Про підсумки проходження підприємствами паливно-енергетичного комплексу України осінньо-зимового періоду 2009/2010 року та заходи, спрямовані на забезпечення належної підготовки до осінньо-зимового періоду 2010/2011 року

Осінньо-зимовий період 2009/2010 року відзначався складними погодними умовами, довготривалим періодом низьких температур, сильними снігопадами та поривчастим вітром. Споживання електричної енергії в Україні за цей період, у порівнянні з попереднім осінньо-зимовим періодом, збільшилось на 9% (на 6,2 млрд.кВт·г.) і досягло 76 млрд.кВт·г.

В цілому осінньо-зимовий максимум навантажень пройдено успішно. Попри складні погодні й економічні умови, підприємства паливно-енергетичного комплексу забезпечили господарчі галузі та населення необхідним обсягом енергоресурсів, що стало підґрунтям позитивних зрушень в країні. Опалювальний сезон виконано відповідно до рішень місцевих органів влади - стало та надійно.

У жовтні 2009 року - березні 2010 року електростанціями ОЕС України вироблено 100,4 млрд.кВт·г. електроенергії, що на 7,3 млрд.кВт·г., або на 7,9%, більше, ніж у попередній осінньо-зимовий період.

Ремонтну кампанія ТЕС, ТЕЦ, ГЕС та АЕС виконано у повному обсязі. У I кварталі 2010 року ремонти здійснено відповідно до графіка.

До початку осінньо-зимового періоду 2009/2010 року (на 15.10.2009), в ПСГ України закачано 10,51 млрд.куб.м природного газу, з яких 10,48 млрд.куб.м - газ НАК "Нафтогаз України". На початок відбору газу загальний обсяг активного природного газу в ПСГ становив 26,3 млрд.куб.м. У IV кварталі 2009 р. і I кв. 2010 р. в Україні використано 41,4 млрд.куб. метрів природного газу, що на 9,3% більше, ніж за аналогічний період 2008/2009 року.

Серед основних проблем цього періоду: надійне енергопостачання споживачів, зокрема під час сильних снігопадів та поривчастого вітру; забезпечення теплових електростанцій вугіллям та розрахунки за енергоносії.

Оскільки енергетичні компанії працювали в умовах мораторію на підвищення тарифів на електроенергію - це ускладнило фінансове збалансування їхньої діяльності при зростанні навантаження.

Під час минулого осінньо-зимового періоду вкрай загострилась проблема забезпечення теплових електростанцій вугіллям газової групи, у зв'язку із дефіцитом вугілля на внутрішньому ринку та виведенням в аварійні ремонти атомних енергоблоків. Через брак паливозабезпечення Бурштинської ТЕС, довелось призупинити експорт електроенергії з "Бурштинського острова".

Водночас, виробництво електроенергії тепловими електростанціями забезпечено, переважно, за рахунок споживання вугілля. Газо-мазутні блоки у цей період до роботи не залучались. У структурі споживання палива тепловими електростанціями енергогенеруючих компаній в осінньо-зимовий період 2009/2010 року частка вугілля становила 95,6% (проти 95% за попередній період), частка газу - 4,1% (проти - 3,6%), а мазуту - 0,3% (проти - 1,4%). З метою уникнення неплатежів у паливно-енергетичному комплексі енергогенеруючі компанії за рахунок кредитних ресурсів виконали розрахунки за вугільну продукцію, що постачалась державними вугледобувними підприємствами. За осінньо-зимовий період 2009/2010 року рівень розрахунків з ДП "Вугілля України" становив 103,5%, а заборгованість зменшено на 140 млн.грн. (на 01.11.2009 - 853,6 млн.грн., на 01.04.2010 - 713,5 млн.грн.)

Проте, обсяги розрахунків за спожиті електроенергію і природний газ не досягли належних показників. За електроенергію середній рівень розрахунків в Україні у цьому році становить 96%, що відповідає рівню минулого року (за 3 місяці 2009 року - 96%), за природний газ - 67%, що на 10% нижче минулорічного показника (за 3 місяці 2009 року - 77%).

Головні завдання, спрямовані на забезпечення належної підготовки до осінньо-зимового періоду 2010/2011 років:

- виконання Прогнозного балансу електроенергії ОЕС України на 2010 рік;

- фінансове збалансування діяльності енергокомпаній;

- створення належних запасів вугілля на складах ТЕС;

- виконання інвестиційних програм, планів ремонтів, реконструкції, модернізації об'єктів енергетики;

- забезпечення надійного енергопостачання споживачів;

- підвищення рівня розрахунків за енергоносії.

Колегія

1. Першому заступнику Міністра Чеху С.М., заступникам Міністра Лучнікову В.А., Шумковій Н.Ю., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Чернов П.А.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.), ДП "НЕК "Укренерго" (Ходаківський А.М.), ДП НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.), керівникам енергетичних підприємств:

- організувати підготовку об'єктів електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період 2010/2011 року та забезпечити своєчасне виконання у повному обсязі загальних технічних умов, відповідно до Положення про порядок оцінки готовності об'єктів електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 07.07.2006 N 231 "Про затвердження Положення про порядок оцінки готовності об'єктів енергетики до роботи в осінньо-зимовий період", в редакції наказу Мінпаливенерго від 29.12.2008 N 667 "Про внесення змін до Положення про порядок оцінки готовності об'єктів електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період";

- забезпечити безумовне виконання ремонтних робіт у обсягах, визначених відповідними наказами Мінпаливенерго;

- сформувати належні резерви запасних частин та матеріалів та укомплектувати аварійним запасом обладнання.

- вжити заходів щодо зменшення технологічних порушень на об'єктах електроенергетики.

2. НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.):

- визначити та надати Мінпаливенерго на затвердження інформацію про необхідні обсяги запасу вугілля та 10-денного запасу мазуту (для електростанцій, основним паливом яких є вугілля, а також для електростанцій, основним паливом яких є природний газ), для забезпечення роботи електростанції номінальним складом генеруючого обладнання та енергоблоків, визначених для роботи в ОЗП наказом Мінпаливенерго від 26.03.2010 N 118 "Про підготовку обладнання електростанцій і теплових мереж до надійної та ефективної роботи в 2010 році та в осінньо-зимовий період 2010/2011 року".

- забезпечити розроблення та неухильне виконання перспективних планів заміни й реконструкції теплових мереж, а також здійснення гідравлічних випробувань теплових мереж перед початком опалювального сезону.

- укласти угоди на постачання топкового мазуту, підготувати мазутні господарства підприємств для переходу на резервний вид палива.

3. НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) - з метою належного проходження ОЗП, забезпечити на 01.11.2010 створення запасу 3,5 млн. тонн вугілля відповідних марок та якості на складах теплових електростанцій енергогенеруючих компаній.

4. Першому заступнику Міністра Чеху С.М., заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) - розробити і затвердити графік створення запасів вугілля на складах теплових електростанцій енергогенеруючих компаній.

5. Державній інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж (Гутаревич О.Т.), Держенергонагляду (Лушкін В.А.) - забезпечити контроль за підготовкою енергетичного господарства підприємств, установ та організацій до осінньо-зимового періоду 2010/2011 року (відповідно до повноважень).

6. ДП НЕК "Укренерго" (Ходаківський А.М.), ДП "НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) - спільно визначити потреби та можливості щодо модернізації наявних та будівництва нових мереж та підстанцій для повної видачі обсягів електроенергії, виробленої на АЕС.

7. Заступнику Міністра Шумковій Н.Ю., ДП НАЕК "Енергоатом" (Недашковський Ю.О.) - забезпечити виконання планових завдань на 2010 рік з виробництва та відпуску ДП НАЕК "Енергоатом" електричної енергії.

8. Заступникам Міністра Макусі В.О., Лучнікову В.А., Департаменту внутрішнього фінансового контролю (Іщенко В.П.), Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) - розробити та надати Кабінету Міністрів України на розгляд проекти нормативно-правових актів в частині спрощення процедури закупівлі енергетичного вугілля, а також матеріалів і запчастин для аварійних ремонтних робіт на електростанціях і електричних мережах.

9. Першому заступнику Міністра Чеху С.М., заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Сокиран В.А.), Державній інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж (Гутаревич О.Т.), Держенергонагляду (Лушкін В.А.), НТЦЕ (Квіцинький А.О.) - забезпечити:

- відновлення розроблення та випуску піврічних "Оглядів технологічних порушень в електроенергетиці України" і щорічного інформаційного документа "Аварійність на об'єктах електроенергетики України";

- перегляд нормативних документів гідроелектростанцій, які стосуються забезпечення надійної експлуатації, врахувавши результати обстеження об'єктів ВАТ "Укргідроенерго" і аналіз причин аварії на Саяно-Шушенській ГЕС (Россія);

10. Заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), ДП НЕК "Укренерго" (Ходаківський А.М.) - забезпечити виконання протокольних рішень наради від 5 лютого 2010 року під головуванням Міністра палива та енергетики з розгляду організаційної та технічної підготовки Кримської енергосистеми до роботи в осінньо-зимовому періоді 2009/2010 року та ліквідації наслідків пошкоджень в електричних мережах внаслідок несприятливих погодних умов та протоколу засідання робочої групи від 14 квітня 2010 року під головуванням заступника Міністра палива та енергетики Лучнікова В.А. з питань підготовки виїзної наради під головуванням Міністра палива та енергетики України Ю.Бойка з проблемних питань енерго- та газопостачання АР Крим.

11. Заступнику Міністра Макусі В.О., Фінансово-економічному департаменту (Грачова О.М.), Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.) - підготувати пропозиції про внесення до витратної частини проекту Державного бюджету України на 2011 рік відшкодування екологічної броні електроспоживання, відповідно до статті 24 Закону України "Про електроенергетику".

12. Заступнику Міністра Макусі В.О., Фінансово-економічному департаменту (Грачова О.М.), Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) - розглянути спільно з НКРЕ механізм повернення протягом 2010 року недорахованих дотаційних сертифікатів.

13. Першому заступнику Міністра Чеху С.М., заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту з питань електроенергетки (Меженний С.Я.), Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Сокиран В.А.), Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.) спільно з енергопостачальними компаніями та інститутом "Укрсільенергпроект" (Лях В.В.) та НТЦЕ (Квіцинький А.О.):

13.1. Проаналізувати світовий досвід боротьби з ожеледдю та визначити доцільність застосування в Україні дротів для ПЛ, які унеможливлюють обмерзання;

13.2. Розробити та запропонувати ефективні схеми плавлення ожеледі на дротах ПЛ 10-35 кВ;

13.3. Забезпечити нормативне документування районів та територій України за кліматичним навантаженням з метою відповідної організації та запровадження технічних заходів запобігання обмерзанню, руйнуванню енергооб'єктів та ожеледі;

13.4. Звернутися до НКРЕ з пропозиціями про передбачення в інвестиційних програмах енергопостачальних компаній окремим рядком фінансування, придбання спеціальної техніки і механізмів для усунення стихійних явищ та боротьби з ожеледдю.

14. Заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), Держенергонагляду (Лушкін В.А.):

- перевірити перелік об'єктів, для яких встановлено екологічну броню електропостачання, щодо достовірності;

- підготувати пропозиції стосовно адміністративної та кримінальної відповідальності керівників підприємств, які не допускають представників енергопостачальника та Держенергонагляду на територію для здійснення контролю від'єднання та пломбування комутаційних приладів струмоприймачів, а також не виконують вимоги з припинення подачі електроенергії тощо.

15. Першому заступнику Міністра Чеху С.М., заступникам Міністра Лучнікову В.А., Шумковій Н.Ю., Кирюшину І.В., Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.), Департаменту з питань електроенергетки (Меженний С.Я.), Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Чернову П.А.), Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Бородін К.В.) - підготувати пропозиції щодо доцільності створення відомчого страхового фонду паливно-енергетичного комплексу.

16. Заступнику Міністра Кирюшину І.В., Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Бородін К.В.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.):

- розробити та затвердити прогнозний баланс надходження та розподілу природного газу на 2010 рік і I квартал 2011 року з урахуванням підписаних контрактів з ВАТ "Газпром" і забезпечити його дотримання;

- забезпечити закачування до початку наступного опалювального сезону природного газу в підземні сховища в обсягах, визначених прогнозним балансом на 2010 рік і I квартал 2011 року;

- спільно з уповноваженими організаціями вжити заходів з забезпечення газопостачання та своєчасних розрахунків за використаний природний газ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 N 1687 "Про затвердження Порядку пооб'єктового припинення (обмеження) газопостачання споживачам, крім населення";

- звернутись до Державної інспекції з енергозбереження, інших уповноважених організацій з метою забезпечення дієвого контролю за, технічним станом резервного паливного господарства та обладнання, яке використовує це паливо, а також - наявністю і поповненням на промислових підприємствах резервних запасів палива;

- спільно з Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями вживати відповідних заходів для погашення заборгованості за спожитий природний газ у повному обсязі (посилити контроль підприємств, на яких зростає заборгованість і не виконуються поточні розрахунки).

17. НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.) забезпечити:

- подання Мінпаливенерго на затвердження загального графіка переведення промислових підприємств України на резервні види палива;

- постачання природного газу всім категоріям споживачів за умови його 100-відсоткової оплати або надання банківських гарантій;

- щодекадний моніторинг стану розрахунків за використаний природний газ в розрізі областей та категорій споживачів.

18. Заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Сокиран В.А.), Департаменту з питань електроенергетки (Меженний С.Я.), ДП "НЕК "Укренерго" (Ходаківський А.М.), НАК "Енергетична компанія України" (Омеляновський П.Й.) - взяти участь в доопрацюванні проекту Закону України від 19.06.2009 реєстраційний номер 4680 "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів" з урахуванням зауважень та пропозицій.

19. Заступникам Міністра Макусі В.О., Константінову М.І., Фінансово-економічному департаменту (Грачова О.М.), Відділу трудової та соціальної політики (Левчук Т.І.) - звернутись до НКРЕ з пропозицією розглянути розрахунки тарифів на послуги з виробництва, передачі і постачання газу та електроенергії, в частині визначення обсягу витрат на оплату праці, зваживши на обов'язкове виконання підприємствами галузі норм та положень Генеральної та Галузевих угод, з урахуванням змін мінімальної заробітної плати на державному рівні.

20. Відділу взаємодії з Верховною Радою України та зв'язків з громадськістю (Мисюк С.В.), Прес-секретарю (Колодій О.Г.) забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Мінпаливенерго, в галузевих та інших засобах масової інформації.