Про проведення оцінки корупційних ризиків у діяльності Державної фіскальної служби України

На виконання вимог статті 19 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції" та Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.12.2016 № 126, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 року за № 1718/29848, з метою впровадження механізмів для зниження та усунення корупційних ризиків, проведення ідентифікації та оцінки корупційних ризиків у рамках антикорупційної програми, розроблення пропозицій щодо заходів зниження рівня корупційних ризиків, а також підготовки пропозицій до річної антикорупційної програми Державної фіскальної служби України,

1. Розпочати роботу з оцінки корупційних ризиків у Державній фіскальній службі України.

2. Затвердити Положення про Комісію з оцінки корупційних ризиків у Державній фіскальній службі України, що додається.

3. Відділу запобігання та виявлення корупції (Олександр Халковський) вжити заходів щодо формування та затвердження персонального складу Комісії з оцінки корупційних ризиків у Державній фіскальній службі України у встановленому порядку.

4. Управлінню адміністративного забезпечення (Анатолій Александров) забезпечити розміщення цього наказу на офіційному веб-порталі ДФС.

5. Департаменту моніторингу доходів та обліково-звітних систем (Чмерук М.О.) забезпечити внесення цього наказу до Репозиторія звітної і статистичної інформації Державної фіскальної служби України відповідно до наказу ДФС від 07.10.2014 № 168.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

1. Це Положення визначає загальні засади діяльності Комісії з оцінки корупційних ризиків у Державній фіскальній службі України (далі - Комісія).

2. Комісія утворюється для проведення оцінки корупційних ризиків у ДФС в рамках підготовки антикорупційної програми або під час її періодичного перепаду.

3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради Україні, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами з питань запобігання корупції, зокрема Національного агентства з питань запобігання корупції, наказами ДФС та цим Положенням.

4. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про запобігання корупції" та Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженій рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.12.2016 № 126, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.12.2016 за № 1718/29848 (далі - Методологія).

5. Основними завданнями Комісії є:

1) проведення ідентифікації (виявлення) та оцінки корупційних ризиків у ДФС під час підготовки антикорупційної програми ДФС або під час її періодичного перегляду;

2) підготовка звіту за результатами оцінки корупційних ризиків, подання його на затвердження Голові ДФС або особі, яка виконує його обов'язки, та включення до антикорупційної програми ДФС відповідно до Методології;

3) підготовка пропозицій до проекту антикорупційної програми ДФС на відповідний період;

4) проведення моніторингу стану виконання антикорупційної програми ДФС та внесення Голові ДФС або особі, яка виконує його обов'язки, пропозиції за його результатами.

6. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює планування діяльності з проведення оцінки корупційних ризиків у ДФС та подає відповідний план на затвердження голові Комісії. За необхідності переглядає цей план на різних етапах проведення оцінки корупційних ризиків;

2) проводить аналіз зовнішнього та внутрішнього середовища ДФС з метою виявлення чинників корупційних ризиків у нормативно-правових актах та організаційно-управлінській діяльності ДФС;

3) організовує отримання інформації для ідентифікації (виявлення) корупційних ризиків шляхом використання різних джерел;

4) здійснює ідентифікацію (виявлення) корупційних ризиків;

5) здійснює формальне визначення корупційних ризиків;

6) проводить у встановленому порядку оцінку корупційних ризиків;

7) готує звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у ДФС, який включається до антикорупційної програми ДФС відповідно до Методології;

8) на підставі проведеної оцінки корупційних ризиків розробляє пропозиції до проекту антикорупційної програми ДФС;

9) за дорученням Голови ДФС або особи, яка виконує його обов'язки, здійснює інші повноваження щодо ідентифікації (виявлення) корупційних ризиків, їх оцінки та підготовки пропозицій до антикорупційної програми ДФС або її проекту.

7. Комісія для здійснення своїх повноважень має право:

1) на письмовий запит за підписом голови Комісії одержувати від структурних підрозділів ДФС, її територіальних органів, державних підприємств, установ, які належать до сфери управління ДФС, їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Комісію завдань;

2) залучати до участі у своїй роботі працівників структурних підрозділів ДФС, її територіальних органів, державних підприємств, установ, які належать до сфери управління ДФС, а також представників громадськості та експертів, у тому числі міжнародних (за їх згодою);

3) користуватися в установленому порядку відповідними інформаційними та інформаційно-аналітичними базами даних ДФС;

4) залучати для забезпечення своєї діяльності у встановленому порядку необхідні матеріально-технічні ресурси ДФС;

5) вносити Голові ДФС або особі, яка виконує його обов'язки, пропозиції щодо вдосконалення у ДФС роботи з питань запобігання корупції;

6) здійснювати інші заходи для реалізації повноважень, визначених цим Положенням.

8. Персональний склад Комісії визначається Головою ДФС або особою, яка виконує його обов'язки, та затверджується наказом ДФС.

Комісія складається з голови, заступника голови, секретаря та членів Комісії.

Головою та заступником голови Комісії призначаються працівники з числа керівного складу відділу запобігання та виявлення корупції (далі - Відділ).

Секретар Комісії призначається з числа працівників Відділу.

До складу Комісії включаються працівники за посадою не нижче заступника керівника структурного підрозділу ДФС, які володіють знаннями про особливості діяльності органів ДФС. Працівники Відділу включаються до складу Комісії незалежно від займаних посад.

На різних етапах проведення оцінки корупційних ризиків до роботи Комісії в установленому законодавством порядку можуть залучатися працівники територіальних органів ДФС, державних підприємств, установ, що належать до сфери управління ДФС, які можуть надати інформацію для забезпечення здійснення об'єктивної та якісної оцінки корупційних ризиків.

За попередньою згодою до складу Комісії включаються представники громадськості та експерти, у тому числі міжнародних організацій, які володіють знаннями про внутрішнє і зовнішнє середовище ДФС та мають досвід у сфері її діяльності.

9. Голова Комісії:

1) організовує роботу і відповідає за виконання покладених на Комісію завдань та функцій;

2) забезпечує необхідні умови для роботи Комісії;

3) скликає засідання Комісії, головує на її засіданнях, визначає порядок денний та питання, що підлягають розгляду;

4) затверджує робочий план Комісії;

5) розподіляє між членами Комісії завдання з підготовки матеріалів щодо оцінки корупційних ризиків або доручає підготовку матеріалів одному із членів Комісії;

6) готує та підписує обов'язкові для виконання листи (службові записки тощо) на адресу керівників структурних підрозділів ДФС та її територіальних органів щодо отримання інформації, необхідної для роботи Комісії;

7) ініціює питання зміни персонального складу Комісії, а також залучення до роботи Комісії працівників ДФС, її територіальних органів, державних підприємств, установ, які належать до сфери управління ДФС, представників громадськості та експертів, в тому числі міжнародних організацій, які можуть надати необхідну інформацію або сприяти у здійсненні об'єктивної та якісної оцінки корупційних ризиків;

8) забезпечує присутніх на засіданні членів Комісії та запрошених осіб можливістю участі у процесі обговорення питань порядку денного і висловлювання власної думки.

У разі відсутності голови Комісії його обов'язки виконує заступник голови Комісії. У разі відсутності на засіданні Комісії голови та його заступника обов'язки головуючого виконує один із членів Комісії, який обирається шляхом голосування на цьому засіданні, що фіксується у протоколі.

10. Секретар Комісії забезпечує:

1) підготовку проекту порядку денного засідання Комісії та організацію проведення її засідань;

2) інформування членів Комісії та запрошених осіб про дату, час і місце проведення засідання Комісії та порядок денний;

3) ведення та оформлення протоколів засідань Комісії;

4) підготовку інших документів та матеріалів, необхідних для організації роботи Комісії.

11. Члени Комісії мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами, що належать до повноважень Комісії;

2) висловлювати свою позицію під час засідання Комісії та брати участь у прийнятті рішень шляхом відкритого голосування;

3) ініціювати в разі потреби скликання засідання Комісії;

4) здійснювати інші повноваження, які пов'язані із забезпеченням діяльності Комісії, відповідно до цього Положення.

12. Члени Комісії зобов'язані:

1) брати участь у засіданнях Комісії;

2) дотримуватися вимог цього Положення та забезпечувати виконання рішень Комісії;

3) бути неупередженими та об'єктивними;

4) не допускати розголошення інформації з обмеженим доступом, що стала їм відома у зв'язку з виконанням своїх функцій.

13. Організаційною формою діяльності Комісії є засідання, які проводяться не рідше одного разу на місяць або в разі потреби.

Засідання Комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні більш як половина від загального складу Комісії.

14. Рішення Комісії приймається шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.

15. За результатами засідання секретарем Комісії складається протокол, в якому фіксуються список присутніх на засіданні, питання, які розглядались, рішення, прийняті за результатами обговорення відповідних питань, надані доручення.

За клопотанням присутніх членів Комісії у протоколі можуть зазначатись результати поіменного голосування.

16. Кожен член Комісії у дводенний строк з дня проведення засідання має право подати до протоколу свої пропозиції та зауваження з питань, що розглядались на засіданні, які викладаються на окремому аркуші та додаються до протоколу.

17. Протокол засідання Комісії підписується головою Комісії або особою, яка головувала на засіданні, і зберігається в Департаменті.

18. За результатами оцінки корупційних ризиків у ДФС Комісія готує звіт відповідно до вимог Методології, який затверджується Головою ДФС або особою, яка виконує його обов'язки, та включається до антикорупційної програми ДФС на відповідний період.

19. Доступ до матеріалів (інформації), які містять охоронювані законом відомості, надається членам Комісії в порядку, встановленому відповідними нормативно-правовими актами та розпорядчими документами ДФС, за наявності відповідного допуску та допуску до робити з ними.