Враховуючи, що лікування та реабілітація військових мають бути пріоритетом держави, а також з метою дослідження реального стану фінансування медичної допомоги учасникам бойових дій у відомчих лікарнях АТ "Укрзалізниця" Тимчасова слідча комісія направила відповідні звернення до АТ "Укрзалізниця".
На звернення Тимчасової слідчої комісії (від 13.02.2024 № 162д9/9-2024/32848 та від 14.02.2023 № 162д9/9-2024/34061) АТ "Укрзалізниця" повідомило, що відомчі медичні заклади належать до сфери управління філії "Центр охорони здоров’я" АТ "Укрзалізниця" (далі - Філія), яка відповідно до Положення про філію "Центр охорони здоров’я" АТ "Укрзалізниця", затвердженого рішенням правління АТ "Укрзалізниця" від 30.12.2021 (зі змінами), має у складі вісім виробничих структурних підрозділів - клінічних лікарень.
На базі клінічних лікарень АТ "Укрзалізниця" протягом 2023 року медична допомога військовослужбовцям у стаціонарних умовах надавалася за напрямами хірургічного, терапевтичного та реабілітаційного профілю. Загалом було проліковано значну кількість військовослужбовців.
Внаслідок запровадження підвищувальних коригувальних коефіцієнтів за пакетами медичних послуг орієнтовна сума коштів, запланована для лікарень АТ "Укрзалізниця" відповідно до договорів з Національною службою здоров’я України в рамках Програми медичних гарантій на 2024 рік, на 40 відсотків перевищує показники за договорами 2023 року (сума може змінюватися залежно від кількості наданих клінічними лікарнями медичних послуг).
За результатами робочої зустрічі голови Тимчасової слідчої комісії з головою правління АТ "Укрзалізниця" Євгеном Лященком та керівником департаменту соціальної політики АТ "Укрзалізниця" Ольгою Безпалько підготовлено внутрішні розпорядження товариства, якими запроваджено механізм оплати за пакети медичних послуг напряму лікарням АТ "Укрзалізниця" без затримок, вилучень або іншого використання цих коштів. Таке рішення, погоджене з Міністерством охорони здоров’я України та Національною службою здоров’я України, дало можливість включити певні відомчі лікарні АТ "Укрзалізниця" до медичних закладів, до глобальної ставки яких застосовуватиметься відповідний підвищувальний коефіцієнт.
За результатами наради Тимчасової слідчої комісії 11 березня 2024 року АТ "Укрзалізниця" рекомендовано відновити подання до Національної служби здоров’я України звітів про доходи та витрати, а також спільно з представниками Національної служби здоров’я України провести детальний аналіз фінансово-господарської діяльності відомчих медичних закладів та проаналізувати можливість законтрактуватися за іншими пакетами медичних послуг (за умови відповідності вимогам та специфікаціям).
Наразі Тимчасова слідча комісія продовжує збирати та опрацьовувати інформацію щодо можливих проблем фінансування, забезпечення обладнанням для лікування та реабілітації військовослужбовців у відомчих медичних закладах АТ "Укрзалізниця".
2. Актуальні проблеми функціонування догоспітальної медичної допомоги, а також військових госпіталів у прифронтових регіонах
Під час поїздок до військово-медичних закладів Харківщини, Донеччини, Дніпропетровщини та інших прифронтових регіонів членами Тимчасової слідчої комісії зібрано інформацію про певні проблеми у госпіталях, медичних батальйонах, ротах, стабілізаційних пунктах, зокрема:
1) неналежний стан забезпечення госпіталів, стабілізаційних пунктів, мобільних госпіталів, інших елементів догоспітальної інфраструктури критично необхідними медичними препаратами, медичними виробами та витратними матеріалами за державний кошт. Встановлено, що більшість закладів має значний дефіцит бюджетних коштів і часткову потребу для функціонування закладу та надання медичної допомоги пораненим військовослужбовцям доводиться покривати за рахунок волонтерської допомоги, місцевих бюджетів, благодійників тощо;
2) необхідність вдосконалення механізму оплати медичних послуг госпіталям, можливість запровадження авансових платежів тощо;
3) необхідність підвищення рівня оплати праці військових медиків, а також немедичного персоналу у прифронтових регіонах;
4) потреба у вдосконаленні організаційної системи надання екстреної медичної допомоги пораненим військовим (підпорядкування стабілізаційних пунктів передовим медичним групам), стандартизації організаційної структури стабілізаційних пунктів та їх уніфікованого забезпечення всім необхідним для надання медичної допомоги пораненим військовослужбовцям;
5) нерівномірність укомплектування стабілізаційних пунктів обладнанням, необхідним для надання медичної допомоги пораненим військовослужбовцям, у зв’язку з відсутністю стандартизації організаційної структури та уніфікованого забезпечення;
6) потреба деяких військових госпіталів та підпорядкованих медичних закладів у невідкладних ремонтних роботах, у тому числі для забезпечення безбар’єрності;
7) незадовільне забезпечення спеціальним медичним транспортом (броньованим евакуаційним та реанімаційним транспортом) для евакуації поранених військовослужбовців;
8) необхідність вдосконалення системи перепідготовки та підвищення кваліфікації військово-медичних кадрів.
З метою отримання стратегічного бачення Міністерства оборони України, Командування Медичних сил Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України щодо шляхів розв’язання вищезазначених проблем Тимчасова слідча комісія у лютому 2024 року направила їм відповідні звернення.
У подальшому Тимчасова слідча комісія має намір спільно з Міністерством оборони України, іншими силовими структурами зосередитись на комплексному вирішенні проблем, що існують на догоспітальному етапі надання медичної допомоги військовослужбовцям, а також у військових госпіталях прифронтових регіонів.
З метою унормування питання надання військовослужбовцям сил оборони України медичної допомоги на догоспітальному етапі народними депутатами України ініційовано внесення змін до деяких законів України щодо впровадження стандартів Організації Північноатлантичного договору у сфері медичного забезпечення сил безпеки і сил оборони. Так, 3 березня 2024 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження стандартів Організації Північноатлантичного договору у сфері медичного забезпечення сил безпеки і сил оборони", яким, зокрема, врегульовано визначення догоспітального етапу надання медичної допомоги, а також покладено на Міністерство оборони України розроблення і затвердження табелів матеріально-технічного оснащення, стандартів, обсягів надання домедичної допомоги та медичної допомоги на догоспітальному етапі, які надаються під час ведення бойових дій та підготовки сил безпеки і сил оборони за призначенням у тактичних умовах, а також здійснення контролю за їх додержанням.
3. Лікування, фізична та психологічна реабілітації поранених військовослужбовців, забезпечення протезами та іншими допоміжними засобами захисників, які отримали інвалідність внаслідок війни, в Україні і за кордоном
В умовах триваючої повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України контроль стану ментального здоров’я військовослужбовців, питання психосоціальної реабілітації, збільшення доступності психологічних послуг для військовослужбовців, а також боротьби із залежностями є вкрай важливими.
Від якісної системи психологічного забезпечення залежить дуже багато аспектів службової та бойової діяльності. Це і професійно-психологічний відбір на військову службу, і формування психологічної стійкості та готовності до виконання бойових завдань, і контроль бойового стресу, а також доступність психологічна допомога на етапі лікування та реабілітації. Водночас психологічна підтримка до сьогодні є стигматизованою сферою послуг в Україні, а звернення військовослужбовця до психолога сприймається і ним, і його оточенням як слабкість.
Враховуючи вищевикладене, Тимчасова слідча комісія на засіданні 8 грудня 2023 року заслухала пояснення представників центральних органів виконавчої влади з питань надання психологічної та психіатричної допомоги пораненим військовослужбовцям та боротьби із залежностями. Крім того, громадянським суспільством та військовими проведена оцінка цієї роботи та надані пропозиції щодо її удосконалення.
Зокрема, голова Громадської організації "Центр підтримки "АТЛАНТ" Андрій Омельченко звернув увагу на масову проблему вигорання серед військовослужбовців через накопичений стрес та з метою її розв’язання запропонував долучити до надання повноцінної психологічної допомоги волонтерів, які мають гарний досвід комунікації з військовими, та затвердити систему сертифікації волонтерів, які можуть бути допущені до роботи з військовими.
Голова правління Громадської організації "Рада дружин і матерів захисників України "Жінки зі сталі" Наталія Зарицька звернула увагу Тимчасової слідчої комісії на відсутність законодавчого врегулювання питань поводження з військовослужбовцями, які мають важкий травматичний досвід (поранення, полон, психотравми тощо), протоколів надання їм медичної допомоги, визначення психічного стану, організації реабілітації (у тому числі за кордоном), а також повернення на службу. Окремо зазначено щодо відсутності належного інформування військовослужбовців про передбачені законодавством права на отримання психологічної допомоги та психосоціальної реабілітації.
На думку Анастасії Бойчук, стратегічної лідерки проекту "Реабілітація травм війни", комплексна програма психологічної реабілітації обов’язково має включати створення реабілітаційних відділень (відділень психосоціальної реабілітації) при надкластерних психіатричних закладах, а також залучення родичів до реабілітаційного процесу. Бо саме у сім’ї поранений військовослужбовець отримує важливу для відновлення його психічного здоров’я підтримку. Реабілітаційний процес обов’язково має включати роботу з розширення знань військовослужбовців у сфері психічного здоров’я, подолання стигми.
Керівник напряму роботи з військовими волонтерської організації Help Army Анжела Денисенко запропонувала включити до системи соціально-психологічної підтримки ветеранів російсько-української війни такі напрями:
1) створення центрів/таборів морально-психологічної адаптації-декомпресії для військових (з метою повернення до мирного життя) та проходження 10-денного курсу "Крок з війни до життя";
2) створення відновлювальних реабілітаційно-дозвіллєвих центрів морально-психологічної допомоги військовим та членам їх сімей (сім’ям загиблих, сім’ям військових, що перебувають у полоні, зниклих безвісти тощо) за місцем проживання та центрів соціально-психологічної підтримки "Хаби для захисників" з комплексом послуг:
консультації фахівців (психологів, юристів, соціальних працівників тощо);
спортивно-реабілітаційні комплекси/зали;
сімейні хаби екологічного спілкування та дитячі розважальні кімнати;
майданчики обміну досвідом сімей військових (група підтримки) "Родинне партнерство";
3) організація і проведення комплексу заходів (курсів, тренінгів, програм навчання) для членів сімей важкопоранених ветеранів війни під час проходження лікування в реабілітаційних медичних закладах, з метою адаптації до нового способу життя;
4) створення гарячої лінії першої психологічної допомоги для військових "Спалах" (телефон, інтернет) та підвищення інформаційної обізнаності серед військовослужбовців щодо існуючих гарячих ліній (каналів зв’язку з психологами);
5) створення системи надання допомоги соціальними службами членам сімей військовослужбовців;
6) організація роботи мобільних бригад для родин військовослужбовців з деокупованих територій, для сімей загиблих, які були під окупацією, в рамках системної роботи з мешканцями деокупованих територій (психологічний супровід, консультування, відновлення, первинна діагностика тощо);
7) виявлення військовослужбовців, які мають освіту за спеціальністю "психолог", з метою направлення їх на перекваліфікацію для отримання спеціалізації "військовий психолог";
8) розроблення і впровадження державних програм для навчання військових психологів у закладах вищої освіти;
9) організація широкої інформаційної кампанії (розроблення відеоматеріалів для медіа, телевізійних, культурно-просвітницьких програм, навчальних модулів до освітніх програм, візуально-наочних засобів) з метою створення комфортного соціально-психологічного середовища, підготовки суспільства для адекватного сприйняття ветеранів війни і комунікації з ними.
Тимчасовою слідчою комісією проаналізовано Звіт Рахункової палати про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету, спрямованих на реалізацію заходів з реабілітації та реадаптації постраждалих учасників Революції Гідності, антитерористичної операції та відсічі збройної агресії проти України від 06.06.2023, в якому, зокрема, зазначається, що:
не забезпечено ефективне управління та використання коштів державного бюджету, що виділялися за вказаний у звіті період за окремими бюджетними програмами на реалізацію заходів з реабілітації та реадаптації постраждалих учасників Революції Гідності, антитерористичної операції та відсічі збройної агресії проти України;
не ведеться облік ветеранів із застосуванням цифрових технологій;
не розроблені комплексна стратегія та покроковий алгоритм переходу вiд воєнного життя до цивільного;
не сформовано належну систему надання послуг з реабілітації та реадаптації за рахунок бюджетних коштів.
Зазначене є наслідком неефективного управління коштами бюджетних програм в умовах гострого бюджетного дефіциту під час воєнного стану (неефективне, нерезультативне та неекономне використання коштів, порушення бюджетного законодавства, порушення законодавства про публічні закупівлі, повернення значної частки цих коштів) через відсутність механізму обрахунку потреби в бюджетних коштах на відповідну мету, неналежний облік реальних потреб постраждалих учасників, неврегулювання вимог щодо надання послуг з реабілітації та реадаптації, незабезпечення підзвітності та контролю за діяльністю і витрачанням бюджетних коштів розпорядниками нижчого рівня;
відповідно до Державної цільової програми фізичну, медичну, психологічну реабілітацію і соціальну та професійну реадаптацію отримало лише 67 відсотків постраждалих учасників. Послуги з психологічної реабілітації у стаціонарі взагалі не надавалися, їх замінено послугами з психологічної допомоги;
не забезпечено здійснення передбачених ключових заходів організаційно-правового і методологічного характеру, через це тисячi ветеранiв не отримали санаторне лікування, що призвело до ганебного рiвня компенсацiї за невикористане лікування;
жодний міжнародний протокол з надання послуг з психологічної реабілітації не використовувався, оскільки не пройшов стандартизації та імплементації в Україні;
наявне порушення вимог Порядку та умов забезпечення соціальної та професійної адаптації, не підтверджено надання ветеранам освiтнiх послуг;
санаторно-курортнi заклади не відповідають встановленим критеріям, у них вiдсутнi квалiфiковані психологи;
через відсутність затверджених стандартів і протоколів проведення психологічної реабілітації надання послуг із психологічної реабілітації в санаторно-курортних закладах обмежувалося лікувальною фізкультурою, фіточаєм та мінеральною водою.
Під час засідання Тимчасової слідчої комісії представники громадських організацій також наголошували на тому, що крім проблем з лікуванням та реабілітацією поранені військові одночасно стикались з юридичними проблемами, а саме: необхідність відновлення документів, отримання статусів, пільг, передбачених законодавством.
Слід зазначити, що в березні 2024 року в Міністерстві оборони України утворено Управління психологічного забезпечення. Передбачається, що Управління забезпечуватиме формування політики Міністерства оборони України в частині психологічного забезпечення військовослужбовців за стандартами НАТО на системній основі.
Враховуючи вищевикладене, Тимчасова слідча комісія вважає, що зазначені питання підлягають подальшому вивченню, зокрема питання щодо стану реабілітації в цивільних, військових та приватних медичних закладах, забезпечення поранених військовослужбовців допоміжними засобами функціонування, протезування та паліативною допомогою.
РОЗДІЛ III. ВИСНОВКИ ТИМЧАСОВОЇ СЛІДЧОЇ КОМІСІЇ
Тимчасова слідча комісія, утворена Постановою Верховної Ради України від 21 вересня 2023 року № 3397-IX, за результатами розслідування дійшла таких висновків:
1) розслідування, проведене у 2023 році Тимчасовою слідчою комісією разом з представниками центральних органів виконавчої влади та медиками, підтвердило попередні висновки про недостатність коштів, передбачених програмою державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році для лікування поранених військових за ключовими напрямами, що могло призвести до порушення їхніх конституційних прав на охорону здоров’я та медичну допомогу.
Тимчасовою слідчою комісією надані рекомендації щодо збільшення коефіцієнтів за цими напрямами та виділення додаткового фінансування, які опрацьовані Національною службою здоров’я України, Міністерством охорони здоров’я України, Міністерством фінансів України та враховані у постанові Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році" від 22 грудня 2023 року № 1394. На нашу думку, запровадження цього акта дає можливість суттєво покращити рівень надання медичної допомоги пораненим захисникам і захисницям України.
Проте, враховуючи інфляційні процеси, зростання цін на лікарські засоби, вироби медичного призначення та інші витратні матеріали тощо, звертаємо увагу Уряду України на необхідність покриття у повному обсязі усіх витрат, пов’язаних з лікуванням та реабілітацією військовослужбовців. Вважаємо за необхідне продовжити моніторинг з боку Тимчасової слідчої комісії за належним виконанням цього завдання.
Результати голосування:
"За" - 10.
"Проти" - 0.
"Утримався" - 0;
2) Тимчасова слідча комісія встановила ряд проблем з актуалізацією Національного переліку. Ідеться про відсутність швидкого та дієвого нормативного механізму включення до Національного переліку новітніх медичних препаратів, які мають високі показники клінічної та економічної ефективності. Чинна процедура оцінки медичних технологій є досить тривалою і не дає змоги в умовах воєнного стану оперативно включати необхідні медичні препарати до Національного переліку та закуповувати їх. Через такі процедурні проблеми значна кількість високоефективних ліків, які рекомендують медики, не може масово застосовуватися для надання допомоги пораненим військовим.
Тимчасова слідча комісія рекомендує Міністерству охорони здоров’я України прискорити підготовку нормативних актів для вдосконалення механізму формування Національного переліку, а також організувати постійну роботу із включення до нього нових високоефективних медичних препаратів, насамперед лікарських засобів, які входять до останньої редакції ВООЗ/WHO Model Lists of Essential Medicines (EML) 2023, та забезпечити якість аналізу таких препаратів відповідно до критеріїв ефективності та обґрунтованої вартості.
Результати голосування:
"За" - 10.
"Проти" - 0.
"Утримався" - 0;
3) Тимчасова слідча комісія у співпраці з Національною академією медичних наук України, Командуванням Медичних сил Збройних Сил України, керівниками лікарень та шпиталів встановила, що ряд клінічних протоколів, які використовуються для лікування та реабілітації поранених військовослужбовців, потребує оновлення або розроблення.
За ініціативи Тимчасової слідчої комісії спільно з Міністерством охорони здоров’я України утворено мультидисциплінарну міжвідомчу робочу групу з розробки галузевих стандартів надання медичної допомоги за темою "Бойова травма", яка планує розробити 30 клінічних протоколів на основі стандартів НАТО. Перші шість нових клінічних протоколів медичної допомоги у стислі терміни схвалено та винесено на громадське обговорення. Протягом березня - травня має бути підготовлено ще 24 протоколи.
Тимчасова слідча комісія рекомендує Міністерству охорони здоров’я України прискорити роботу з оновлення та розроблення клінічних протоколів, які використовуються для лікування та реабілітації поранених.
Результати голосування:
"За" - 10.
"Проти" - 0.
"Утримався" - 0;
4) Тимчасова слідча комісія встановила, що поранені військовослужбовці, які лікуються у комунальних медичних закладах, харчуються за нормою для цивільних осіб, яка становить 39,7 гривні на добу згідно з розрахунками Національної служби здоров’я України. Таким чином, поранені військовослужбовці у комунальних лікарнях не отримують передбачене нормативними актами посилене п’ятиразове харчування за лікувальною нормою № 5, як у військових шпиталях, що порушує їхні законні права.
Тимчасовою слідчою комісією разом з керівництвом Міністерства оборони України підготовлено проекти нормативно-правових актів щодо організаційного та фінансового врегулювання зазначеного питання. Станом на сьогодні проект постанови Уряду України пройшов внутрішнє погодження у Міністерстві оборони України та відправлений на візування в інші міністерства. Щодо механізму компенсації цивільним лікарням витрат на забезпечення посиленого харчування військовослужбовців за нормою № 5 погоджених рішень немає.
Тимчасова слідча комісія рекомендує Кабінету Міністрів України невідкладно розробити та впровадити механізм уніфікованого посиленого харчування поранених військовослужбовців у медичних закладах усіх форм власності та підпорядкування за лікувальною нормою № 5 відповідно до стандартів НАТО.
Результати голосування:
"За" - 10.
"Проти" - 0.
"Утримався" - 0;
5) Тимчасова слідча комісія встановила, що медичні заклади, насамперед ті, що розташовані у безпосередній близькості до зони бойових дій, мають значну плинність кадрів та проблеми із залученням кваліфікованих спеціалістів, що погіршує якість надання медичних послуг пораненим військовослужбовцям. Значною мірою проблеми пов’язані із невідповідністю розмірів оплати праці медичних та немедичних працівників обсягу їх трудового навантаження та ризикам, з якими вони стикаються під час виконання службових обов’язків.
Тимчасова слідча комісія рекомендує Кабінету Міністрів України розглянути питання запровадження спеціальних доплат військовим та цивільним медикам, немедичним працівникам, водіям медичного транспорту, які залучені до надання допомоги пораненим захисникам і захисницям України, а також ліквідувати розрив в оплаті праці цивільних та військових медиків, що працюють в однакових умовах та з однаковим навантаженням.
Результати голосування:
"За" - 10.
"Проти" - 0.
"Утримався" - 0;
6) Тимчасова слідча комісія встановила, що лікувальними закладами АТ "Укрзалізниця" надається кваліфікована медична допомога значній кількості поранених військових, проте відсутність прямих договірних взаємовідносин з Національною службою здоров’я України перешкоджає включенню їх до переліку медичних закладів, які мають додатковий коефіцієнт за надання пролонгованої допомоги. Тимчасовою слідчою комісією спільно з правлінням АТ "Укрзалізниця", Міністерством охорони здоров’я України та Національною службою здоров’я України підготовлено рішення, що дали змогу включити певні лікарні АТ "Укрзалізниця" до медичних закладів, до глобальної ставки яких застосовуватиметься відповідний підвищувальний коефіцієнт, та забезпечити ці заклади додатковим бюджетним фінансуванням.
Тимчасова слідча комісія рекомендує Національній службі здоров’я України та АТ "Укрзалізниця" налагодити взаємодію та відпрацювати систему звітності для забезпечення додаткового фінансування на лікування поранених у вказаних лікарнях.
Результати голосування:
"За" - 10.
"Проти - 0.
"Утримався" - 0;
7) Тимчасова слідча комісія розглянула питання вдосконалення структури, системи координації та матеріально-технічного забезпечення надання догоспітальної медичної допомоги Міністерства оборони України. З’ясовано, що вказані заклади недостатньо забезпечені державним фінансуванням від їхніх потреб, не проведено уніфікацію та стандартизацію їх структури, оснащення, кадрового забезпечення тощо. Українській військово-медичній академії доручено надати пропозиції щодо стандартів роботи стабілізаційних пунктів, їх організаційно-штатної структури, матеріально-технічного оснащення, рекомендованого переліку медичного майна та техніки з урахуванням сучасних засобів діагностики та протоколів надання медичної допомоги відповідно до стандартів НАТО.
Міністерство оборони України готує проект наказу, яким буде затверджено типове положення про медичну роту та медичний пункт батальйону, в якому визначаються основні принципи організації та діяльності медичних підрозділів бригади та батальйонів, у тому числі порядок функціонування стабілізаційного пункту.
Тимчасова слідча комісія рекомендує Міністерству оборони України із залученням інших органів виконавчої влади та установ підготувати детальні розрахунки та пропозиції щодо розбудови ефективної системи догоспітальної допомоги військовослужбовцям під час ведення бойових дій та підготовки сил безпеки і сил оборони за призначенням у тактичних умовах, яка відповідатиме актуальним потребам.
Результати голосування:
"За" - 10.
"Проти" - 0.
"Утримався" - 0.
РОЗДІЛ IV. ПРОПОЗИЦІЇ
Враховуючи, що Тимчасова слідча комісія протягом шести місяців діяльності всебічно і результативно дослідила питання, що належать до предмета її відання, визначеного Постановою Верховної Ради України від 21 вересня 2023 року № 3397-IX, вважаємо за необхідне:
1. Попередній звіт Тимчасової слідчої комісії взяти до відома.
2. Продовжити роботу Тимчасової слідчої комісії на визначений Верховною Радою України строк.
3. Направити попередній звіт Тимчасової слідчої комісії до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства у справах ветеранів України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної служби здоров’я України, Національної академії медичних наук України, обласних військових адміністрацій та Київської міської військової адміністрації для реагування згідно із законом.
4. Попередній звіт Тимчасової слідчої комісії оприлюднити у газеті "Голос України".