 N 1569;

- стягнення сум необхідних податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством України, при переміщенні транспортних засобів і товарів через пункт пропуску на державному кордоні України;

- прийняття рішення щодо заборони або дозволу переміщення через митний кордон України транспортного засобу й товару після проходження всіх інших видів державного контролю, які здійснюються в пунктах пропуску для автомобільного сполучення і передбачені законодавством України.

Аналіз й оцінка ризиків здійснюється шляхом спільного вивчення поданих товаросупровідних і транспортних документів, а також виходячи з маршруту й напрямку руху транспортних засобів, їх конструктивних особливостей, країни походження і країни отримання вантажу, наявності орієнтувань правоохоронних органів, Державної прикордонної служби України і Держмитслужби України тощо.

Спільний огляд транспортного засобу, що переміщує товари під митним забезпеченням, здійснюється за рішенням старшого зміни митниці або старшого зміни прикордонного наряду.

Посадова особа митниці на смузі руху після проведення попереднього митного контролю визначає подальший порядок проходження митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів відповідно до вимог законодавства.

У разі повернення в Україну або за її межі транспортного засобу будь-якою контрольною службою, яка здійснює державні види контролю в пунктах пропуску, на такий транспортний засіб ініціатором повернення видається органу охорони державного кордону документ із визначенням причини повернення транспортного засобу. Зазначений документ підкріплюється до контрольного талону на транспортний засіб і є підставою для погашення такого талону. Виїзд такого транспортного засобу за межі пункту пропуску здійснюється в супроводі посадових осіб митниці та органу охорони державного кордону.

Після здійснення всіх передбачених законодавством видів контролю у пунктах пропуску посадова особа митниці, яка працює на цій ділянці роботи згідно розподілу обов'язків, до проставляння особистої номерної печатки на контрольному талоні спільно з прикордонним нарядом "огляд транспортних засобів", з урахуванням результатів прикордонного й митного контролю, приймає остаточне рішення щодо виду спільного огляду транспортного засобу та товарів.

За узгодженим рішенням прикордонного наряду "огляд транспортного засобу" й посадової особи митних органів визначається один з видів спільного огляду транспортного засобу:

- візуальний огляд транспортного засобу з метою перевірки цілісності митного забезпечення;

- огляд з відкриттям вантажного відсіку транспортного засобу без вивантаження товарів;

- повне або часткове вивантаження товарів з підрахунком їх кількості та перевіркою відповідності товару заявленому;

- поглиблений огляд із залученням спільних спеціальних оглядових груп (далі - ССОГ) з представників органу охорони державного кордону, митного органу та інших контрольних служб, за необхідності з розвантаженням товарів, повним або частковим демонтажем вузлів та агрегатів транспортного засобу.

Одночасний спільний огляд транспортного засобу й товару здійснюється у присутності перевізника, власника товару або уповноважених ними осіб.

У разі прийняття рішення щодо залучення до огляду ССОГ, ініціатором проведення такого огляду по узгодженню й під контролем прикордонного наряду й співробітників митниці організується переміщення транспортного засобу до місця поглибленого огляду в межах території пункту пропуску (автотерміналу).

Поглиблений огляд товарів та транспортного засобу проводиться ССОГ до моменту закінчення митного оформлення (надання митницею дозволу на виїзд за межі пункту пропуску) у межах зони прикордонно-митного контролю, а в разі виникнення потреби - у спеціально визначених приміщеннях, боксах поглибленого огляду та на майданчиках у межах території пункту пропуску (автотерміналу).

Спільний огляд транспортного засобу та товарів проводиться з урахуванням норм та вимог частини 3 статті 63 Митного кодексу України.

За результатами будь-якого виду спільного огляду, крім візуального, та у разі, якщо товар переміщується через державний кордон без митного забезпечення чи до митного контролю на товари, що експортуються з Польщі і підлягають письмовому декларуванню, не подано копії експортної ВМД або товаросупровідних документів з відмітками на них відтисків печаток і штампів, проставлених посадовими особами Республіки Польща, митницею складається акт митного огляду, затверджений наказом Держмитслужби України від 14.10.2002 N 561 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення, товарів та інших предметів із застосуванням вантажної митної декларації", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.11.2002 N 877/7165, із змінами і доповненнями, внесеними наказом Держмитслужби України від 21.10.2003 N 715. В лівому верхньому куті Акта зазначається ініціатор спільного огляду.

Акт митного огляду складається в трьох примірниках:

- перший і другий примірники Акта залишаються в справах митних органів та органів охорони державного кордону для обліку, контролю і звітності;

- третій примірник видається перевізнику (експедитору, власнику).

Усі примірники Акта спільного огляду підписуються всіма членами спільної групи, а у разі, якщо ініціатором проведення спільного огляду виступають інші правоохоронні органи, то Акт підписується також представниками таких органів.

Після отримання дозволу від посадової особи митниці, що засвідчується проставлянням на товаросупровідних документах штампа "Під митним контролем" та в контрольному талоні особистої номерної печатки, транспортний засіб направляється до виїзду з пункту пропуску (автотерміналу) і водій подає прикордонному наряду "вартовий шлагбаума" контрольний талон транспортного засобу й товаросупровідні документи з відповідними відмітками про проходження державних видів контролю. При цьому посадовою особою органу охорони державного кордону в контрольному талоні проставляється час виїзду транспортного засобу за межі пункту пропуску (автотерміналу).

Дозвіл на виїзд за межі території пункту пропуску транспортних засобів, якими перевозяться зовнішньоекономічні вантажі, прикордонний наряд "вартовий шлагбаума" надає за наявності у водія та пасажирів:

- паспортних документів з відмітками Державної прикордонної служби про перетинання державного кордону;

- товаросупровідних документів з відмітками на них про проходження контролю відповідними службами, які здійснюють державні види контролю в пунктах пропуску, штампа "Під митним контролем", і в залежності від режиму ввезення або вивезення товарів - митних документів (витяг з електронної копії попереднього повідомлення, витяг з електронної копії попередньої декларації "ТР80ВН", вантажну митну декларацію типу "ТР80", або "ЕК10", або "ІМ40Г", уніфіковану митну квитанцію форми "МД-1", провізну відомість форми "МД-5", декларацію на ввезення/вивезення, транзит транспортного засобу індивідуального користування, вузла чи агрегату форми "МД-7", пасажирську митну декларацію) з відмітками особистої номерної печатки інспектора митниці;

- контрольного талону з відмітками про проходження паспортного та митного контролю.

За відсутності у водія відповідних вищезазначених документів транспортний засіб та особи за межі пункту пропуску не пропускаються та у разі порушення з їх боку правил режиму у пункті пропуску притягуються до відповідальності, встановленої законодавством, після чого під наглядом прикордонного наряду повертаються у зону прикордонного та митного контролю та передаються старшому зміни митниці для прийняття рішення щодо подальшого митного контролю й оформлення або притягнення до відповідальності відповідно до законодавства з питань митної справи".

- пункти 3.17 і 3.18 вилучити;

- пункт 4.10 розділу "Особливості здійснення спрощеного прикордонно-митного контролю у МАПП "Шегині" доповнити:

"Митний контроль товарів, інших предметів і валютних цінностей, що переміщуються громадянами на пішохідному переході в обсягах, що не підлягають оподаткуванню, за відсутності предметів, на переміщення яких законодавством України встановлено заборони чи обмеження здійснюються у спрощеному порядку без заповнення пасажирської митної декларації. В разі виявлення ознак причетності особи до протиправної діяльності на підставі аналізу та оцінки ризиків їх пропуск здійснюється на загальних підставах згідно чинного законодавства в порядку, визначеному цією Технологічною схемою в частині, що стосується";

- слова "Картка контролю автотранспорту" в Технологічній схемі замінити словами "Контрольний талон";

- пункт 8.15 і 15.2 доповнити абзацом:

"На автотранспортні засоби, що перевозять зовнішньоекономічні вантажі, вартовим шлагбаума прикордонної служби ще видається Контрольний талон за формою згідно додатка 6";

- пункт 15.3 розділу "Особливості здійснення митного контролю за переміщенням товарів, транспортних засобів та інших предметів залежно від напрямку їх переміщення через Державний кордон України з використанням "Автотерміналу-Шегині" доповнити словами:

"Підставою для випуску вартовим шлагбаума прикордонного наряду колони автомашин з пункту пропуску на автотермінал є відривний корінець "Е" Картки контролю проходження документів з відміткою про проходження паспортного контролю та штампа ПМК працівника митниці, який виконує функції диспетчера вантажної дільниці, а також Контрольний талон з відміткою про проходження паспортного контролю";

- пункт 15.19 доповнити абзацом:

"За відсутності на автотерміналі вартового шлагбаума прикордонного наряду інспектор вантажної зміни заповнює і видає водієві автомобіля також Контрольний талон встановленої форми. Пропущені на автотермінал для митного оформлення і випущені з автотерміналу транспортні засоби інспектор митниці, який виконує функції диспетчера реєструє в комп'ютерній базі даних згідно наявного програмного забезпечення (якщо таке встановлене)";

- пункт 16.2 розділу "Особливості проведення огляду транспортних засобів (вантажів) в зоні митного контролю" вилучити.

2. Заступнику начальника м/п "Мостиська" Волошину В.М. забезпечити ознайомлення особового складу вантажно-пасажирських секторів з внесеними змінами та доповненнями.

3. Начальнику юридичного сектору Галицької митниці Тимів С.П. забезпечити державну реєстрацію наказу у Львівському управлінні юстиції.

4. Загальному відділу (Донець І.Б.) забезпечити тиражування даного наказу до зацікавлених осіб.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на в. о. першого заступника начальника Галицької митниці Ганусяка І.Б.

Вид огляду:

- огляд з відкриттям вантажного відсіку транспортного засобу без вивантаження товарів

- повне або часткове вивантаження товарів з підрахунком їх кількості та перевіркою відповідності товару заявленому

- поглиблений огляд із залученням спільних спеціальних оглядових груп.