Про затвердження Порядку реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності Міністерством молоді та спорту України

На виконанняпідпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 772 "Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо удосконалення державної санкційної політики", відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", керуючись підпунктами 26 та 31 пункту 4 Положення про Міністерство молоді та спорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 220, та з метою удосконалення державної санкційної політики НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності Міністерством молоді та спорту України, що додається.

2. Юридичному управлінню забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Відділу взаємодії з громадськістю та засобами масової інформації забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства молоді та спорту України.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на державного секретаря Перевезенцева О.Ю.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Порядок реалізації видів санкцій та моніторингу їх ефективності Міністерством молоді та спорту України визначає процедуру, форми та результати реалізації Міністерством молоді та спорту України рішення про застосування, зміну чи скасування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (далі - санкції), а також порядок, форми та ключові показники моніторингу їх ефективності (далі - моніторинг), механізм реалізації санкцій, передбачених пунктом 20 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції".

2. Цей Порядок розроблений на підставі:

Закону України "Про санкції" (далі - Закон);

постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року № 772 "Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо удосконалення державної санкційної політики";

Порядку підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888 "Деякі питання підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій";

Положення про Міністерство молоді та спорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 220.

3. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі та інших нормативно-правових актах.

1. Міністр молоді та спорту України - у частині здійснення керівництва діяльністю Мінмолодьспорту у процесі формування та реалізації державної політики у сферах молодіжної політики, фізичної культури і спорту, національно-патріотичного виховання.

2. Державний секретар Мінмолодьспорту, до компетенції якого віднесено питання щодо забезпечення припинення спортивних контактів з іноземними державами та іноземними юридичними особами, до яких застосовуються персональні санкції, надання інформації Міністру молоді та спорту України стосовно підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій.

3. Юридичне управління Мінмолодьспорту, яке визначено відповідальним за узагальнення інформації та пропозицій від структурних підрозділів щодо застосування персональних санкцій. У разі прийняття у встановленому Законом порядку рішення про застосування санкцій або внесення змін до санкцій, реалізація яких віднесена до сфери компетенції Мінмолодьспорту, відповідальний структурний підрозділ узагальнює від структурних підрозділів Мінмолодьспорту та подає узгоджені із державним секретарем, який здійснює контроль за дотриманням цього Порядку, пропозиції Міністру молоді та спорту України щодо вчинення дій, необхідних для реалізації санкцій.

4. Керівники структурних підрозділів Мінмолодьспорту, які зобов’язані подавати до юридичного управління:

пропозиції про визначення суб’єкта санкцій, відповідно до вимог Порядку підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 888;

інформацію про застосування санкцій до фізичних та юридичних осіб, визначених рішеннями Ради національної безпеки і оборони України.

1. Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4 Закону до компетенції Мінмолодьспорту належить такий вид санкцій як припинення спортивних контактів з іноземними державами та іноземними юридичними особами.

2. Підставою для застосування санкцій є дії іноземної держави, іноземної юридичної чи фізичної особи, інших суб’єктів, які створюють реальні та/або потенційні загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, сприяють терористичній діяльності та/або порушують права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства та держави, призводять до окупації території, експропріації чи обмеження права власності, завдання майнових втрат, створення перешкод для сталого економічного розвитку, повноцінного здійснення громадянами України належних їм прав і свобод на підставі пункту 1 частини першої статті 3 Закону.

3. У разі відсутності відомостей, що ідентифікують суб’єкта (суб’єктів), до якого (яких) пропонується застосувати санкції, Мінмолодьспорт відповідно до законодавства надсилає запит до відповідних органів державної влади для отримання необхідної інформації.

4. Формою реалізації виду санкції щодо припинення спортивних контактів з іноземними державами та іноземними юридичними особами є:

розірвання договорів про співпрацю, надання товарів та послуг;

скасування спортивних заходів.

1. Моніторинг ефективності санкцій - безперервне або періодичне спостереження за зміною стану фізичних та юридичних осіб, до яких застосовані санкції, оцінка впливу на них застосованого виду санкцій та визначення їх ефективності.

2. Моніторинг ефективності санкцій проводиться відповідно до таких принципів:

систематичності та системності;

реалістичності;

доцільності;

комплексності;

об’єктивності.

3. Моніторинг передбачає збір інформації із загальнодоступних джерел, її аналіз та документування, відповідальним структурним підрозділом Мінмолодьспорту.

4. Етапами моніторингу є:

збір інформації;

аналіз отриманої інформації;

узагальнення результатів моніторингу;

визначення ефективності санкцій;

доведення результатів моніторингу до керівництва Мінмолодьспорту.

5. До моніторингу санкцій залучаються в межах компетенції структурні підрозділи Мінмолодьспорту. З метою забезпечення моніторингу виконання санкцій Мінмолодьспорт відповідно до законодавства залучає:

органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичні особи публічного права;

міжнародні організації, громадські формування, правозахисні організації, засоби масової інформації.

6. Інформація про неефективну реалізацію окремих видів санкцій або щодо проблем з їхньої реалізації, що стала відома відповідальному структурному підрозділу або іншим структурним підрозділам Мінмолодьспорту, надається в письмовій формі державному секретарю Мінмолодьспорту не пізніше трьох днів з дня виявлення такої інформації.

7. Ефективність окремих видів санкцій, застосованих до юридичних та фізичних осіб, може бути оцінена як:

"санкції ефективні";

"санкції ефективні частково";

"санкції неефективні".

Результати моніторингу можуть надаватися органам державної влади, відповідальним за реалізацію конкретних видів санкцій, відповідно до законодавства.

8. Результати моніторингу узагальнюються у табличній електронній формі й містять таку інформацію:

дані про суб’єкта, щодо якого застосовано санкції (для фізичних осіб: ідентифікаційні дані відповідно до офіційних реєстрів держави, громадянином якої особа є; для юридичних осіб: ідентифікаційні дані та реквізити юридичної особи відповідно до офіційних реєстрів держави реєстрації, для юридичних осіб України - Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

реквізити рішення щодо застосування або внесення змін до санкцій;

види обмежувальних заходів відповідно до Закону;

строк застосування санкцій;

мета застосування санкцій;

результат застосування санкцій;

показник ефективності санкцій.

9. У разі якщо за результатами моніторингу реалізації окремих видів санкцій ефективність санкцій була оцінена як "санкції ефективні частково" або "санкції неефективні", відповідальний структурний підрозділ Мінмолодьспорту подає узгоджені із державним секретарем, який здійснює контроль за дотриманням цього Порядку, пропозиції Міністру молоді та спорту України щодо вчинення дій, необхідних для забезпечення ефективності санкцій.

10. За результатами моніторингу структурними підрозділами Мінмолодьспорту в межах компетенції готуються аналітичні матеріали. Зазначені матеріали включають аналітичну інформацію, а також пропозиції щодо підвищення ефективності видів санкцій, продовження їх дії, скасування санцкцій.

11. Контроль за проведенням моніторингу здійснюється керівниками структурних підрозділів Мінмолодьспорту в межах компетенції.