КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 3 грудня 2008 р. № 1081 Київ |
Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 525 від 21.05.2009 № 776 від 17.07.2009 № 1310 від 03.12.2009 № 609 від 21.07.2010 № 849 від 10.08.2011 № 953 від 29.06.2011 № 233 від 08.04.2013 № 100 від 04.02.2016 № 161 від 22.03.2017 № 180 від 07.02.2018 № 512 від 29.04.2022 № 27 від 03.01.2023 № 230 від 28.02.2025 № 272 від 07.03.2025 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
постанову Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 139 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" (Офіційний вісник України, 2003 р., № 6, ст. 235);
пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України з питань діяльності Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. № 387 (Офіційний вісник України, 2006 р., № 13, ст. 892).
| Прем'єр-міністр України | Ю.ТИМОШЕНКО |
| Інд. 21 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 грудня 2008 р. № 1081
ПОРЯДОК
проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування
( У тексті Порядку слово "Укртрансінспекція" в усіх відмінках замінено словом "Укртрансбезпека" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 100 від 04.02.2016 )( У тексті Порядку слова "договір (дозвіл)", "Договір (дозвіл)" в усіх відмінках і формах числа замінено відповідно словами "договір або дозвіл", "Договір або дозвіл" у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ № 512 від 29.04.2022 )( У тексті Порядку слово "Мінінфраструктури" замінено словом "Мінрозвитку" згідно з Постановою КМ № 272 від 07.03.2025 )
Загальна частина
1. Цей Порядок визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області, на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області, на міських, приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території однієї територіальної громади (далі - конкурс).
( Пункт 1 в редакції Постанов КМ № 180 від 07.02.2018, № 27 від 03.01.2023 )
2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:
конкурсна пропозиція - умови обслуговування пасажирів, що пропонуються перевізником-претендентом, які зазначені у поданих на конкурс документах;
( Абзац другий пункту 2 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
конкурсний комітет - постійний або тимчасовий орган, утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу;
організатор - орган виконавчої влади, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, який самостійно або із залученням робочого органу проводить конкурс;
( Абзац четвертий пункту 2 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
паритетне виконання перевезень - обслуговування оборотного рейсу міжміського сполучення, що передбачає відправлення одночасно двох автобусів з різних кінцевих пунктів маршруту;
( Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 525 від 21.05.2009; в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
перевізник-претендент - автомобільний перевізник, який в установленому порядку подав заяву та документи для участі в конкурсі;
робочий орган - підприємство (організація), що має фахівців у галузі автомобільного транспорту, матеріальні ресурси та технології, а також досвід роботи не менш як три роки з питань організації пасажирських перевезень, яке у разі потреби залучається організатором на конкурсних умовах за договором для організації проведення конкурсу;
( Абзац сьомий пункту 2 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
умови конкурсу - встановлені організатором (обов'язкові та додаткові) умови перевезень пасажирів, які повинні виконувати автомобільні перевізники, визначені на відповідному об'єкті конкурсу;
( Абзац восьмий пункту 2 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
місце формування оборотного рейсу - один або обидва кінцеві пункти маршруту, з якого (яких) розпочинається робота на міжміському маршруті, приміському або міському.
( Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 953 від 29.06.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 180 від 07.02.2018 )( Пункт 3 виключено на підставі Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
4. Відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про автомобільний транспорт" організатором перевезень на автобусному маршруті загального користування є:
Мінрозвитку - на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (далі - міжобласний маршрут);
( Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 230 від 28.02.2025 )
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації - на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що проходять територією двох або більше територіальних громад та не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (далі - внутрішньообласний маршрут), зокрема таких, що проходять від населених пунктів Київської області до м. Києва;
виконавчий орган ради, яка представляє інтереси відповідної територіальної громади, - на міських, приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території однієї територіальної громади (далі - маршрут в межах території однієї територіальної громади);
Київська міська держадміністрація - на автобусному маршруті загального користування прямого сполучення м. Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль".
( Пункт 4 в редакції Постанов КМ № 180 від 07.02.2018, № 27 від 03.01.2023 )
4-1. Договір або дозвіл, строк дії якого закінчується у період дії воєнного стану в Україні, вважається таким, дію якого продовжено на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування.
Продовження строку дії договору можливе за згодою сторін та за умови підтвердження автомобільним перевізником спроможності виконувати зобов’язання відповідно до укладеного з ним договору.
( Порядок доповнено пунктом 4-1 згідно з Постановою КМ № 512 від 29.04.2022 )
5. Метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах є:
реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного транспорту;
створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом;
покращення якості та доступності пасажирських перевезень;
( Абзац четвертий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )
створення конкурентного середовища;
забезпечення оновлення рухомого складу;
підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів;
забезпечення виконання соціально значущих перевезень.
6. Об'єктом конкурсу може бути:
маршрут (кілька маршрутів) та/або оборотний рейс (кілька оборотних рейсів) міжміського автобусного сполучення;
маршрут (кілька маршрутів) міського або приміського автобусного сполучення;
сукупність оборотних рейсів міського або приміського автобусного сполучення за умови, що кількість таких рейсів на об'єкті конкурсу становить не менш як 50 на день.
( Абзац четвертий пункту 6 в редакції Постанови КМ № 525 від 21.05.2009; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 776 від 17.07.2009, № 953 від 29.06.2011 )
сукупність маршрутів приміського та маршрутів або оборотних рейсів міжміського сполучення.
( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 953 від 29.06.2011 )
7. Об’єкт конкурсу визначається організатором перевезень відповідно до встановленого порядку як самостійно, так і за зверненням підприємств, установ, організацій, громадських об’єднань, а також фізичних осіб - підприємців і громадян.
( Абзац другий пункту 7 виключено на підставі Постанови КМ № 230 від 28.02.2025 )( Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )
8. Переможця чи переможців конкурсу визначає організатор перевезень на підставі рішення конкурсного комітету окремо щодо кожного об’єкта конкурсу.
У разі коли щодо одного чи кількох об’єктів конкурсу встановлено, що рішення конкурсного комітету прийнято з порушенням законодавства, організатор перевезень приймає рішення про скасування такого рішення конкурсного комітету щодо цих об’єктів та виносить його для повторного розгляду на наступному засіданні конкурсного комітету.
( Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )( Пункт 9 виключено на підставі Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
10. Організатор перевезень затверджує умови конкурсу, зокрема обов’язкові, відповідно до статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та вимоги щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників, визначеними наказом Мінінфраструктури від 24 липня 2024 р. № 688 "Деякі питання щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників". До обов’язкових умов конкурсу також належить забезпечення можливості пільгового проїзду, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - використання електронного квитка.
Крім обов’язкових умов конкурсу, організатор перевезень може затверджувати додаткову умову конкурсу, а саме наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на автобусах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті загального користування, що дає змогу дистанційно відстежувати місцезнаходження та рух автобусів за допомогою GPS-трекерів, налаштованих для передачі такої інформації, забезпечення автомобільним перевізником безперебійної роботи GPS-системи та передачі інформації про місцезнаходження та рух автобусів до GPS-системи, порядок функціонування якої визначено організатором перевезень.
Організатор перевезень встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об’єкті конкурсу, який включає міські та приміські маршрути загального користування, автобусів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 70 відсотків загальної кількості автобусів на міських автобусних маршрутах загального користування та до 50 відсотків - на приміських.
Автобуси, пристосовані для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, повинні бути пристосовані для перевезення осіб з інвалідністю по зору, слуху та з порушеннями опорно-рухового апарату, а також передбачати можливість встановлення зовнішніх звукових інформаторів номера і кінцевих зупинок маршруту, текстових та звукових систем для оголошення зупинок.
( Пункт 10 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023; в редакції Постанови КМ № 230 від 28.02.2025 )( Пункт 11 виключено на підставі Постанови КМ № 525 від 21.05.2009 )
12. Організатор перевезень приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі перевізника-претендента, який:
( Абзац перший пункту 12 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )
1) подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;
2) визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває у стадії ліквідації;
3) відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону України "Про автомобільний транспорт" пропонує для використання на маршруті автобуси, переобладнані з вантажних автомобілів (інформація про призначення транспортного засобу надана заводом-виробником (його офіційним представництвом в Україні) та Головним сервісним центром МВС);
( Підпункт 3 пункту 12 в редакції Постанови КМ № 27 від 03.01.2023 )
4) не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів або дозволів. Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків необхідної кількості автобусів для виконання перевезень;
( Підпункт 4 пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 180 від 07.02.2018 )
5) має несплачені штрафні санкції, накладені Укртрансбезпекою, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неоскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);
6) подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт";
7) подав до участі в конкурсі більшу кількість автобусів, ніж це передбачено умовами конкурсу;
( Пункт 12 доповнено підпунктом 7 згідно з Постановою КМ № 180 від 07.02.2018 )
8) в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду не забезпечує можливість оплати проїзду з використанням електронного квитка, який підключається до банківської картки отримувача послуг за рішенням відповідних державних органів на безоплатній основі, особам, які відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" мають право на безоплатний проїзд.
( Пункт 12 доповнено підпунктом 8 згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )( Пункт 12 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
13. Якщо перевізником-претендентом на один чи кілька об’єктів конкурсу є тільки один автомобільний перевізник, він визнається переможцем у разі його відповідності вимогам статей 45 і 46 Закону України "Про автомобільний транспорт".
У разі коли щодо одного міжобласного автобусного маршруту є кілька перевізників-претендентів, переможцями конкурсу визнаються автомобільні перевізники, які відповідають вимогам статей 45 і 46 Закону України "Про автомобільний транспорт" та цього Порядку.
( Пункт 13 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )
Визначення на конкурсних засадах підприємства (організації) для здійснення функцій робочого органу
14. Відповідно до частини одинадцятої статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт" у разі, коли організатором перевезень прийнято рішення про залучення для організації проведення конкурсів підприємство (організацію), на таке підприємство (організацію) покладаються функції з підготовки матеріалів щодо умов конкурсу, паспортів автобусних маршрутів загального користування, аналізу одержаних пропозицій та їх оцінки, аналізу виконання перевізниками, які стали переможцями попередніх (попереднього) конкурсів (конкурсу) з перевезення пасажирів, умов укладених (наданих) договорів або дозволів, та інших матеріалів.
( Абзац перший пункту 14 в редакції Постанов КМ № 180 від 07.02.2018, № 27 від 03.01.2023 )
Для підготовки інформації про відповідність технічного стану автобусів претендента умовам перевезень та відповідність претендента вимогам нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху організатор не менш як за дев'ять робочих днів до дати проведення конкурсу надсилає список перевізників-претендентів на відповідний конкурс до Національної поліції та територіального органу з надання сервісних послуг МВС.
( Абзац другий пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 161 від 22.03.2017 )
Для отримання зазначеної інформації автомобільний перевізник за власним бажанням має право в установленому Мінрозвитку за погодженням з МВС порядку звернутися до уповноваженого підрозділу Національної поліції та територіального органу з надання сервісних послуг МВС.
( Абзац третій пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 161 від 22.03.2017, № 230 від 28.02.2025 )
Підготовлена інформація подається відповідно до вимог пункту 41 цього Порядку.
( Абзац четвертий пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 161 від 22.03.2017 )( Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 525 від 21.05.2009; в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
15. Робочий орган визначається на конкурсних засадах відповідно до вимог Закону України "Про автомобільний транспорт".
16. З метою визначення на конкурсних засадах робочого органу організатор:
1) утворює комітет з визначення робочого органу;
2) визначає форму заяви та перелік документів, що подаються для участі в конкурсі;
3) визначає умови конкурсу;
4) розміщує не пізніше ніж за 30 днів до початку конкурсу на офіційному веб-сайті організатора перевезень оголошення про проведення конкурсу та його умови.
( Підпункт 4 пункту 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 230 від 28.02.2025 )
17. У конкурсі можуть брати участь підприємства (організації), які відповідають вимогам, що встановлені статтею 44 Закону України "Про автомобільний транспорт", а також умовам проведення відповідного конкурсу.
18. Не допускаються до участі в конкурсі підприємства (організації), які надають послуги з перевезень, провадять діяльність на ринку транспортних послуг, пов'язану з наданням послуг з перевезень, представляють інтереси окремих автомобільних перевізників.
( Пункт 18 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
19. Переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільше відповідає умовам конкурсу.
20. Організатор укладає з переможцем конкурсу договір про виконання функцій робочого органу.
Строк дії договору встановлюється за домовленістю між організатором та робочим органом, але не більш як на три роки.
21. Визначення робочого органу на конкурсних засадах є обов'язковим.
У разі відсутності претендентів на здійснення функцій робочого органу організатор повинен забезпечити проведення конкурсу самостійно, однак протягом періоду не більш як два роки з моменту оголошення конкурсу з визначення робочого органу.
Утворення та основні засади діяльності конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників
22. Персональний склад конкурсного комітету затверджується організатором, який призначає голову, його заступника та секретаря.
Секретар конкурсного комітету призначається організатором з числа представників організатора або робочого органу і включається до складу конкурсного комітету без права голосу.
( Пункт 22 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 525 від 21.05.2009 )
Рішення про затвердження та/або зміну персонального складу конкурсного комітету не пізніше п’яти робочих днів з дати прийняття такого рішення публікуються на офіційному веб-сайті організатора перевезень.
( Пункт 22 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 230 від 28.02.2025 )
23. До складу конкурсного комітету входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, Укртрансбезпеки, Національної поліції, територіального органу з надання сервісних послуг МВС та громадських організацій, зокрема тих, що представляють інтереси осіб з інвалідністю та ветеранів війни (за згодою). При цьому кількість представників громадських організацій, діяльність яких пов'язана з автомобільним транспортом, повинна становити не менш як 50 відсотків загальної кількості представників громадських організацій.
( Абзац перший пункту 23 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 525 від 21.05.2009, № 776 від 17.07.2009; в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 161 від 22.03.2017, № 27 від 03.01.2023 )
До складу конкурсного комітету не можуть входити представники суб'єктів господарювання - автомобільних перевізників, які є перевізниками-претендентами або які провадять діяльність на ринку перевезень пасажирів, а також представляють інтереси окремих автомобільних перевізників.
24. Чисельність складу конкурсного комітету визначається організатором за поданням наведених у пункті 23 цього Порядку органів та організацій.
Із складу конкурсного комітету 50 відсотків - представники органів виконавчої влади та (або) органів місцевого самоврядування, решта - представники громадських організацій.
( Пункт 25 виключено на підставі Постанови КМ № 27 від 03.01.2023 )
26. Організатор та робочий орган можуть для здійснення своїх повноважень залучати відповідних фахівців та експертів за їх згодою.
27. Члени конкурсного комітету:
беруть участь в обговоренні, розгляді оцінки пропозицій за бальною системою та зіставленні конкурсних пропозицій перевізників-претендентів на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади і забезпечують прийняття рішення щодо результатів конкурсу на таких маршрутах та подають організатору перевезень пропозицію щодо переможця конкурсу;
( Абзац другий пункту 27 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
мають право на ознайомлення з усіма матеріалами, що стосуються перевізників-претендентів, а також на відображення своєї окремої думки у протоколі засідання комітету на підставі інформації, що підтверджена документально та врахування якої не порушуватиме процедуру проведення конкурсу;
( Абзац третій пункту 27 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 180 від 07.02.2018 )
зобов'язані дотримуватися норм законодавства, цього Порядку, об'єктивно та неупереджено розглядати конкурсні пропозиції перевізників-претендентів.
( Абзац четвертий пункту 27 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 525 від 21.05.2009 )
Оголошення про проведення конкурсу на визначення автомобільного перевізника
28. Організатор перевезень публікує оголошення про проведення конкурсу на своєму офіційному веб-сайті не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу, яке повинно містити таку інформацію:
( Абзац перший пункту 28 в редакції Постанов КМ № 953 від 29.06.2011, № 230 від 28.02.2025 )
1) найменування організатора та/або робочого органу;
( Підпункт 1 пункту 28 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 230 від 28.02.2025 )
2) порядковий номер та основні характеристики кожного об'єкта конкурсу:
на міжміському маршруті - номер рейсу, початковий та кінцевий пункти маршруту, протяжність, час відправлення з кінцевих пунктів та прибуття до них, особливості періодичності виконання перевезень, рекомендовану кількість зірочок за параметрами комфортності;
( Абзац другий підпункту 2 пункту 28 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011 )
на міському та приміському маршруті - номер маршруту, найменування кінцевих зупинок, кількість оборотних рейсів або кількість автобусів для забезпечення перевезень, режим руху та інтервал (у разі, коли інтервал на приміському маршруті не перевищує 10 хвилин), особливості періодичності виконання перевезень (сезонний, у певні дні тижня тощо);
( Абзац третій підпункту 2 пункту 28 в редакції Постанови КМ № 953 від 29.06.2011; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
3) умови конкурсу;
4) порядок одержання необхідної інформації про об'єкт конкурсу;
5) кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі;
( Підпункт 5 пункту 28 в редакції Постанови КМ № 525 від 21.05.2009 )
6) найменування організатора перевезень, режим його роботи та поштова адреса, за якою подаються документи для участі в конкурсі (для внутрішньообласних маршрутів або маршрутів в межах території однієї територіальної громади);
( Підпункт 6 пункту 28 в редакції Постанови КМі № 230 від 28.02.2025 )
7) місце та дата одержання бланків документів для участі в конкурсі (для внутрішньообласних маршрутів або маршрутів в межах території однієї територіальної громади);
( Підпункт 7 пункту 28 в редакції Постанови КМі № 230 від 28.02.2025 )
8) місце, дата та час початку проведення засідання конкурсного комітету;
9) розмір плати за участь у конкурсі;
10) контактні дані: номери телефону, телефаксу, електронна адреса, адреса офіційної сторінки в Інтернеті (за наявності) з питань проведення конкурсу, а також електронна адреса для можливості подання перевізниками-претендентами документів для участі у конкурсі в електронній формі.
( Підпункт 10 пункту 28 в редакції Постанови КМ № 27 від 03.01.2023 )( Підпункт 11 пункту 28 виключено на підставі Постанови КМ № 525 від 21.05.2009 )
Подання документів для участі у конкурсі
29. Для участі у конкурсі на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади перевізник-претендент подає окремо щодо кожного об’єкта конкурсу документи, визначені статтею 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", у паперовій формі згідно з додатками 1-4 або в електронній формі через Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті (далі - Єдиний комплекс) (за наявності технічної можливості).
Перевірку поданих документів щодо відповідності обов’язковим і додатковим (за наявності) умовам конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади та наявності усіх документів, передбачених цим Порядком, проводить організатор перевезень.
Документи для участі у конкурсі у паперовій формі подаються перевізником-претендентом згідно з вимогамипунктів 30 і 34 цього Порядку.
Для участі у конкурсі на міжобласному маршруті перевізник-претендент подає окремо щодо кожного об’єкта конкурсу документи, визначені статтею 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" через Єдиний комплекс шляхом заповнення шаблонів електронних документів, генерованих Єдиним комплексом.
Кінцевий строк подання документів для участі в конкурсі на міжобласному маршруті визначається організатором перевезень і не може становити менш як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу.
( Пункт 29 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023; в редакції Постанови КМ № 230 від 28.02.2025 )
29-1. Подані перевізниками-претендентами документи для участі у конкурсі на міжобласному маршруті публікуються на офіційному веб-сайті організатора перевезень протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем закінчення строку для їх подання, визначеного в оголошенні про проведення конкурсу.
Під час перевірки поданих перевізником-претендентом документів не допускається звернення організатора перевезень на міжобласному маршруті до підприємств, установ, організацій для отримання документів, якщо такі документи містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним та/або має організатор перевезень.
Усі документи, передбачені пунктом 29 цього Порядку та цим пунктом, публікуються на офіційному веб-сайті організатора перевезень у строк, визначений абзацом першим цього пункту, з дотриманням вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".
30. Документи, подані перевізником-претендентом для участі в конкурсі в паперовій формі, пронумеровуються, прошнуровуються, підписуються автомобільним перевізником або уповноваженою особою автомобільного перевізника із зазначенням кількості сторінок цифрами і словами.
( Абзац перший пункту 30 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
Документи для участі в конкурсі в паперовій формі подаються перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах).
( Абзац другий пункту 30 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
Конверт (пакет) з позначкою "№ 1", який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття.
Конверт (пакет) з позначкою "№ 2", який містить документи з інформацією про те, на який об'єкт конкурсу подає документи перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету.
У разі подання перевізником-претендентом документів для участі в кількох конкурсах, що проводяться на одному засіданні, ним робиться однакова відмітка на конвертах № 1 і 2, які стосуються одного і того ж конкурсу, що дасть змогу визначити приналежність їх одне одному.
У разі подання перевізником-претендентом документів для участі у конкурсі у паперовій формі перевізник-претендент зобов’язаний подати у конверті (пакеті) з позначкою "№ 2" інформацію про об’єкт конкурсу, який відкривається під час засідання конкурсного комітету. До того ж у разі подання документів для участі у кількох конкурсах необхідно на конвертах (пакетах) з позначкою "№ 2" ставити відповідні відмітки, які б в подальшому дали змогу ідентифікувати об’єкт конкурсу з поданими на нього документами.
( Пункт 30 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
Кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі визначається організатором і не може становити менш як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу.
( Пункт 30 в редакції Постанов КМ № 525 від 21.05.2009, № 953 від 29.06.2011 )
31. Документи, що безпосередньо стосуються конкурсу, які надійшли до організатора перевезень на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади у зазначений в оголошенні про проведення конкурсу строк від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців, які не є перевізниками-претендентами, подаються на розгляд конкурсного комітету.
Документи, що безпосередньо стосуються конкурсу, в тому числі щодо наявності підстав для недопуску перевізника-претендента до участі у конкурсі на міжобласному маршруті, які надійшли до організатора перевезень у зазначений в оголошенні про проведення конкурсу строк від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб - підприємців, які не є перевізниками-претендентами, розглядаються організатором перевезень під час вирішення питання про допуск перевізника-претендента до участі в конкурсі.
Документи, визначені абзацом другим цього пункту, подаються організатору перевезень в електронній формі з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
( Пункт 31 в редакції Постанови КМ № 230 від 28.02.2025 )( Пункт 32 виключено на підставі Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )
33. Документи, які надійшли до організатора після встановленого строку, не розглядаються.
( Пункт 33 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 525 від 21.05.2009 )
34. Якщо перевізник-претендент бере участь на кількох об’єктах конкурсу, які проводяться на одному засіданні конкурсного комітету, а поданих ним пропозицій достатньо для виконання перевезень тільки на частині об’єктів конкурсів, він повинен визначити пріоритети щодо визнання його переможцем у конкурсах, про що робиться запис в пункті 1 заяви на участь у конкурсі. У разі визнання перевізника-претендента переможцем у конкурсі (конкурсах) з вищим пріоритетом до участі в інших конкурсах він не допускається. При цьому плата за участь у конкурсах не повертається щодо тих об’єктів, щодо яких він не став переможцем конкурсу.
( Пункт 34 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
35. За роз’ясненнями щодо оформлення документів для участі в конкурсі перевізник-претендент має право звернутися до організатора перевезень або робочого органу, який зобов’язаний надати їх в усній чи письмовій формі (за вибором перевізника-претендента) протягом трьох днів. У разі технічної недоступності веб-сайта організатора перевезень документи, зазначені у пунктах 22, 28, 29- 1, 36, 47 цього Порядку, можуть бути розміщені в друкованих медіа та онлайн-медіа.
( Пункт 35 в редакції Постанови КМ № 230 від 28.02.2025 )
36. Інформація про будь-яку зміну умов конкурсу повинна бути доведена до відома всіх перевізників-претендентів не менш як за 20 днів до дати проведення конкурсу шляхом опублікування на офіційному веб-сайті організатора перевезень.
( Пункт 36 в редакції Постанови КМ № 525 від 21.05.2009; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 230 від 28.02.2025 )
37. Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.
Достовірність інформації, викладеної в документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором перевезень на міжобласному маршруті під час вирішення питання про допуск перевізника-претендента до участі в конкурсі.
Перевірка достовірності відомостей про автобуси перевізника-претендента, які будуть використовуватися на міжобласному маршруті, проводиться автоматично засобами Єдиного комплексу. Відомості про результати такої перевірки зберігаються в Єдиному комплексі.
Відповідність автобусів перевізника-претендента вимогам щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників, визначеними наказом Мінінфраструктури від 24 липня 2024 р. № 688 "Деякі питання щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників", встановлюється організатором перевезень на підставі інформації, внесеної до протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 "Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу" (Офіційний вісник України, 2012 р., № 16, ст. 581).
Організатор перевезень перевіряє наявність у перевізника-претендента достатньої кількості сертифікованих автобусів відповідного класу, необхідних для здійснення перевезень за договорами та/або дозволами, через Єдиний комплекс або шляхом звернення до Укртрансбезпеки.
Довідка за результатами перевірки відомостей про автобуси перевізника-претендента, які будуть використовуватися на міжобласному маршруті, формується Єдиним комплексом та надається організатором перевезень членам конкурсного комітету на засіданні такого комітету.
Організатор перевезень на міжобласному маршруті проводить перевірку достовірності документів, визначених пунктом 29 цього Порядку та поданих перевізником-претендентом, шляхом надсилання звернень до підприємств, установ, організацій.
Не допускається вибіркове надсилання звернень до підприємств, установ, організацій з метою проведення перевірки достовірності документів, визначених пунктом 29 цього Порядку та поданих окремими перевізниками-претендентами.
( Пункт 37 в редакції Постанови КМ № 230 від 28.02.2025 )
38. Під час приймання документів організатор або робочий орган повинен створити умови для одержання перевізником-претендентом детальної інформації про характеристики об'єкта конкурсу.
39. Подані на конкурс документи реєструються організатором або робочим органом у журналі обліку. Документи, подані несвоєчасно, не реєструються і повертаються автомобільному перевізникові з повідомленням про спосіб повернення коштів, внесених за участь в конкурсі.
( Пункт 39 в редакції Постанови КМ № 525 від 21.05.2009 )
Проведення конкурсу та визначення переможця
40. Під час проведення конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади конкурсний комітет розглядає конкурсні пропозиції перевізників-претендентів на підставі документів, поданих ними відповідно до вимог, визначених пунктами 29 і 30 цього Порядку.
Під час проведення конкурсу на міжобласному маршруті конкурсний комітет не розглядає питання про відповідність перевізників-претендентів тим вимогам статей 45 і 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідність яким встановлювалася організатором перевезень під час вирішення питання про допуск перевізників-претендентів до участі у конкурсі, а саме відповідність перевізників-претендентів вимогам абзаців другого, третього, п’ятого частини другої статті 45, частини першої статті 46 Закону України "Про автомобільний транспорт.
( Пункт 40 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023; в редакції Постанови КМ № 230 від 28.02.2025 )
41. Під час проведення конкурсу на внутрішньообласному маршруті або маршруті в межах території однієї територіальної громади представники організатора та органів державного контролю, які входять до складу конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про діяльність перевізника-претендента.
( Абзац перший пункту 41 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 230 від 28.02.2025 )
На засіданні конкурсного комітету представники організатора перевезень та органів державного контролю, які є членами конкурсного комітету, відповідно до їх компетенції надають інформацію про перевізника-претендента, яка стосується виключно його відповідності вимогам статей 45 і 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідно до абзаців другого і третього пункту 40 цього Порядку.
( Пункт 41 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 230 від 28.02.2025 )
Представники органів державного контролю несуть персональну відповідальність за достовірність поданої інформації відповідно до законодавства.
( Пункт 41 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 525 від 21.05.2009 )( Пункт 41 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 525 від 21.05.2009 )
42. У разі коли на один з об’єктів конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади претендує два або більше перевізники-претенденти, конкурсний комітет визначає переможця з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів та подає пропозиції організатору перевезень.
( Абзац перший пункту 42 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником-претендентом на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади, є підставою для подання пропозицій організатору перевезень для визначення переможця конкурсу.
( Абзац другий пункту 42 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
У разі подання на участь у конкурсі з перевезення пасажирів за одним із об’єктів конкурсу на міжобласних автобусних маршрутах двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет подає організатору перевезень пропозицію щодо визначення переможцями конкурсу всіх перевізників, які відповідають вимогам статей 45 і 46 Закону України "Про автомобільний транспорт" та цього Порядку.
( Пункт 42 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )
43. Під час проведення конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади запрошуються перевізники-претенденти, у присутності яких оголошуються конкурсні пропозиції. Перевізникам-претендентам надається право на обґрунтування запропонованих ними конкурсних пропозицій. Під час проведення конкурсу додаткові пропозиції від перевізників-претендентів не приймаються.
( Абзац перший пункту 43 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 27 від 03.01.2023 )
Конкурс з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах проводиться за відсутності перевізників-претендентів.
( Пункт 43 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018 )
44. У разі відсутності керівника перевізника-претендента на конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади його інтереси може представляти особа, яка має довіреність, видану перевізником-претендентом.
( Пункт 44 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 180 від 07.02.2018, № 27 від 03.01.2023 )
45. У разі відсутності на конкурсі представника перевізника-претендента на внутрішньообласних маршрутах та маршрутах в межах території однієї територіальної громади конкурсний комітет розглядає конкурсні пропозиції, викладені в поданих претендентом документах.
( Пункт 45 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 180 від 07.02.2018, № 27 від 03.01.2023 )