МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
29.01.2019 № 272/5 |
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
31 січня 2019 р.
за № 120/33091
Про затвердження Порядку здійснення нагляду та проведення соціально-виховної роботи із засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі
Відповідно до статей 13, 30, 31, 36, 41 Кримінально-виконавчого кодексу України , статті 10 Закону України "Про пробацію", статті 23 Закону України "Про Національну поліцію"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок здійснення нагляду та проведення соціально-виховної роботи із засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, що додається.
2. Департаменту публічного права Міністерства юстиції України (Кравченко Л.М.) подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Чернишова Д.В.
Міністр | П. Петренко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
юстиції України
29 січня 2019 року № 272/5
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
31 січня 2019 р.
за № 120/33091
ПОРЯДОК
здійснення нагляду та проведення соціально-виховної роботи із засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає організацію здійснення уповноваженим органом з питань пробації наглядових та соціально-виховних заходів до засуджених до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт, засуджених, яким покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк замінено більш м’яким покаранням у виді громадських робіт або виправних робіт, засуджених осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, а також організацію роботи уповноваженого органу з питань пробації щодо направлення осіб, засуджених до покарання у виді обмеження волі, до виправних центрів.
Метою наглядових та соціально-виховних заходів є забезпечення безпеки суспільства шляхом виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню ними повторних кримінальних правопорушень.
2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають такі значення:
засуджені до ВР - засуджені до покарання у виді виправних робіт, засуджені, яким покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк замінено більш м’яким покаранням у виді виправних робіт, а також засуджені, яким покарання у виді штрафу замінено покаранням у виді виправних робіт;
засуджені до ГР - засуджені до покарання у виді громадських робіт, засуджені, яким покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк замінено більш м’яким покаранням у виді громадських робіт, а також засуджені, яким покарання у виді штрафу замінено покаранням у виді громадських робіт;
засуджені до ЗЗПД - засуджені до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю;
засуджені до ОВ - засуджені до покарання у виді обмеження волі;
засуджені жінки - звільнені від відбування покарання вагітні жінки і жінки, які мають дітей віком до трьох років, відповідно до статті 83 Кримінального кодексу України (далі - КК України);
засуджені особи - засуджені до ЗЗПД, ГР, ВР, звільнені з випробуванням, засуджені жінки;
звільнені з випробуванням - засуджені до покарання у виді виправних робіт, обмеження волі або позбавлення волі, які звільнені від відбування покарання з випробуванням відповідно до статей 75, 79 КК України;
судове рішення - вирок, ухвала суду.
3. Інші терміни, що вживаються у цьому Порядку, визначені Кримінально-виконавчим кодексом України (далі - КВК України), Законом України "Про пробацію".
4. Уповноважений орган з питань пробації під час здійснення нагляду та соціально-виховної роботи з особами реалізує пробаційні програми щодо звільнених з випробуванням.
II. Функції уповноваженого органу з питань пробації під час здійснення нагляду та проведення соціально-виховної роботи
1. Під час здійснення нагляду при виконанні судових рішень, що набрали законної сили, законів про амністію, актів про помилування уповноважений орган з питань пробації здійснює такі функції:
веде облік засуджених осіб;
викликає засуджених осіб до уповноваженого органу з питань пробації;
роз’яснює засудженим особам порядок та умови відбування покарання;
здійснює контроль за виконанням засудженою особою обов’язків, встановлених законом та покладених на неї судом;
здійснює профілактичні та виховні бесіди із засудженою особою;
відвідує засуджену особу за місцем проживання (у разі необхідності) з метою забезпечення контролю за поведінкою та способом життя;
здійснює збір інформації, необхідної для оцінки ризиків вчинення повторних кримінальних правопорушень (далі - оцінка ризиків);
здійснює оцінку ризиків;
здійснює ознайомлювальні, профілактичні бесіди з батьками неповнолітніх, їх законними представниками, членами сім’ї з метою усунення причин і умов, які спонукали до вчинення кримінального правопорушення;
уживає заходів щодо недопущення, а в разі настання - до негайного припинення порушень вимог судових рішень;
організовує першочергові заходи з виявлення засуджених осіб, місцезнаходження яких невідоме;
звертається до відповідних правоохоронних органів щодо розшуку засуджених осіб, місцезнаходження яких невідоме;
щокварталу надсилає до підрозділів інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України запити з метою з’ясування випадків учинення засудженими особами нових кримінальних правопорушень, а також з’ясування випадків учинення засудженими особами адміністративних правопорушень;
у разі отримання інформації про вчинення засудженими особами нових кримінальних правопорушень надсилає запити до компетентних органів, які здійснюють досудове розслідування відповідно до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України, з метою отримання інформації про внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та копії ухвали слідчого судді про застосування запобіжного заходу стосовно засудженої особи або повідомлення слідчого, що такий захід не застосовувався;
за зверненням слідчого, який здійснює досудове розслідування стосовно засудженої особи, що перебуває на обліку в уповноваженому органі з питань пробації, надає інформаційну довідку на таку особу, а також відомості щодо невідбутої частини як основного, так і додаткового покарання на час вчинення злочину;
погоджує засудженим особам виїзд за межі України;
у разі необхідності, але не менше одного разу на квартал, надсилає запити до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України із зазначенням номера особової справи для встановлення факту перетину засудженими особами державного кордону. Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України у місячний строк після отримання таких запитів за наявності відомостей для однозначної ідентифікації осіб надає інформацію про перетинання засудженими особами державного кордону на виїзд з України та їх повернення в Україну без погодження уповноваженого органу з питань пробації.
2. Під час проведення соціально-виховної роботи уповноважений орган з питань пробації забезпечує:
складання індивідуального плану роботи із засудженими особами з урахуванням оцінки ризиків;
аналіз виконання індивідуального плану роботи із засудженими особами;
аналіз виконання засудженою особою обов’язків, покладених на неї судом та відповідно до закону;
застосування диференційованого підходу під час надання консультативної, психологічної та інших видів допомоги засудженим особам;
сприяння працевлаштуванню, залученню до навчання, участі у виховних заходах та соціально корисній діяльності засуджених осіб;
сприяння у вирішенні соціальних проблем неповнолітнього, у тому числі конфліктних ситуацій у сім’ї, зокрема інформування соціальних служб, служби у справах дітей, правоохоронних органів щодо батьків, законних представників, які не займаються вихованням дітей чи вчиняють стосовно них домашнє насильство;
сприяння у залученні неповнолітніх засуджених осіб до навчання та здобутті ними повної загальної середньої освіти;
ініціює перед службами у справах дітей, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я місцевих державних адміністрацій питання щодо направлення неповнолітнього до відповідного закладу для надання необхідної медичної, психологічної допомоги.
3. Заходи соціально-виховної роботи разом із заходами нагляду включаються до індивідуального плану роботи із засудженим.
4. Уповноважений орган з питань пробації проводить соціально-виховну роботу з усіма категоріями суб’єктів пробації, крім осіб, засуджених до ОВ, які направляються для відбування покарання до виправних центрів.
5. Пробація щодо неповнолітніх здійснюється уповноваженим органом з питань пробації спільно з органами і службами у справах дітей, спеціальними установами та закладами, що здійснюють їх соціальний захист і профілактику правопорушень.
III. Функції територіальних органів Національної поліції України під час здійснення нагляду за засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі
1. Територіальні органи Національної поліції України виконують:
ухвали суду та клопотання (подання) уповноваженого органу з питань пробації про передання матеріалів для проведення подальших розшукових заходів за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку (далі - клопотання про розшук), щодо осіб, місцезнаходження яких невідоме;
ухвали суду про привід засуджених осіб, які ухиляються від явки до суду, у зв’язку з розглядом внесеного уповноваженим органом з питань пробації клопотання (подання), форма якого наведена в додатку 2 до цього Порядку (далі - клопотання).
2. Підрозділи інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України за запитами персоналу уповноваженого органу пробації надають інформацію щодо розшуку, притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності засуджених осіб, які перебувають на обліку в уповноваженому органі з питань пробації.
Після отримання повідомлення у вигляді сповіщення про засуджену особу ці підрозділи забезпечують унесення таких відомостей засобами інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" до відповідних баз (банків) даних єдиної інформаційної системи МВС.
IV. Порядок виконання уповноваженим органом з питань пробації судового рішення та указу Президента України про помилування
1. Поставлення засудженої особи на облік
1. Судове рішення виконується не пізніше десятиденного строку з дня його надходження до уповноваженого органу з питань пробації.
2. Підставою для поставлення засуджених осіб на облік є відповідне судове рішення, що набрало законної сили, підписане відповідним працівником суду та суддею і скріплене відбитком гербової печатки суду.
У разі видання указу Президента України про помилування засудженої особи підставою для поставлення засуджених осіб на облік є наказ про виконання акту помилування.
3. До копії судового рішення додаються:
при зверненні судового рішення до виконання - розпорядження про виконання судового рішення;
при зміні судового рішення - копія ухвали суду, винесеної в апеляційному чи касаційному порядку, підписана відповідним працівником суду та суддею і скріплена відбитком гербової печатки суду;
при заміні невідбутої частини покарання більш м’яким покаранням - відповідне судове рішення, що набрало законної сили, підписане відповідним працівником суду та суддею і скріплене відбитком гербової печатки суду.
4. Якщо в судовому рішенні виявлено описки чи арифметичні помилки, які не впливають на зміст рішення і порядок його виконання, персонал уповноваженого органу з питань пробації протягом трьох днів з дня виявлення таких помилок надсилає до суду, який ухвалив судове рішення, інформацію про виявлені помилки для їх усунення або надання роз’яснень та інформує відповідного прокурора, який здійснює нагляд за уповноваженим органом з питань пробації, та прокурора, який брав участь у судовому засіданні. Факт виявлення таких помилок і направлення інформації до суду та прокуратури не є підставами для припинення виконання судового рішення.
5. При надходженні до уповноваженого органу з питань пробації на засуджену особу, яка перебуває на обліку, копії нового судового рішення, в якому до покарання, призначеного за новим судовим рішенням, не приєднана невідбута частина покарання за попереднім судовим рішенням або не зазначено про самостійне виконання цих вироків, уповноважений орган з питань пробації негайно письмово інформує відповідного прокурора, який здійснює нагляд за уповноваженим органом з питань пробації, та прокурора, який брав участь у судовому засіданні, та надсилає до суду клопотання для розгляду питання щодо застосування покарання за наявності кількох вироків.
До винесення остаточного рішення суду про порядок виконання декількох вироків, винесених стосовно однієї і тієї самої засудженої особи, виконання покарання, за яким засуджена особа перебуває на обліку в уповноваженому органі з питань пробації, не припиняється, а поставлення на облік засудженої особи за новим вироком здійснюється відповідно до цього Порядку.
6. У день надходження копії судового рішення стосовно засудженої особи та засудженого до ОВ уповноважений орган з питань пробації реєструє її в пронумерованому, прошнурованому і скріпленому печаткою журналі реєстрації вхідних документів, форма якого наведена в додатку 3 до цього Порядку (далі - журнал вхідної кореспонденції).
Копія судового рішення стосовно засуджених до ЗЗПД реєструється в журналі обліку осіб, засуджених до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, форма якого наведена в додатку 4 до цього Порядку (далі - журнал обліку засуджених до ЗЗПД).
Копія судового рішення стосовно засуджених до ГР реєструється в журналі обліку осіб, засуджених до покарання у виді громадських робіт, форма якого наведена в додатку 5 до цього Порядку (далі - журнал обліку засуджених до ГР).
Копія судового рішення стосовно засуджених до ВР реєструється в журналі обліку осіб, засуджених до покарання у виді виправних робіт, форма якого наведена в додатку 6 до цього Порядку (далі - журнал обліку засуджених до ВР).
Копія судового рішення стосовно звільнених з випробуванням та засуджених жінок реєструється в журналі обліку осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, форма якого наведена в додатку 7 до цього Порядку.
7. Засуджена особа вважається поставленою на облік в уповноваженому органі з питань пробації, а судове рішення прийнятим до виконання з дня реєстрації копії судового рішення, винесеного стосовно неї, у відповідному журналі обліку, зазначеному в пункті 6 цієї глави.
8. У десятиденний строк після поставлення засудженої особи на облік (крім засуджених до ОВ) уповноважений орган з питань пробації надсилає до:
суду, який ухвалив судове рішення стосовно засудженої особи,- повідомлення за формою, наведеною в додатку 8 до цього Порядку, а у разі заміни невідбутої частини покарання більш м’яким покаранням - до установи виконання покарань, з якої надійшли судове рішення та матеріали до нього;
військкомату стосовно осіб, які перебувають на військовому обліку та підлягають призову на строкову службу,- повідомлення, форма якого наведена в додатку 9 до цього Порядку;
підрозділів інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України - повідомлення про засуджену особу, форма якого наведена в додатку 10 до цього Порядку (далі - повідомлення), та вимогу, форма якої наведена в додатку 11 до цього Порядку.
9. У день поставлення на облік на кожну засуджену особу заводиться особова справа за формою, наведеною в додатку 12 до цього Порядку.
При призначенні засудженим особам додаткового покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю стосовно них заводяться дві особові справи - на основний і додатковий види покарань.
На засуджених до ГР заповнюється облікова картка засудженого(ї) до покарання у виді громадських робіт за формою, наведеною в додатку 13 до цього Порядку.
На засуджених до ВР заповнюється облікова картка засудженого(ї) до покарання у виді виправних робіт за формою, наведеною в додатку 14 до цього Порядку.
Номери особових справ, заведених на засуджених до ЗЗПД, на основний та додатковий види покарань мають відповідати номеру, за яким копія судового рішення зареєстрована у журналі обліку засуджених до ЗЗПД, зазначеному в абзаці другому пункту 6 цієї глави.
Номери особової справи та облікової картки, заведених на засуджених до ГР, мають збігатися з номером, за яким копія судового рішення зареєстрована у журналі обліку засуджених до ГР, зазначеному в абзаці третьому пункту 6 цієї глави.
Номери особової справи та облікової картки, заведених на засуджених до ВР, мають збігатися з номером, за яким копія судового рішення зареєстрована у журналі обліку засуджених до ВР, зазначеному в абзаці четвертому пункту 6 цієї глави.
Номери особових справ, заведених на звільнених з випробуванням та засуджених жінок, мають відповідати номеру, за яким копія судового рішення зареєстрована у журналі обліку, зазначеному в абзаці п’ятому пункту 6 цієї глави.
Облікові картки зберігаються в особових справах засуджених осіб у конверті, який наклеюється на зворотний бік титульного аркуша особової справи.
10. Особова справа містить матеріали, на підставі яких засуджену особу взято на облік, матеріали, що свідчать про здійснення контролю за виконанням покарання, поведінкою засудженої особи, виконанням нею покладених судом обов’язків, допущені правопорушення, застосовані до неї заходи впливу та інші матеріали з питань відбування покарання.
11. У разі якщо до винесення остаточного рішення суду про порядок виконання декількох вироків, винесених стосовно однієї і тієї самої засудженої особи, за попереднім судовим рішенням вона вже відбуває покарання у місцях позбавлення волі, до матеріалів особової справи долучається інформація від адміністрації установи виконання покарань про перебування такої особи в установі.
2. Явка засудженої особи до уповноваженого органу з питань пробації, порядок проведення з нею бесіди
1. На уповноважений орган з питань пробації покладається обов’язок повідомити засуджену особу про явку до уповноваженого органу з питань пробації.
Після поставлення засудженої особи на облік їй за адресою, зазначеною у судовому рішенні або з’ясованою з інших офіційних джерел, надсилається виклик до уповноваженого органу з питань пробації за формою, наведеною в додатку 15 до цього Порядку (далі - виклик), для роз’яснення порядку та умов відбування покарання.
2. У виклику міститься інформація про час та дату явки до уповноваженого органу з питань пробації і зазначаються документи, які необхідно мати при собі.
Виклик засудженим особам вручається особисто, надсилається через національного оператора поштового зв’язку України. Засуджена особа також може бути викликана телефонним зв’язком, про що уповноваженим органом з питань пробації складається довідка (у довідці зазначаються дата та час телефонної розмови, номер телефону, з якого здійснено дзвінок, номер телефону, на який було здійснено дзвінок, а також стислий зміст бесіди, дата та час, на який викликано засуджену особу).
У разі тимчасової відсутності засудженої особи за місцем проживання виклик для передання вручається повнолітньому члену сім’ї засудженої особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання засудженої особи або адміністрації за місцем її роботи чи навчання.
Якщо виклик вручається засудженій особі особисто або через інших осіб, заповнюється його корінець, який долучається до особової справи.
Неповнолітні засуджені особи до уповноваженого органу з питань пробації викликаються разом з їхніми батьками, а в разі їх відсутності - опікунами чи піклувальниками, або іншими повнолітніми близькими родичами чи членами сім’ї, або представниками органів опіки і піклування, установ і організацій, під опікою чи піклуванням яких перебувають неповнолітні засуджені особи (далі - представники).
3. Дата явки визначається з урахуванням об’єктивних обставин (відстані, наявності транспортних можливостей, вихідних або святкових днів).
У разі направлення виклику через національного оператора поштового зв’язку України дата явки має встановлюватися з урахуванням того, що засуджена особа має отримати виклик не пізніше ніж за три дні до дня, коли вона зобов’язана прибути за викликом.
4. Якщо засуджена особа після двох викликів поспіль не з’явилась до уповноваженого органу з питань пробації (для проведення першої бесіди або протягом перебування на обліку) без поважних причин, уповноважений орган з питань пробації проводить першочергові заходи з виявлення такої особи та за наявності підстав вживає заходів, які передбачені у разі ухилення особи від відбування покарання, виконання обов’язків, покладених на неї, або направляє матеріали до територіального органу Національної поліції України для оголошення такої засудженої особи у розшук.
5. Поважними причинами неявки засудженої особи за викликом уповноваженого органу з питань пробації у призначений строк відповідно до частини першої статті 34, частини першої статті 37, частини шостої статті 41 КВК України визнаються несвоєчасне одержання виклику, хвороба та інші обставини, які фактично позбавляють її можливості своєчасно прибути за викликом (документально підтверджені).
6. У день першого візиту засудженої особи до уповноваженого органу з питань пробації персонал органу пробації проводить бесіду з нею, під час якої:
перевіряються документи, що посвідчують особу засудженого (копія долучається до особової справи), засуджена особа заповнює анкету за формою, наведеною в додатку 16 до цього Порядку;
з’ясовуються відомості, що мають значення для виконання судового рішення (наприклад, щодо наявності документів, соціальних зв’язків, питання місця проживання, навчання, працевлаштування, застосування амністії, стан здоров’я та інше);
роз’яснюються порядок та умови відбування покарання та здійснення нагляду, відповідальність за їх невиконання, права й обов’язки засудженої особи.
7. За результатами проведення першої бесіди:
засуджені до ЗЗПД заповнюють підписку за формою, наведеною в додатку 17 до цього Порядку;
засуджені до ГР заповнюють підписку за формою, наведеною в додатку 18 до цього Порядку;
засуджені до ВР заповнюють підписку за формою, наведеною в додатку 19 до цього Порядку;
звільнені з випробуванням заповнюють підписку за формою, наведеною в додатку 20 до цього Порядку;
засуджені жінки заповнюють підписку за формою, наведеною в додатку 21 до цього Порядку.
З метою документальної фіксації фактів, що мають значення для порядку та умов відбування покарання та здійснення нагляду, засуджені особи надають пояснення.
Бесіда з неповнолітніми засудженими особами проводиться в присутності їхніх представників, які під підпис ознайомлюються з підпискою та поясненням.
За результатами проведеної бесіди визначається першочергова частота зустрічей або бесід із засудженою особою, місце їх проведення (за місцем роботи, проживання засудженої особи, в приміщенні уповноваженого органу з питань пробації) з метою здійснення оцінки ризиків.
8. Засудженим до ГР за порушення порядку та умов відбування покарання, а також за правопорушення, за яке їх було притягнуто до адміністративної відповідальності, а засудженим до ВР - за порушення порядку та умов відбування покарання уповноваженим органом з питань пробації застосовується застереження у виді письмового попередження про притягнення до кримінальної відповідальності за формою, наведеною в додатку 22 до цього Порядку.
У разі невиконання засудженим, звільненим від відбування покарання з випробуванням, обов’язків, визначених законом та покладених на нього судом, систематичного вчинення правопорушень, що тягнуть за собою адміністративні стягнення і свідчать про його небажання стати на шлях виправлення, уповноважений орган з питань пробації застосовує до нього письмове попередження про скасування звільнення від відбування покарання з випробуванням і направлення для відбування призначеного покарання за формою, наведеною в додатку 23 до цього Порядку.
Якщо декілька порушень виявлені одночасно, до засудженої особи застосовується одне попередження.
Перед винесенням попередження засуджений до ГР, ВР чи звільнений з випробуванням надає пояснення. З винесеним попередженням засуджений до ГР, ВР чи звільнений з випробуванням ознайомлюється та ставить на ньому свій підпис.
З поясненням та винесеним попередженням неповнолітньому засудженому до ГР, ВР чи звільненому з випробуванням уповноважений орган з питань пробації ознайомлює його батьків або законних представників під підпис.
3. Порядок складання індивідуального плану роботи із засудженою особою
1. Індивідуальний план роботи із засудженою особою (далі - план) складається на кожну засуджену особу, яка перебуває на обліку уповноваженого органу з питань пробації, за виключенням засуджених до ОВ.
2. План складається з урахуванням оцінки ризиків за формою, наведеною у додатку 24 до цього Порядку.
3. План складається з метою систематизації заходів, що мають бути виконані для задоволення криміногенних потреб, виявлених за результатами оцінки ризиків, попередження протиправної поведінки особи та скоєння нею повторного правопорушення.
4. Оцінка ризиків проводиться уповноваженим органом з питань пробації згідно з методичними рекомендаціями, визначеними Міністерством юстиції України, протягом 25 днів з дня поставлення на облік засудженої особи.
Збір інформації, необхідної для проведення оцінки ризиків, здійснюється під час особистої бесіди з засудженою особою, а також шляхом направлення запитів до підприємств, установ, організацій (місця роботи або навчання, медичних закладів, правоохоронних органів, центрів соціальних служб, громадських організацій тощо), у полі зору яких знаходиться засуджена особа, а також (за потреби) відвідування місця проживання, навчання, роботи.
5. Сукупний строк проведення оцінки ризиків та складання плану не може перевищувати 30 днів та строку перебування на обліку засудженої особи.
6. При складанні плану із засудженою особою обговорюються цілі запланованих заходів, а також узгоджуються заходи, які засуджена особа може виконати самостійно, форми контролю їх виконання, необхідні консультації та послуги для досягнення мети виконання плану.
Невиконання пунктів плану не можна розцінювати як невиконання обов’язків, крім випадків, визначених законом. Уповноважений орган з питань пробації вживає заходів щодо мотивації засудженої особи до виконання заходів, зазначених у плані, за необхідності залучає фахівців уповноваженого органу з питань пробації з соціальної або психологічної роботи.
7. План залежно від потреб засудженої особи може містити інформацію про:
наглядові заходи;
соціально-виховні заходи;
консультативну та психологічну допомогу;
заходи сприяння у вирішенні соціальних питань, працевлаштуванні, залученні до навчання;
заходи індивідуально-профілактичної роботи та інше.
8. Засуджена особа ознайомлюється з планом та змінами до нього під підпис.
9. Неповнолітня засуджена особа, її батьки або інші законні представники ознайомлюються з планом та змінами до нього під підпис.
4. Зміна засудженими особами місця проживання (роботи)
1. У разі зміни засудженими особами місця проживання до уповноваженого органу з питань пробації за новим місцем проживання у триденний строк надсилається запит про перевірку факту прибуття та проживання засудженої особи за новою адресою. Уповноважений орган з питань пробації за новим місцем проживання у десятиденний строк здійснює таку перевірку і в разі позитивного результату робить запит на особову справу, після отримання якої у триденний строк надсилає підтвердження про її отримання.
2. Після отримання особової справи уповноважений орган з питань пробації надсилає:
повідомлення до військкомату, зазначене в абзаці третьому пункту 8 глави 1 цього розділу, стосовно засуджених осіб, які змінили місце проживання;
повідомлення та вимогу до підрозділів інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України, зазначені в абзаці четвертому пункту 8 глави 1 цього розділу.
V. Погодження на виїзд з України засуджених осіб
1. Для отримання погодження на виїзд з України засуджені до ЗЗПД, ГР, ВР, звільнені з випробуванням, на яких судом покладено обов’язок не виїжджати з України без погодження з уповноваженим органом з питань пробації, подають до уповноваженого органу з питань пробації заяву про погодження на виїзд та долучають підтвердні документи про необхідність виїзду з України (відповідний наказ Міністерства охорони здоров’я України про направлення на лікування за кордон або лист-підтвердження закордонного лікувального закладу про згоду прийняти особу на лікування або обстеження, копія довідки про смерть або копія висновку лікаря про хворобу близьких родичів, довідка з місця роботи про необхідність виїзду за кордон, копія довідки про вступ до навчального закладу, місцезнаходження якого за кордоном тощо). Якщо підтвердні документи викладені іноземною мовою, засуджена особа повинна надати переклад цих документів, здійснений суб’єктом господарювання, який має право на надання послуг перекладу.
Заява про погодження на виїзд з України розглядається уповноваженим органом з питань пробації не більше п’яти днів.
У заяві засуджена особа зазначає термін, на який вона планує виїхати за кордон, та зобов’язується у разі погодження на виїзд з України повідомити уповноважений орган з питань пробації про прибуття в Україну наступного дня після спливу зазначеного терміну.
За результатами розгляду заяви про погодження на виїзд уповноваженим органом з питань пробації виноситься постанова про погодження на виїзд з України засудженої особи (відмову у погодженні) за формою, наведеною в додатку 25 до цього Порядку.
Про погодження (відмову у погодженні) на виїзд з України уповноважений орган з питань пробації інформує осіб, визначених у цьому пункті, у день винесення відповідної постанови.
Матеріали, що стосуються погодження на виїзд з України, долучаються до особової справи.
2. Уповноважений орган з питань пробації погоджує виїзд з України особам, визначеним у пункті 1 цього розділу, у випадках направлення їх у відрядження з місця роботи, навчання за кордоном, потреби проходження курсу лікування або обстеження, у разі смерті або хвороби близьких родичів чи членів сім’ї, що загрожує життю хворих.
У день винесення постанови про погодження на виїзд з України уповноважений орган з питань пробації інформує територіальний орган Національної поліції України за місцем розташування уповноваженого органу з питань пробації про надання дозволу на виїзд з України.
3. Підставою для відмови у погодженні на виїзд з України є ненадання підтвердних документів, зазначених у пункті 1 цього розділу.
VI. Виконання покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю
1. Порядок виконання покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю
1. Уповноважений орган з питань пробації під час виконання покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю здійснює контроль за виконанням вимог судового рішення власниками підприємств, установ, організацій або уповноваженими ними органами (далі - власник підприємства) за місцем роботи засуджених до ЗЗПД та органами, які мають право анулювати дозвіл на заняття певними видами діяльності, а також функції, зазначені у розділі II цього Порядку.
2. Уповноважений орган з питань пробації, одержавши розпорядження та копію судового рішення стосовно засудженого до ЗЗПД, ставить таку особу на облік відповідно до порядку, визначеного у розділі IV цього Порядку.
3. Строк покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, призначеного як основне покарання, обчислюється з дня набрання судовим рішенням законної сили.
4. Строк покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю як додаткового покарання до арешту, обмеження волі або позбавлення волі на певний строк поширюється на весь час відбування основного покарання і на строк, встановлений вироком суду, що набрав законної сили. При цьому строк додаткового покарання обчислюється з моменту відбуття основного покарання, а при призначенні покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю як додаткового до інших основних покарань, а також у разі застосування статті 77 КК України - з дня набрання законної сили судовим рішенням.
5. Адміністрація установи виконання покарань (далі - адміністрація), у якій відбуває основний вид покарання особа, засуджена і до додаткового покарання у виді ЗЗПД, за двадцять днів до закінчення строку основного покарання, а в разі її умовно-дострокового звільнення або заміни їй невідбутої частини покарання більш м’яким - у день звільнення від основного покарання або його заміни надсилає до уповноваженого органу з питань пробації копію судового рішення, у тому числі про заміну покарання більш м’яким, завірену печаткою, копію довідки про стан здоров’я, копії листів з питань погодження місця проживання та роботи після звільнення засудженого, підписку про явку засудженого до ЗЗПД до уповноваженого органу з питань пробації (у триденний строк після звільнення) та довідку про особу, в якій зазначені анкетні дані засудженого до ЗЗПД, дата його звільнення, імена, по батькові, прізвища родичів та їхні місця проживання.
6. У десятиденний строк після взяття засудженого до ЗЗПД на облік залежно від забороненого виду діяльності уповноважений орган з питань пробації надсилає повідомлення за формою, наведеною в додатку 26 до цього Порядку, до органів, які мають право анулювати дозвіл на зайняття певними видами діяльності, та копію судового рішення.
7. Під час першого відвідування уповноваженого органу з питань пробації засуджений до ЗЗПД, який працює, подає довідку з місця роботи про те, яку посаду він обіймає або який вид робіт виконує, або копію трудового договору, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності таких документів засудженому до ЗЗПД надається строк для їх надання, про що зазначається у поясненні.
Якщо особа, засуджена до ЗЗПД, не працює, вона пред’являє уповноваженому органу з питань пробації трудову книжку (яка після перевірки одразу повертається) та її копію, яка долучається до матеріалів особової справи. Надалі непрацююча особа, засуджена до ЗЗПД, пред’являє трудову книжку та її копію один раз на шість місяців.
8. У триденний строк після прибуття до уповноваженого органу з питань пробації засудженого до ЗЗПД (якщо засуджений до ЗЗПД працевлаштований) уповноважений орган з питань пробації надсилає власнику підприємства, на якому працює засуджений до ЗЗПД, копію судового рішення та повідомлення за формою, наведеною в додатку 27 до цього Порядку.
Якщо засуджений до ЗЗПД на час поставлення його на облік не працював, але надалі працевлаштувався, уповноважений орган з питань пробації надсилає повідомлення, зазначене в абзаці першому цього пункту, власнику підприємства.
9. З метою здійснення контролю за додержанням засудженим до ЗЗПД вимог судового рішення уповноважений орган з питань пробації один раз на квартал:
надсилає до підрозділів інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України запити про наявність фактів (інформації) накладення адміністративних стягнень за порушення правил дорожнього руху під час керування транспортними засобами особами, засудженими до позбавлення права керувати транспортними засобами;
надсилає до Державної фіскальної служби України запити в електронній формі на отримання інформації з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела отримання засудженими до ЗЗПД доходів. Порядок подання запитів встановлюється Міністерством юстиції України та Міністерством фінансів України;
проводить з відповідними підрозділами, які відповідають за безпеку дорожнього руху, звірки обліку та вилучення посвідчень водія у осіб, засуджених до позбавлення права керувати транспортними засобами.
10. У разі якщо власник підприємства не виконує судове рішення, уповноважений орган з питань пробації повідомляє про можливі наслідки невиконання судового рішення, а при подальшому його невиконанні - надсилає матеріали до територіального органу Національної поліції України за місцем розташування уповноваженого органу з питань пробації для вжиття заходів у порядку, визначеному в главі 3 цього розділу.
11. У випадку звільнення засудженого до ЗЗПД з одного місця роботи та працевлаштування в іншому місці роботи уповноважений орган з питань пробації надсилає за новим місцем роботи копію судового рішення й повідомлення, зазначеного в пункті 8 цієї глави.
12. З метою здійснення контролю уповноважений орган з питань пробації не менше одного разу протягом строку покарання перевіряє за місцем роботи засудженого до ЗЗПД виконання судового рішення власником підприємства, перевіряє трудовий договір і посадову інструкцію засудженого до ЗЗПД. Про результати перевірки складається акт перевірки виконання судового рішення щодо засудженого до ЗЗПД за формою, наведеною в додатку 28 до цього Порядку, у двох примірниках, один з яких залишається на підприємстві, в установі, організації, а інший з відміткою про ознайомлення власника підприємства зберігається в особовій справі засудженого до ЗЗПД та використовується для контролю за усуненням недоліків у разі їх виявлення.
13. Якщо засуджений до ЗЗПД під час відбування покарання згідно з медичним висновком захворів на психічну або іншу тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню призначеного судом покарання, уповноважений орган з питань пробації відповідно до статті 84 КК України протягом трьох діб з моменту отримання медичного висновку направляє до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого особа відбуває покарання, клопотання для вирішення питання про звільнення такої особи від покарання за хворобою. Разом з клопотанням надсилається особова справа засудженого до ЗЗПД.
2. Обов’язки осіб, засуджених до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю
1. Відповідно до статті 34 КВК України засуджений до ЗЗПД зобов’язаний:
виконувати судове рішення;
надавати на вимогу уповноваженого органу з питань пробації документи, пов’язані з виконанням цього покарання;
повідомляти уповноважений орган з питань пробації про місце роботи і проживання чи їх зміну;
з’являтися за викликом до уповноваженого органу з питань пробації.
Засудженому до ЗЗПД забороняється без погодження уповноваженого органу з питань пробації виїжджати за межі України.
2. У разі ухилення засудженого до ЗЗПД від відбування покарання уповноважений орган з питань пробації надсилає до територіального органу Національної поліції України подання про притягнення до кримінальної відповідальності за формою, наведеною у додатку 29 до цього Порядку, копію судового рішення, вжиті уповноваженим органом з питань пробації заходи впливу, пояснення засудженого до ЗЗПД та інші матеріали, що свідчать про ухилення або порушення умов і порядку відбування покарання. Копії перелічених матеріалів підшиваються до особової справи.
3. Ухиленням від відбування покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю є невиконання засудженим до ЗЗПД обов’язків, передбачених статтею 34 КВК України.
4. У період здійснення досудового розслідування уповноважений орган з питань пробації продовжує виконувати судове рішення.
3. Обов’язки власника підприємства за місцем роботи засуджених до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю та органів, які мають право анулювати дозвіл на заняття певними видами діяльності
1. Відповідно до статті 32 КВК України власник підприємства за місцем роботи засудженого до ЗЗПД зобов’язаний:
не пізніше трьох днів після одержання копії судового рішення звільнити засудженого до ЗЗПД з посади, яку він обіймає, або від того виду професійної діяльності, права на який його позбавлено, внести до трудової книжки засудженого до ЗЗПД запис про те, на якій підставі, на який строк і які посади він позбавлений права обіймати або яким видом професійної діяльності він позбавлений права займатися;
повідомити уповноважений орган з питань пробації про виконання судового рішення;
за вимогою уповноваженого органу з питань пробації надавати йому документи, пов’язані з виконанням покарання.
2. Відповідно до статті 33 КВК України органи, які мають право анулювати дозвіл на заняття певними видами діяльності, зобов’язані:
не пізніше трьох днів після одержання копії судового рішення анулювати дозвіл на заняття тим видом діяльності, який заборонений засудженому до ЗЗПД;
вилучити відповідний документ, який дає такій особі право займатися певним видом діяльності;
повідомити про виконання вимог судового рішення уповноважений орган з питань пробації.
3. У разі невиконання власником підприємства або органом, який має право анулювати дозвіл на заняття певними видами діяльності, судового рішення щодо засудженого до ЗЗПД уповноважений орган з питань пробації надсилає повідомлення про наслідки невиконання судового рішення, а у разі подальшого його невиконання надсилає до територіального органу Національної поліції України за місцем розташування уповноваженого органу з питань пробації подання про притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб за формою, визначеною у додатку 30 до цього Порядку, та долучає до нього акт перевірки виконання судового рішення щодо засудженого до ЗЗПД, довідку про допущені порушення та вжиті у зв’язку з цим заходи. Копії цих матеріалів долучаються до особової справи.
4. Порядок та підстави для зняття з обліку осіб, засуджених до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю
1. Виконання покарання припиняється і засуджений до ЗЗПД знімається з обліку у разі:
відбуття установленого строку покарання - на підставі рапорту (довідки) працівника уповноваженого органу з питань пробації, затвердженого(ї) керівником уповноваженого органу з питань пробації (особою, яка виконує його обов’язки);
скасування судового рішення - за наявності копії відповідного судового рішення, що набрало законної сили, підписаної відповідним працівником суду та суддею і скріпленої відбитком гербової печатки суду;
видання указу Президента України про помилування засудженого до ЗЗПД - за наявності копії указу про помилування та наказу про його виконання, скріпленого підписом заступника Міністра юстиції України;
застосування амністії - за наявності копії відповідного судового рішення, що набрало законної сили, підписаної відповідним працівником суду та суддею і скріпленої відбитком гербової печатки суду;
вчинення нового кримінального правопорушення - за наявності судового рішення, яке набрало законної сили, якщо судове рішення винесене відповідно до статті 71 КК України з урахуванням судового рішення, за яким засуджений до ЗЗПД перебуває на обліку;
смерті - за наявності документа про оголошення засудженого до ЗЗПД померлим або свідоцтва про смерть;
визнання безвісно відсутнім - за наявності документа про визнання засудженого до ЗЗПД безвісно відсутнім;
пересилання особової справи - за наявності підтвердження про одержання особової справи й поставлення засудженого до ЗЗПД на облік в уповноваженому органі з питань пробації за новим місцем проживання.
2. Відбування покарання припиняється в останній день строку покарання.
3. Якщо кінець строку покарання припадає на вихідний або святковий день, засуджена особа знімається з обліку у передвихідний або передсвятковий день.
4. У триденний строк після зняття з обліку засудженого до ЗЗПД уповноважений орган з питань пробації надсилає до:
підрозділів інформаційно-аналітичної підтримки територіальних органів Національної поліції України - сповіщення про засуджену особу;
військового комісаріату - повідомлення за формою, наведеною в додатку 31 до цього Порядку;
суду - повідомлення за формою, наведеною в додатку 32 до цього Порядку;
Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України - повідомлення про відкликання доручення.
5. Дата та підстави для зняття з обліку уповноваженого органу з питань пробації зазначаються у журналі обліку засуджених до ЗЗПД.
VII. Виконання покарання у виді громадських робіт
1. Функції, які здійснює уповноважений орган з питань пробації під час виконання покарання у виді громадських робіт
Уповноважений орган з питань пробації під час виконання покарання у виді громадських робіт:
виконує функції, зазначені у розділі II цього Порядку;
погоджує з органами місцевого самоврядування перелік об’єктів, на яких засуджені до ГР відбувають громадські роботи, та види робіт, що можуть ними виконуватись;
веде сумарний облік відпрацьованого засудженими до ГР часу;
здійснює контроль за додержанням умов відбування покарання власником підприємства за місцем відбування громадських робіт;
взаємодіє з власником підприємства за місцем відбування громадських робіт з метою своєчасного отримання інформації про ухилення засуджених до ГР від відбування покарання, переведення на інше місце роботи, появу на роботі в стані сп’яніння, порушення громадського порядку.
2. Порядок виконання покарання у виді громадських робіт
1. Покарання у виді громадських робіт відбувається за місцем проживання засуджених до ГР.
Органи місцевого самоврядування визначають види безоплатних суспільно корисних робіт, які можуть виконувати засуджені до ГР, а також перелік підприємств, установ, організацій, на об’єктах яких здійснюється виконання безоплатних суспільно корисних робіт.
До громадських робіт належать роботи з благоустрою населених пунктів (участь у заходах з санітарного очищення території, її озеленення, ремонт об’єктів благоустрою тощо), участь у діяльності, спрямованій на вирішення соціальних проблем регіону (участь у соціальних проектах громадських, благодійних організацій), виконання завдань, які належать до компетенції комунальних підприємств, що не потребує наявності відповідної спеціалізації тощо.
До громадських робіт не належать роботи, пов’язані з ризиком для життя, відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 року № 15, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 року за № 232/10512.