Про участь тристоронньої делегації у 110-й сесії Міжнародної конференції праці

1. Утворити тристоронню делегацію для участі у 110-й сесії Міжнародної конференції праці у складі згідно з додатком.

2. Дозволити главі делегації вносити у разі потреби зміни до її складу, розподіляти обов’язки між її членами, залучати в установленому порядку до роботи делегації працівників центральних органів виконавчої влади.

3. Затвердити директиви для участі тристоронньої делегації у 110-й сесії Міжнародної конференції праці, що додаються.

Під час роботи на Конференції:

надавати пріоритетне значення захисту інтересів України та забезпеченню створення умов для подальшого використання потенціалу Міжнародної організації праці насамперед з метою сприяння відсічі та подолання наслідків збройної агресії Російської Федерації, допомоги біженцям з України, посиленню економіки України, досягненню Цілей сталого розвитку до 2030 року, узгоджених на міжнародному рівні, та належному виконанню нової Програми гідної праці Міжнародної організації праці для України на 2020-2024 роки, якою визначено актуалізовані головні напрями та завдання співробітництва між Україною та Міжнародною організацією праці;

звертати увагу, що Генеральна Асамблея ООН підтвердила відданість суверенітету, незалежності, єдності та територіальній цілісності України в межах її міжнародно визнаних кордонів та територіальних вод;

наголошувати, що триваюча агресія Російської Федерації проти України є порушенням Статуту ООН, а її вторгнення на суверенну територію України із застосуванням сили проти України та подальші погрози є нічим іншим, як війною проти нашої держави;

акцентувати увагу на тих напрямах діяльності Міжнародної організації праці, які відповідають економічним інтересам і завданням, що стоять перед Україною в соціально-трудовій сфері (зокрема, щодо подолання наслідків збройної агресії Росії, допомоги біженцям, захисту соціальної справедливості), сприяють її курсу на європейську інтеграцію та подальшу демократизацію суспільства, створенню умов для підвищення ефективності участі України у діяльності Міжнародної організації праці;

спрямовувати зусилля на забезпечення максимального врахування в межах технічного співробітництва під егідою Міжнародної організації праці інтересів та проблем країн, темпи зростання економіки яких потребують пришвидшення, а також на закріплення у підсумкових документах і рішеннях сесії Міжнародної конференції праці положень, що відповідають інтересам нашої держави;

керуватися Конституцією та законами України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та рішеннями Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України, а також цими директивами;

запобігати, не допускати та блокувати можливі кроки Російської Сторони, спрямовані на використання заходу для легітимізації спроб анексії Російською Федерацією Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та легітимізації рішення РФ від 21 лютого 2022 р. щодо статусу окремих районів Донецької та Луганської областей України, та прийняття рішень, що можуть інтерпретуватися як пряме або непряме визнання будь-якої зміни статусу окремих районів Донецької та Луганської областей України та Автономної Республіки Крим як тимчасово окупованих РФ частин території України;

враховувати та у разі потреби активно використовувати відповідні положення резолюцій Генеральної Асамблеї ООН 68/262 від 27 березня 2014 р. "Територіальна цілісність України", 71/205 від 19 грудня 2016 р., 72/190 від 19 грудня 2017 р., 73/263 від 22 грудня 2018 р. "Ситуація з правами людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополь (Україна)", 74/168 від 18 грудня 2019 р., 75/192 від 16 грудня 2020 р. "Ситуація з правами людини в Автономній Республіці Крим та місті Севастополь (Україна)", 76/169 від 16 грудня 2021 р. "Тероризм і права людини", а також резолюцій Генеральної Асамблеї ООН 73/194 від 17 грудня 2018 р., 74/17 від 9 грудня 2019 р., 75/29 від 7 грудня 2020 р. "Проблема мілітаризації Автономної Республіки Крим і міста Севастополь (Україна), а також частин Чорного та Азовського морів", 76/70 від 9 грудня 2021 р. "Проблема мілітаризації Автономної Республіки Крим та міста Севастополь, Україна, а також регіонів Чорного та Азовського морів", 11/1 від 2 березня 2022 р. "Агресія проти України", 11/2 від 24 березня 2022 р., резолюції Ради ООН з прав людини (A/HRC/49/L.1) від 4 березня 2022 р. про ситуацію щодо прав людини в Україні внаслідок агресії Російської Федерації, проміжне рішення Міжнародного суду Організації Об’єднаних Націй від 16 березня 2022 р., відповідно до якого на найвищому юридичному рівні констатовано факт вторгнення Росії на територію України;

наполягати на використанні в офіційних документах, повідомленнях, публікаціях, інформаційних матеріалах та доповідях Міжнародної організації праці, у тому числі щодо відповідних статистичних даних, які стосуються Російської Федерації або були надані Російською Федерацією, а також які розміщуються та використовуються на офіційних інтернет-ресурсах та інтернет-платформах Організації Об’єднаних Націй:

- формулювання "війна" / "war" та "вторгнення" / "invasion" під час згадування триваючої збройної агресії Російської Федерації проти України та подальших погроз нашій державі відповідно до заяв та позиції Генерального секретаря ООН;

- формулювання "Автономна Республіка Крим та місто Севастополь, Україна, тимчасово окуповані Російською Федерацією" / "Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol, Ukraine, temporarily occupied by the Russian Federation" під час згадування Автономної Республіки Крим та м. Севастополя;

- формулювання "Тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях" / "Temporarily occupied territories in the Donetsk and Luhansk regions" під час згадування тимчасово окупованих окремих районів Донецької та Луганської областей;

- формулювання "окупаційна влада Російської Федерації" / "occupying authorities of the Russian Federation" під час згадування структур Російської Федерації та їх представників в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі;

- формулювання "Російська окупаційна адміністрація" / "Russian occupation administration" під час згадування структур Російської Федерації та їх представників в тимчасово окупованих окремих районах Донецької та Луганської областей.

У разі виявлення фактів подання статистичної інформації від РФ, до якої включена статистика Криму та/або окремих районів Донецької та Луганської областей України, без відповідної примітки, або використання стосовно тимчасово окупованих територій будь-якого іншого формулювання, аніж це передбачено згаданими резолюціями Генеральної Асамблеї ООН, вживати таких заходів реагування:

- інформувати МЗС про ідентифіковані проблеми та вжиті в межах компетенції заходи з метою їх усунення;

- у разі, коли документ розповсюджується в рамках установ міжнародних організацій/секретаріатів міжнародних договорів, затверджується на засіданні її керівних чи робочих (експертних) органів, - блокувати такі рішення;

- у разі, коли Українська Сторона не в змозі запобігти такому розповсюдженню, ухваленню чи затвердженню, - виголосити заяву під час засідання або коментар за підсумками, у яких опротестувати факт оприлюднення документа, що завдає шкоди незалежності, територіальній цілісності та суверенітету України і порушує тим самим політику невизнання, запроваджену згаданими резолюціями Генеральної Асамблеї ООН;

наполягати на необхідності позбавлення / призупинення членства Росії / її кандидатур в міжнародних організаціях і їх допоміжних, конвенційних та виборних органах;

вживати усіх можливих заходів для досягнення цієї мети. Сприяти залученню міжнародної гуманітарної допомоги та фінансових ресурсів донорської спільноти для задоволення потреб постраждалого населення;

врахувати факт проведення 110-ї сесії Міжнародної конференції праці у режимі он-лайн, що потребуватиме організації відповідних дистанційних підключень та використання засобів електронного зв’язку.

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Поінформувати міжнародну спільноту про численні факти тероризму, спрямовані проти працівників та роботодавців, зокрема обстріли Російською Федерацією українських міст, в тому числі підприємств, залізничних станцій, медичних бригад та закладів, пологових будинків, шкіл та дитячих садочків, бригад рятувальників, які ліквідовують наслідки попередніх обстрілів.

Закликати міжнародну спільному терміново вжити заходів на всіх рівнях для запровадження максимально жорстких санкцій проти РФ, зокрема припинення:

будь-якої співпраці з РФ та російськими компаніями;

видачі віз та анулювання дії чинних для російських громадян;

заборони працевлаштування для громадян РФ та громадян країн - членів Міжнародної організації праці у російських компаніях.

Закликати представників урядів країн, представників працівників та роботодавців лобіювати у власних державах позицію щодо заборони на обслуговування карток "МИР".

Поінформувати про наслідки збройної агресії Російської Федерації для ринку праці та добробуту громадян України, а також про основні пріоритети України, а саме організацію функціонування ринку праці в умовах війни післявоєнного відновлення.

Відзначити зусилля Уряду щодо збереження основних соціальних гарантій для працівників та заходів, вжитих для збереження робочих місць та умов праці в умовах війни.

Підтвердити рішучість Уряду України щодо надання відсічі російським окупантам.

Щодо пункту 1 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Доповіді Генерального директора Міжнародного бюро праці та Голови Адміністративної ради Міжнародної організації праці

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Під час підготовки до загальної дискусії з питань, які висвітлюватимуться у доповідях Генерального директора Міжнародного бюро праці та Голови Адміністративної ради Міжнародної організації праці, враховувати, що згідно з усталеною практикою тривалість виступу обмежено 4 хвилинами. Позицію щодо основних положень доповідей визначити після опрацювання цих документів, опублікування яких очікується орієнтовно наприкінці травня поточного року.

Під час загальної дискусії поінформувати про проведення в Україні соціальних реформ. На підставі досягнутих у зазначеній сфері результатів надати оцінку діяльності Міжнародної організації праці в Україні, зокрема щодо реакції Адміністративної ради Міжнародної організації праці на збройну агресію Російської Федерації, допомоги українським біженцям, сприяння реформуванню соціально-трудової сфери. Крім того, наголосити на виконанні Програми гідної праці Міжнародної організації праці для України на 2020-2024 роки, пріоритетні напрями якої стосуються посилення процесу демократизації українського суспільства, покращення показників зайнятості та наближення законодавства України до міжнародних стандартів у соціально-трудовій сфері.

Визначити основні проблеми у соціально-трудовій сфері, у розв’язанні яких Україна розраховує на активізацію технічної та консультативної допомоги з боку Міжнародної організації праці, зокрема щодо сприяння міжнародної ізоляції Російської Федерації, допомоги українським біженцям.

Акцентувати увагу на руйнівному впливі агресії Російської Федерації та окупації Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та частини території Донецької та Луганської, Харківської, Запорізької, Херсонської областей на соціально-економічний стан держави, та на уповільнення темпів реалізації відповідних Цілей сталого розвитку в нашій державі, а також на неухильності реформаторських дій української влади, незважаючи на зовнішню агресію, що триває.

Наголосити на тому, що Україна розраховує на подальшу ефективну співпрацю з Міжнародною організацією праці, спрямовану на підтримку України у таких сферах, як допомога біженцям, організація функціонування ринку праці в умовах війни, інституційний розвиток системи соціального діалогу, сприяння розширенню можливостей зайнятості населення, в тому числі значної кількості внутрішньо переміщених осіб та біженців, категорія яких виникла внаслідок російської агресії, реформування трудового законодавства та його гармонізація з нормами міжнародного права, подолання наслідків пандемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Підтвердити рішучість Уряду України щодо надання відсічі російським окупантам.

Щодо пункту 2 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Фінансові та адміністративні питання діяльності Міжнародної організації праці

Взяти до уваги інформацію щодо Програми та бюджету Міжнародної організації праці на 2023-2024 роки.

У разі озвучення керівництвом Міжнародного бюро праці тези про необхідність збільшення внесків держав - членів Міжнародної організації праці до її регулярного бюджету виходити із надскладної фінансово-економічної ситуації, пов’язаної з агресією Російської Федерації проти України та тимчасовою окупацією Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та частини території Донецької та Луганської, Харківської, Запорізької, Херсонської областей та руйнацією територій, звільнених від Російської окупації.

Принагідно поінформувати про своєчасну сплату у ц. р. останньої частки української реструктуризованої заборгованості перед Міжнародною організацією праці та щорічного внеску до бюджету Міжнародної організації праці за 2022 рік.

Щодо пункту 3 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Інформація та доповіді щодо застосування конвенцій і рекомендацій Міжнародної організації праці

Взяти участь у роботі технічного Комітету із застосування стандартів та заслухати підготовлену незалежним Комітетом експертів із застосування конвенцій та рекомендацій доповідь про застосування конвенцій та рекомендацій Міжнародної організації праці.

Не виключаючи ймовірності внесення питань виконання Україною тієї чи іншої конвенції до порядку денного засідання Комітету із застосування стандартів, керуватися оновленою та конкретизованою інформацією з актуальних питань імплементації ратифікованих нашою державою конвенцій Міжнародної організації праці, а також надати інформацію стосовно заходів, які вживаються Україною для приєднання до впровадження інструментів Міжнародної організації праці, прийнятих Міжнародною конференцією праці на її попередніх сесіях.

При цьому враховувати, що рішення про доцільність обговорення зазначеним Комітетом дій того чи іншого уряду ухвалюється на початку Міжнародної конференції праці в ході закритих засідань його членів - представників працівників і роботодавців. Водночас під час визначення переліку країн, доповіді яких будуть винесені на розгляд, представники працівників і роботодавців враховуватимуть як висновки і зауваження Комітету, так і можливу інформацію від урядів, одержану Міжнародним бюро праці до початку Конференції.

Наголосити, що реалізація окремих положень конвенцій і рекомендацій Міжнародної організації праці в Україні неможлива через руйнівний вплив агресії Російської Федерації, постійні бомбардування українських міст, знищення підприємств та вбивства Російською Федерацією працівників.

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Щодо пункту 4 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Стажування (встановлення стандартів)

Заслухати внесену до порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці тематичну доповідь Міжнародної організації праці із зазначеного питання.

Взяти до уваги рекомендації Міжнародної організації праці щодо застосування широкого спектра політичних і соціальних заходів, спрямованих на сприяння належному забезпеченню прав і свобод працівників.

Підтримати позицію Міжнародної організації праці стосовно необхідності подальшого пошуку міжнародною спільнотою комплексних підходів і спільних стратегій із зазначених питань.

Наголосити, що побудова ефективної системи стажування в Україні неможлива через руйнівний вплив агресії Російської Федерації, постійні бомбардування українських міст, знищення підприємств та вбивства Російською Федерацією працівників.

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Щодо пункту 5 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Повторна дискусія щодо стратегічної мети зайнятості згідно з Декларацією Міжнародної організації праці про соціальну справедливість за справедливу глобалізацію

Заслухати внесену до порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці тематичну доповідь Міжнародної організації праці.

Взяти до уваги рекомендації Міжнародної організації праці щодо застосування широкого спектра політичних і соціальних заходів, спрямованих на сприяння належному забезпеченню прав і свобод працівників, запобіганню насильству та переслідуванням у сфері праці.

Підтримати позицію Міжнародної організації праці стосовно необхідності подальшого пошуку міжнародною спільнотою комплексних підходів і спільних стратегій із зазначених питань.

Наголосити, що побудова ефективної системи зайнятості в Україні неможлива через руйнівний вплив агресії Російської Федерації, постійні бомбардування українських міст, знищення підприємств та вбивства Російською Федерацією працівників.

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Щодо пункту 6 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Гідна праця та соціально-солідарна економіка (загальна дискусія)

Заслухати внесену до порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці тематичну доповідь Міжнародної організації праці.

Взяти до уваги рекомендації Міжнародної організації праці щодо застосування широкого спектра політичних і соціальних заходів, спрямованих на сприяння належному забезпеченню прав і свобод працівників, запобіганню насильству та переслідуванням у сфері праці.

Підтримати позицію Міжнародної організації праці стосовно необхідності подальшого пошуку міжнародною спільнотою комплексних підходів і спільних стратегій із зазначених питань.

Наголосити, що побудова соціально-солідарної економіки та забезпечення стандартів гідної праці в Україні неможлива через руйнівний вплив агресії Російської Федерації, постійні бомбардування українських міст, знищення підприємств та вбивства Російською Федерацією працівників.

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Щодо пункту 7 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Включення безпечних і здорових умов праці в рамки основних принципів і прав у світі праці Міжнародної організації праці шляхом внесення поправок до пункту 2 Декларації Міжнародної організації праці про основні принципи та права у світі праці 1998 року

Взяти до відома підготовлений Адміністративною радою Міжнародної організації праці звіт про включення безпечних і здорових умов праці в рамки основних принципів і прав у світі праці.

Підтримати внесення поправок до пункту 2 Декларації Міжнародної організації праці про основні принципи та права у світі праці 1998 року.

Наголосити, що забезпечення створення безпечних і здорових умов праці в Україні неможливе через руйнівний вплив агресії Російської Федерації, постійні бомбардування українських міст, знищення підприємств та вбивства Російською Федерацією працівників, зокрема рятувальників, лікарів тощо під час їх роботи.

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Щодо пункту 8 Порядку денного 110-ї сесії Міжнародної конференції праці

Затвердження поправок до Кодексу Конвенції про працю в морському судноплавстві 2006 року (за умови прийняття будь-яких поправок Спеціальним тристороннім комітетом Конвенції про працю в морському судноплавстві 2006 року на другій частині його четвертого засідання у травні 2022 року)

Взяти до відома підготовлений Адміністративною радою Міжнародної організації праці звіт про затвердження поправок до Кодексу Конвенції про працю в морському судноплавстві 2006 року.

Підтримати внесення поправок до Кодексу Конвенції про працю в морському судноплавстві 2006 року (за умови прийняття будь-яких поправок Спеціальним тристороннім комітетом Конвенції про працю в морському судноплавстві 2006 року на другій частині його четвертого засідання у травні 2022 року).

Наголосити, що реалізація положень Кодексу Конвенції про працю в морському судноплавстві 2006 року в Україні неможлива через руйнівний вплив агресії Російської Федерації, блокування українських портів та судноплавства в Чорному та Азовському морях, мінування Чорного моря, бомбардування українських міст, знищення припортового м. Маріуполя та вбивства Російською Федерацією десятків тисяч жителів міста, частина з яких працювала в морському судноплавстві.

Зазначити, що за повідомленням ООН, до початку війни Україна вирощувала продукти харчування для 400 млн. людей по всьому світу. Агресія Російської Федерації, блокування українських портів та судноплавства в Чорному та Азовському морях унеможливлює поставки продовольства до інших країн і загрожує початком голоду у світі, насамперед в найбідніших регіонах світу.

Наполягати на необхідності виключення Російської Федерації з членства у Міжнародній організації праці та забороні на участь в заходах та подіях, що проходять під егідою Міжнародної організації праці.

Звіт за результатами участі подати в місячний строк після завершення сесії Кабінетові Міністрів України та МЗС.