• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної цільової програми реалізації Договору з відкритого неба

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Паспорт, Програма від 19.09.2012 № 867
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Паспорт, Програма
  • Дата: 19.09.2012
  • Номер: 867
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Паспорт, Програма
  • Дата: 19.09.2012
  • Номер: 867
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 19 вересня 2012 р. № 867
Київ
Про затвердження Державної цільової програми реалізації Договору з відкритого неба
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну цільову програму реалізації Договору з відкритого неба (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству оборони, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації разом з Міністерством фінансів передбачити під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання визначених Програмою завдань і заходів.
3. Міністерству оборони, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації подавати до 15 квітня року, що настає за звітним періодом, Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі узагальнені звіти про результати виконання Програми.
4. Ця постанова набирає чинності одночасно з Указом Президента України стосовно визнання таким, що втратив чинність, Указу Президента України від 29 вересня 2000 р. № 1097 "Про Державну програму реалізації Договору з відкритого неба".
Прем'єр-міністр УкраїниМ.АЗАРОВ
Інд. 70
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 вересня 2012 р. № 867
ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
реалізації Договору з відкритого неба ( 994_316 )
Державна цільова програма реалізації Договору з відкритого неба (далі - Програма) спрямована на застосування режиму "відкритого неба" для зміцнення миру, стабільності та розвитку безпеки, відкритості та прозорості, сприяння спостереженню за виконанням угод у галузі контролю над озброєннями і для розширення можливостей щодо запобігання кризам та кризовим ситуаціям в рамках Організації з безпеки та співробітництва в Європі.
Договір з відкритого неба (далі - Договір), який ратифікований Верховною Радою України 2 березня 2000 р. і набрав чинності з 1 січня 2002 р., є безстроковим і встановлює режим "відкритого неба", що надає можливість виконувати спостережні польоти над територіями держав - учасниць Договору.
Спостережні польоти розглядаються як засіб для отримання достовірних даних щодо заявленої державами - учасницями Договору військової діяльності. Для цього використовуються результати як власних спостережних польотів, так і польотів літаків інших держав.
Державні замовники виконання Програми, а також обсяги та джерела її фінансування визначені у додатку 1.
Мета Програми
Метою Програми є створення умов для ефективного та повномасштабного виконання Договору, створення авіаційного комплексу спостереження, наземного полігона для апаратури спостереження, лабораторії оброблення носіїв цифрової інформації для забезпечення у повному обсязі імплементації другого етапу дії Договору, захист державних інтересів під час виконання спостережних польотів.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Розв'язати проблему, пов'язану з реалізацією Договору, можливо двома способами, що передбачають:
перший - використання двох літаків Ан-30Б із складу транспортної авіаційної ескадрильї "Блакитна стежа" Повітряних Сил Збройних Сил, які мають обмежений ресурс технічної експлуатації та обладнані відповідною апаратурою для спостереження і для польотів на міжнародних повітряних трасах відповідно до стандартної практики Міжнародної організації цивільної авіації;
другий, оптимальний - здійснення заходів із створення авіаційного комплексу спостереження на базі серійного літака вітчизняного виробництва, обладнаного апаратурою спостереження (панорамним і кадровими фотоапаратами, відеокамерами, інфрачервоним пристроєм та радіолокаційною станцією бокового огляду) та обладнання для вимірювального полігона.
Проблему передбачається розв'язати шляхом:
здійснення супроводжень місій спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору над територією України та виконання спостережних польотів літаків України над територіями інших держав;
створення запасів пально-мастильних матеріалів, аерофотоплівки, хімікатів, витратних матеріалів, що використовуються під час виконання спостережних польотів;
створення авіаційного комплексу спостереження на базі серійного літака вітчизняного виробництва, обладнаного апаратурою спостереження (панорамним і кадровими фотоапаратами, відеокамерами, інфрачервоним пристроєм та радіолокаційною станцією бокового огляду);
створення обладнання для вимірювального полігона;
розроблення (утримання) відповідної організаційно-штатної структури підрозділів, діяльність яких пов'язана з виконанням Договору;
розроблення пропозицій про внесення змін до Програми створення авіаційного комплексу спостереження та обладнання для вимірювального полігона, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2005 р. № 780 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 34, ст. 2055);
визначення (уточнення) міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади переліку об'єктів, інформація про які під час виконання спостережних польотів підлягає захисту відповідно до Закону України "Про державну таємницю" (далі - секретні об'єкти спостереження);
визначення Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - Адміністрація Держспецзв'язку) за допомогою аналітично-розрахункових методів та шляхом дешифрування фотоплівок місій спостережних польотів на території України ступенів викриття апаратурою спостереження, передбаченою Договором, відомостей про секретні об'єкти спостереження;
планування і здійснення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади заходів з протидії технічним розвідкам на належних їм секретних об'єктах спостереження під час виконання спостережних польотів;
оповіщення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади керівників належних їм секретних об'єктів спостереження про спостережні польоти згідно з Договором;
забезпечення необхідною перевірною апаратурою, обладнанням та засобами їх транспортування підрозділів Адміністрації Держспецз'вязку, відповідальних за виконання оглядових передпольотних процедур та здійснення контролю за використанням інспекційного обладнання під час виконання спостережних польотів;
забезпечення Адміністрацією Держспецзв'язку функціонування загальнодержавної системи контролю за виконанням заходів з технічного захисту інформації та протидії технічним розвідкам під час виконання спостережних польотів згідно з Договором.
Для зменшення навантаження на державний бюджет під час внесення змін до Програми створення авіаційного комплексу спостереження та обладнання для вимірювального полігона необхідно передбачити десятирічний строк її виконання двома етапами.
На першому етапі (2012-2016 роки) передбачається здійснити:
до кінця 2012 року узагальнення результатів проведених сертифікацій, пробних та реальних спостережних польотів з використанням принципово нових типів апаратури спостереження для прийняття рішення щодо вибору найбільш оптимального переліку обладнання вимірювального полігона, включаючи дообладнання лабораторії оброблення матеріалів спостережних польотів. За отриманими результатами Міноборони розробляє та вносить Кабінетові Міністрів України проект постанови про внесення змін до Програми створення авіаційного комплексу спостереження та обладнання для вимірювального полігона;
розроблення тактико-технічного завдання, проектувальних робіт із створення авіаційного комплексу спостереження на базі літака вітчизняного виробництва, обладнаного цифровою апаратурою спостереження відповідно до умов Договору;
створення наземного полігона з мірами візуального, інфрачервоного та радіодіапазонів електромагнітного випромінювання;
створення наземної комп'ютерної лабораторії з відповідним програмним забезпеченням для оброблення цифрової інформації, отриманої в ході виконання спостережних польотів.
На другому етапі (2017-2021 роки) передбачається здійснити:
створення та проведення лабораторних і льотних випробувань авіаційного комплексу спостереження включно з комплексом цифрової бортової апаратури;
проведення сертифікації авіаційного комплексу спостереження відповідно до умов Договору;
забезпечення готовності підрозділів, діяльність яких пов'язана з виконанням Договору, до виконання у повному обсязі другого етапу імплементації Договору.
Планування місій спостережних польотів за кордоном здійснюється на підставі відповідних пропозицій заінтересованих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Повідомлення про зміни у минулорічному розподілі активних квот України щодо інших держав - учасниць Договору вноситься на розгляд Консультативної комісії з відкритого неба, яка заснована державами - учасницями Договору як імплементаційний орган Договору, на підставі пропозицій заінтересованих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.
Проводиться систематична робота, спрямована на забезпечення державних інтересів України під час розроблення рішень зазначеною Комісією.
Режим "відкритого неба" вважається придатним для проведення екологічного моніторингу навколишнього природного середовища в Україні. Спостереження за районами з кризовою ситуацією здійснюється на підставі окремих документів, які регламентують відповідні умови та процедури застосування.
Завдання і заходи
Завдання і заходи з виконання Програми наведено у додатку 2 .
Розрахунок очікуваних результатів виконання Програми та її ефективність
Розрахунок очікуваних результатів виконання Програми наведено у додатку 3.
У результаті виконання визначених Програмою заходів буде створено умови для:
реалізації Україною в повному обсязі положень Договору на основі рівноправного партнерства з провідними державами Європи та світу;
забезпечення Збройних Сил новою авіаційною технікою та сучасним комплексом повітряного спостереження, що позитивно вплине на підвищення рівня їх бойової готовності та обороноздатності держави в цілому;
отримання можливості виконання завдань не лише за Договором в інтересах Міноборони, але і в інтересах інших міністерств та центральних органів виконавчої влади (демаркація кордонів, топографія, екологічний моніторинг, спостереження в зонах стихійного лиха та кризових ситуацій тощо);
отримання додаткових фінансових надходжень від держав - учасниць Договору за використання українського літака.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються для Міноборони та Адміністрації Держспецзв'язку у державному бюджеті на відповідний рік.
Обсяг видатків, необхідних для виконання Програми, уточнюється щороку з урахуванням реальних можливостей державного бюджету.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної цільової програми реалізації Договору з відкритого неба ( 994_316 )
1. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2012 р. № 867.
2. Державний замовник-кординатор - Міноборони.
3. Державні замовники - Міноборони, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.
4. Керівник Програми - Міністр оборони.
5. Виконавці заходів Програми - Міноборони, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.
6. Строк виконання: 2012-2016 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансуванняОбсяг фінансування, тис. гривеньУ тому числі за роками
20122013201420152016
Державний бюджет33364,55939,263296647,57021,27427,6
Усього33364,55939,263296647,57021,27427,6
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової програми реалізації Договору з відкритого неба ( 994_316 )
Найменування завданняНайменування показникаЗначення показникаНайменування заходуГоловний розпорядник бюджетних коштівДжерела фінансування (державний, місцевий бюджет, інші)Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, тис. гривеньУ тому числі за роками
усьогоу тому числі за роками20122013201420152016
20122013201420152016
1. Виконання спостережних польотів літаків України над територіями держав - учасниць Договору з відкритого неба
(далі - Договір)
кількість спостережних польотів літаків України над територіями держав - учасниць Договору6012121212121) забезпечення виконання спостережних польотів літаків України над територіями держав - учасниць ДоговоруМіноборонидержавний бюджет648,9116,6123,5129,7136,2142,9
кількість пально-мастильних матеріалів24048484848482) створення на аеродромі "відкритого неба" та аеродромах дозаправляння літаків запасів пально-мастильних матеріалів-"--"-4006,4720762,5800,6840,6882,7
кількість аерофотоплівки12024242424243) забезпечення авіаційної ескадрильї "Блакитна стежа" необхідною кількістю аерофотоматеріалів-"--"-560,9100,8106,7112,1117,7123,6
Разом за завданням 1 5216,2937,4992,71042,41094,51149,2
2. Здійснення супроводжень місій спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору
над територією України
кількість спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору
над територією України
6012121212121) забезпечення виконання спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору
над територією України
-"--"-7665,51377,61458,91531,81608,41688,8
кількість пально-мастильних матеріалів30228,3228,3228,3228,3228,32) створення на аеродромі "відкритого неба" та аеродромах дозаправляння літаків запасів пально-мастильних матеріалів-"--"-19058,234253627,13808,43998,94198,8
кількість аерофотоплівки, хімікатів20040404040403) забезпечення авіаційної ескадрильї "Блакитна стежа" необхідною кількістю аерофотоматеріалів, хімікатівМіноборонидержавний бюджет934,8168177,9186,8196,1206
601212121212488,69,19,610,110,6
Разом за завданням 2 27706,54979,252735536,65813,56104,2
3. Захист державних інтересів під час здійснення супроводжень місій спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору
над територією України
кількість обладнання для виконання передпольотної інспекції (тепловізор, відеоендоскоп, цифрова фотокамера)31 111) забезпечення перевірною апаратурою та обладнанням для виконання оглядових передпольотних інспекційАдміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації-"-716 560
кількість заходів контролю6012121212122) забезпечення контролю за використанням інспекційного обладнання під час виконання спостережних польотів-"--"-10,91,922,22,32,5
кількість заходів дешифрування фотоплівок6012121212123) забезпечення дешифрування фотоплівок спостережних польотів-"--"-67 33,533,5
кількість перевірок8 444) здійснення контролю за виконанням заходів з технічного захисту інформації та протидії технічним розвідкам-"--"-2,1 11,1
-"-20 55555) здійснення контролю за процесом оброблення фотоплівок та виготовлення копій державами - учасницями Договору-"--"-204,4 45,44952,957,1
кількість сертифікацій5111116) участь у сертифікації літаків та апаратури спостереження держав - учасниць ДоговоруАдміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформаціїдержавний бюджет86,414,715,917,318,520
Разом за завданням 3 441,822,663,368,5113,2174,2
Усього за Програмою 33364,55939,263296647,57021,27427,6
у тому числі Міноборонидержавний бюджет32922,75916,66265,7657969087253,4
Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації-"-441,822,663,368,5113,2174,2
Додаток 3
до Програми
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Державної цільової програми реалізації Договору з відкритого неба ( 994_316 )
Найменування завданняНайменування показників виконання завданняОдиниця виміруЗначення показників
усьогоу тому числі за роками
20122013201420152016
1. Виконання спостережних польотів літаків України над територіями держав - учасниць Договору з відкритого неба
(далі - Договір)
кількість спостережних польотів літаків України над територіями держав - учасниць Договору 601212121212
кількість пально-мастильних матеріалівтонн2404848484848
кількість аерофотоплівкикотушок1202424242424
2. Здійснення супроводжень місій спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору
над територією України
кількість спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору
над територією України
601212121212
кількість пально-мастильних матеріалівтонн1141,7228,3228,3228,3228,3228,3
кількість аерофотоплівкикотушок2004040404040
кількість хімікатівкомплектів601212121212
3. Захист державних інтересів під час здійснення супроводжень місій спостережних польотів літаків держав - учасниць Договору
над територією України
кількість обладнання для виконання передпольотної інспекції (тепловізор, відеоендоскоп, цифрова фотокамера)комплектів31 11
кількість заходів контролю за використанням інспекційного обладнання під час виконання спостережних польотів 601212121212
кількість заходів дешифрування фотоплівок спостережних польотів 601212121212
кількість інспекційних перевірок стану виконання заходів з технічного захисту інформації та протидії технічним розвідкам 8 44
кількість перевірок процесу оброблення фотоплівок та виготовлення копій державами - учасницями Договору 20 5555
кількість сертифікацій літаків та апаратури спостереження 511111
4. Часткова компенсація державних витрат для забезпечення проведення заходів відповідно до умов Договору
за рахунок коштів, що надходять від інших держав - учасниць Договору за проведені місії спостережних польотів над територією України та використання українського літака спостереження на умовах оренди
обсяг надходжень до державного бюджетутис. гривень15230,92737,22898,73043,63195,83355,6