Про внесення змін до Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 та пункту 9 Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 року № 481, та з метою забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання

1. Унести схвалені Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Держстату зміни до Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах, затверджених наказом Державної служби статистики України від 22 січня 2015 року № 21 (далі – Зміни до Методологічних положень), виклавши їх у новій редакції, що додається.

2. Департаменту статистики послуг (Кармазіна О. О.) здійснювати організаційно-методологічне керівництво щодо застосування на практиці Змін до Методологічних положень, затверджених цим наказом.

3. Департаменту поширення інформації та комунікацій (Вишневська О. А.) забезпечити оприлюднення Змін до Методологічних положень, затверджених цим наказом, на офіційному веб-сайті Держстату.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Іщенка А. В.

Метою розроблення Методологічних положень є визначення методології проведення державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах, розробки і поширення його результатів.

Методологічні положення складаються з передмови, п'яти розділів, списку використаної літератури та додатка. Вони містять опис для цілей цих Методологічних положень у визначеннях термінів і основних понять, основних характеристик державного статистичного спостереження, звітно-статистичної документації, критеріїв формування сукупності одиниць статистичного спостереження, організації, проведення спостереження, а також поширення інформації за результатами цього спостереження.

Методологічні положення призначені для використання працівниками органів державної статистики, а також можуть бути корисними для інших зацікавлених користувачів.

1. Методологічні положення державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) на підприємствах (далі – державне статистичне спостереження) визначають методологію проведення державного статистичного спостереження, уключаючи питання щодо одиниць спостереження та його термінології, методів збору даних, формування сукупності одиниць, звітно-статистичну документацію, порядок розробки та поширення його результатів.

2. Методологічні положення ґрунтуються на нормах Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України "Про державну статистику", "Про інформацію", "Про телекомунікації", "Про доступ до публічної інформації", Концепції розвитку державної статистики підприємств України, затвердженої наказом Держкомстату від 28.12.2007 № 478, Концепції забезпечення статичної конфіденційності, затвердженої наказом Держстату від 28.07.2015 № 180, наказів Держкомстату від 21.12.2009 № 481 "Про затвердження Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств", від 29.12.2009 № 498 "Про затвердження структури плану статистичного спостереження та глосарія до нього" та розроблені з урахуванням вимог, викладених у Регламенті Європейського Парламенту та Ради ЄС від 21.04.2004 № 808/2004 стосовно статистики Співтовариства щодо інформаційного суспільства та ряді регламентів, що його впроваджують, зокрема Регламенті Європейського Парламенту та Ради ЄС від 10.11.2015 № 2015/2003 (Модуль 1).

1. Для цілей Методологічних положень терміни вживаються у значеннях, визначених Глосарієм до плану статистичного спостереження, Положенням про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств, а також у такому значенні:

1) "великі дані" (Big Data) – це дані, які характеризуються значним обсягом даних, отриманих протягом тривалого часу; різноманітністю складу та формату, тобто структурованими або неструктурованими даними (наприклад, текст, відео, зображення, звук, документи, дані датчиків, журнали активності, координати тощо); швидкістю, з якою формуються і обробляються дані в режимі реального часу, враховуючи зміни в часі, які з ними відбулися (наприклад, упродовж року, щомісяця, щотижня, щодня, щогодини);

2) електронний рахунок-фактура – рахунок-фактура, усі дані якого існують у цифровому форматі, такий рахунок виписується та передається автоматично відповідною внутрішньою системою підприємства із системи відправника рахунку прямо у фінансову або іншу програму отримувача;

3) локальна комп'ютерна мережа (LAN) – мережа для зв'язку між комп'ютерами, встановленими у одній будівлі або у групі близько розташованих будівель, що дозволяє обмін даними між користувачами, спільне користування принтером тощо;

4) послуги хмарних обчислень – послуги, що поставляються (орендуються) із серверів провайдерів послуг і дозволяють споживачам з будь-якого комп'ютера, що має доступ до мережі Інтернет, використовувати програмне забезпечення, обчислювальну потужність, дисковий простір тощо без установки програми, без доступу до особистих файлів, тобто хмарні обчислення передбачають віддалену обробку та зберігання даних;

5) рахунок-фактура – розрахунково-платіжний документ, що передбачає виставлення певних сум до оплати покупцям за поставлені (фактично поставлені) товари чи надані (фактично надані) послуги;

6) широкосмугове мобільне з'єднання – високошвидкісний бездротовий доступ до мережі Інтернет за допомогою портативних (переносних) комп'ютерів (ноутбук, нетбук, планшет тощо) та інших портативних пристроїв (таких як смартфон), підключених до мережі Інтернет через мережі мобільного зв'язку 3G, 4G тощо.

2. Скорочення:

КВЕД – Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2010, затверджена наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457 (зі змінами);

КОПФГ – Класифікація організаційно-правових форм господарювання, затверджена наказом ержспоживстандарту України від 28.05.2004 № 97 (зі змінами);

КОАТУУ – Класифікатор об'єктів адміністративно-територіального устрою України ДК 014-97, затверджений наказом Держстандарту України від 31.10.1997 № 659 (зі змінами та доповненнями);

КІСЕ – Класифікація інституційних секторів економіки, затверджена наказом Держкомстату від 03.12.2014 № 378;

РСО – Реєстр статистичних одиниць;

ІКТ – інформаційно-комунікаційні технології.

1. Мета та основні характеристики державного статистичного спостереження

1. Метою проведення державного статистичного спостереження є отримання даних щодо використання на підприємствах комп'ютерів та комп'ютерних мереж, доступу та використання мережі Інтернет, електронного обміну даними, електронної торгівлі через комп'ютерні мережі для забезпечення інформаційних потреб національних користувачів та міжнародних організацій.

2. Результатом проведення державного статистичного спостереження є первинні й узагальнені статистичні дані (за розрізами, наведеними у главі 3 розділу ІІІ цих Методологічних положень).

3. Державне статистичне спостереження має такі основні характеристики:

1) вид державного статистичного спостереження за ступенем охоплення одиниць: несуцільне основного масиву;

2) періодичність: річне;

3) організаційна форма державного статистичного спостереження: статистична звітність;

4) спосіб державного статистичного спостереження: документальний облік;

5) одиниця державного статистичного спостереження: підприємство;

6) респондент державного статистичного спостереження: юридична особа;

7) органи, які здійснюють проведення державного статистичного спостереження: Держстат, територіальні органи Держстату;

8) місце проведення державного статистичного спостереження: регіони України;

9) класифікатори й класифікації, що використовуються при проведенні державного статистичного спостереження: КІСЕ, КВЕД, КОАТУУ, КОПФГ.

2. Форма державного статистичного спостереження

1. Для проведення державного статистичного спостереження використовується форма № 1-ІКТ (річна) "Використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах у 20___році" з урахуванням Роз'яснень щодо її заповнення.

2. Показники форми № 1-ІКТ (річна) (далі – форма) гармонізовані із Регламентом Європейського Парламенту та Ради ЄС від 10.11.2015 № 2015/2003 стосовно статистики Співтовариства щодо інформаційного суспільства та запитальником Конференції Організації Об'єднаних Націй з торгівлі та розвитку (далі – UNCTAD) з урахуванням структури та вмісту типової анкети Євросоюзу щодо використання ІКТ та електронної торгівлі на підприємствах.

3. Форма складається з семи розділів: використання комп'ютерів та комп'ютерних мереж; фахівці та навички у сфері інформаційно-комунікаційних технологій; доступ та використання мережі Інтернет; використання послуг хмарних обчислень; аналіз "великих даних"; виставлення рахунків-фактур; електронна торгівля через комп'ютерні мережі. Показники форми характеризують рівень використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах.

4. Інформаційними джерелами для заповнення форми є:

1) договір між оператором, провайдером Інтернет-послуг і споживачем про надання послуг по підключенню та доступу до мережі Інтернет та пов'язаних з нею мереж (письмовий чи усний);

2) договір між провайдером програмної послуги і споживачем;

3) рахунки-фактури, у т.ч. електронні;

4) розхідні накладні на відпуск товарів (послуг) на основі заявки на придбання, продаж товарів та надання послуг;

5) платіжні доручення.

3. Порядок проведення та розробки державного статистичного спостереження, поширення його результатів

1. Звіт за формою № 1-ІКТ (річна) на адресу органів державної статистики підприємства можуть подавати на паперових носіях (нарочним або поштою) або в електронному вигляді.

2. Подання органам державної статистики електронного звіту здійснюється відповідно до Порядку подання електронної звітності до органів державної статистики.

3. Під час отримання від респондента зазначеної форми на регіональному рівні здійснюється попередня візуальна перевірка її заповнення, створюються масиви первинних даних шляхом введення інформації за допомогою модуля Data Entry Builder програми SPSS. Звіти, що надійшли в електронному вигляді, об'єднуються з основним масивом первинних звітів на регіональному рівні за допомогою програми ІВМ SPSS. Опрацьовані масиви даних передаються на державний рівень, де відбувається процедура об'єднання масивів за допомогою програми ІВМ SPSS, проводяться логічні й арифметичні контролі, за допомогою програми Microsoft Excel формуються зведення.

4. Результати державного статистичного спостереження узагальнюються на державному рівні у таких розрізах:

у цілому по Україні;

за видами економічної діяльності на рівні секцій КВЕД;

групування окремих показників за кількістю зайнятих працівників, осіб: від 10 до 49, від 50 до 249, 250 і більше.

5. Основними статистичними публікаціями, в яких представлені дані державного статистичного спостереження, є:

"Статистичний щорічник України"; збірник "Україна в цифрах";

експрес-випуск "Використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах";

статистичний бюлетень "Використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах".

Крім того, дані державного статистичного спостереження використовуються для заповнення міжнародного запитальника UNCTAD "Анкета: використання ІКТ підприємствами та сектор ІКТ" (для публікації UNCTAD "Доповіді про інформаційну економіку").

1. Державне статистичне спостереження охоплює підприємства, які:

1) за КІСЕ відносяться до сектору S.11 "Нефінансові корпорації";

2) за КОПФГ мають організаційно-правову форму господарювання, віднесену до одного з таких угрупувань, як "підприємства" (крім фермерських господарств) (коди 120-193), "господарські товариства" (коди 230-270), "об'єднання підприємств (юридичних осіб)" (коди 510-590);

3) за основним видом економічної діяльності за КВЕД відносяться до секцій: С "Переробна промисловість"; D "Постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря"; E "Водопостачання; каналізація, поводження з відходами"; F "Будівництво"; G "Оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів"; Н "Транспорт, складське господарство, поштова та кур'єрська діяльність"; І "Тимчасове розміщування й організація харчування"; J "Інформація та телекомунікації"; L "Операції з нерухомим майном"; M "Професійна, наукова та технічна діяльності" (крім розділу 75); N "Діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування"; S "Надання інших видів послуг" у частині групи 95.1 "Ремонт комп'ютерів і обладнання зв'язку".

2. Це державне статистичне спостереження націлене на обстеження підприємств із середньою кількістю працівників 10 і більше осіб.

3. Формування сукупності одиниць державного статистичного спостереження здійснюється щорічно на державному рівні на основі підготовленого в рамках РСО загального списку одиниць статистичних спостережень (підприємств), активних станом на 01 листопада звітного року.

До генеральної сукупності державного статистичного спостереження відбирають одиниці, які відповідають критеріям, що додаються (додаток 1).

Політика у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації забезпечується шляхом захисту первинних даних, отриманих органами державної статистики від респондентів у ході проведення державного статистичного спостереження, а також статистичної інформації, на підставі якої можна визначити інформацію щодо конкретного респондента. Так, при поширенні статистичних даних користувачам органи державної статистики здійснюють контроль дотримання правил конфіденційності даних, що передбачено Регламентом Європейського Парламенту та Ради ЄС від 11.03.2009 № 223/2009. Для цілей цього державного статистичного спостереження у випадках, якщо статистична інформація розрахована на базі занадто малої кількості одиниць (3 або менше), зведені підсумки не оприлюднюються.